Диссертация (1173778), страница 39
Текст из файла (страница 39)
К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность. С. 293.193международными нормами А. К. Соловьев принял за типичного получателяслесаря — инвалида I группы, мужского пола, 34 лет, который началтрудовую деятельность в 19 лет, при продолжительности его страхового стажа15 лет и при наличии иждивенцев — жены и двух детей (табл. 8).Таблица 8Коэффициент замещения пенсии по инвалидности I группыГодыс учетом двух иждивенцев и компенсационной выплатык заработной плате квалифицированного работникаБрутто, %Нетто, %201548542030414720453843Как следует из приведенных данных, процентное соотношение размеровпенсионныхвыплаткпредыдущемузаработкунесоответствуетмеждународным стандартам обеспечения инвалидов. Как, собственно, ипожилых граждан, а также семей, потерявших кормильца, о чем выше ужеговорилось.Проблема уровня выплат в российской пенсионной системе — самаяострая и актуальная, нуждающаяся в срочном решении.
Как и для пенсий постарости, основной размер страховых пенсий для инвалидов I и II групп,очевидно, не может быть ниже 40 % заработка, а с учетом российского правилао специальной доплате инвалидам I группы на уход для них уровеньобеспечения должен быть еще выше.Что касается уровня обеспечения инвалидов государственнымипенсиями, не соизмеряемыми с прошлым заработком (социальные пенсии),выполняющими функцию основного источника средств существования, то ондля всех инвалидов должен быть не ниже прожиточного минимума.
На194сегодняшний день установлены следующие размеры социальной пенсии поинвалидности, выплачиваемые ежемесячно:— инвалидам I группы — 10 068,53 руб.;— инвалидам II группы — 5 034,25 руб.;— инвалидам III группы — 4 279,14 руб.273Помимосоциальнойпомощиинвалидамвденежнойформе,предусматриваются и помощь в натуральной или в форме услуг. Как отмечаетР. Н. Жаворонков, система социальной защиты лиц с ограниченнымивозможностями состоит из: способов реабилитации, которые направлены наполное или частичное восстановление способностей инвалидов к бытовой,общественной и трудовой деятельности, и меры, направленные наобеспечение жизнедеятельности данных лиц, выраженные в материальнойформе и/или отдельных видах социальной помощи в форме услуг с цельюпредоставления инвалидам возможности осуществлять самообслуживание,передвижение, ориентацию, обучение и трудовую деятельность.274.В российском законодательстве выделяются меры, направленные нареабилитацию и абилитацию инвалидов275.
В соответствии с ФЗ от 24.11.1985№ 181-ФЗ к реабилитации относятся способы и процессы полного либочастичноговосстановленияспособностейлицсограниченнымивозможностями к бытовой, общественной, трудовой и иной деятельности, аподабилитациейпонимаетсяметодыипроцессыформированияотсутствовавших у инвалидов возможностей к бытовой, общественной,профессиональной и другим видам деятельности.Новые приоритеты в долгосрочной социально-экономической политикидля лиц с ограниченными возможностями в настоящее время определены в273Статья 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в274Международные и российские нормы пенсионного обеспечения ...
С. 95.Статья 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».РФ».275195РоссийскойФедерации276.институциональноеК нимотносятся:совершенствованиесистеморганизационноеимедико-социальнойэкспертизы и реабилитации инвалидов; улучшение способов интеграции всоциальную среду для лиц с ограниченными возможностями; реализациямероприятий по обеспечению доступного и приспособленного для данных лицжилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта; обеспечениеоказания социальных услуг высокого качества для всех нуждающихсяграждан пожилого возраста и инвалидов, а также развитие предоставлениясоциальных услуг в различных формах гражданам пожилого возраста иинвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочнойсоциальной)сцельюподдержанияспособностиуказанныхлицксамообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержкисемьям, предоставляющим инвалидам родственный уход на дому и др.В качестве итога исследования социальной защиты инвалидов вРоссийскойФедерацииможноконстатировать,чтопоформально-юридическим основаниям система социального обеспечения в Россиисоответствует международным стандартам и даже в каких-то аспектах ихпревышает.
Однако реальную оценку эффективности данной системыотражают размеры пенсионных выплат в связи с наступлением инвалидности,которые не отвечают требованиям международных минимальных норм(стандартов)социальногообеспечения.Хочетсяподчеркнуть,чтостолкнувшись с ограничением физических возможностей, человек не всегдаможет самостоятельно справиться с социально-экономическими проблемамидля поддержания жизнедеятельности.
В стране должна действоватькомплексная система социального обеспечения инвалидов, развитию которойво многом мешают сложный бюрократический механизм и недостаточноефинансирование.Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017)«О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.276196§ 5. Иные социальные риски,закрепленные в российской системе социального обеспеченияВо второй главе данного диссертационного исследования былирассмотрены социальные риски, закрепленные в международных стандартахсоциального обеспечения, связанные с отдельными субъектами социальнойзащиты.Помимоэтого,можновыделитьследующиеоснованиявозникновения социальной защиты со стороны государства: временная утрататрудоспособностивсвязиболезнью,производственнаятравмаилизаболевание, безработица.Как отмечал В.
С. Андреев, к социальному обеспечению следуетотносить все системы, которые включают в себя также обеспечение лечебнойилипрофилактическоймедицинскойпомощью,чтосоответствуетрекомендациям МОТ277 и находят отражение и у современных авторов278.Большое значение для понимания медицинской помощи как составнойчасти социального обеспечения имеет разд. II «Медицинская помощь»Конвенции МОТ № 102.
Согласно ему предусматривается предоставлениегражданам медицинской помощи, но не в форме денежной выплаты, а вкачестве реальных мер по ее оказанию. Согласно ст. 41 Конституции РФкаждый человек обладает правом на охрану здоровья и медицинскую помощь.Медицинская помощь в Российской Федерации финансируется за счетгосударственных средств, а также страховых взносов и иных поступлений вгосударственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.Отношения в области охраны здоровья граждан регулируютсяФедеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровьяграждан в РФ».Андреев В. С. Научные труды.
Т. 2. С. 15.Гнатик Е. А., Долженкова Ю. В. Международное медицинское право: история иперспективы развития // Вестник РУДН. Серия : Юридические науки. 2014. № 2. С. 283.277278197Данный Закон закрепляет: правовые, организационные и экономическиеосновы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека игражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья и гарантииреализацииэтихправ;полномочияиответственностьоргановгосударственной власти и органов местного самоуправления; права иобязанности медицинских организаций при осуществлении деятельности всфереохраныздоровья;праваиобязанностимедицинскихифармацевтических работников.Кроме того, в данном Законе дается определение понятия медицинскойпомощи, которое включает в себя медицинские услуги и медицинскоевмешательство. Следует согласиться с Т.
К. Мироновой, которая подчеркивает,что из ряда определений указанных понятий можно сделать вывод о том, чтомедицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, в ходекоторых оказываются медицинские услуги, включающие одно или несколькомедицинских вмешательств (т.е. медицинских обследований или манипуляций),осуществляемых медицинскими работниками279.
В Федеральном законе «Обосновах охраны здоровья граждан в РФ» закрепляется определениепрофилактической помощи в качестве сочетания мер, направленных наподдержание и укрепление здоровья, а также формирование здорового образажизни. Данные понятия полностью соответствуют ст.
7 Конвенции МОТ № 102,определяющей предмет обеспечения медицинской помощью.Косновнымпринципамохраныздоровья,пронизывающимдеятельность всех структур в данной сфере, Федеральный закон «Об основахохраны здоровья граждан в РФ» относит, прежде всего, соблюдение правграждан и обязанность государства по обеспечению связанных с этимиправами гарантий; приоритет интересов пациентов при оказании медицинскойпомощи; приоритет охраны здоровья детей; социальную защищенностьМиронова Т. К. Международные стандарты оказания медицинской помощи впорядке социального обеспечения // Вопросы российского и международного права. 2016.№ 4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
