Диссертация (1173778), страница 36
Текст из файла (страница 36)
Если применитьмеждународный стандарт коэффициента замещения пенсией получаемогозаработка (не ниже 40 %), то размер пенсии окажется в пределах 4 500 руб., чтонаглядно доказывает увеличение доли людей, относящихся к числу бедных, засчет пенсионеров из числа тех, кто получал низкую заработную плату. Наданную ситуацию не может существенно повлиять даже такая благоприятнаянорма, согласно которой каждому пенсионеру, размер пенсии которого нижепрожиточного минимума, за счет средств государственного бюджетапроизводится так называемая социальная доплата до величины прожиточногоминимума.
Это объясняется тем, что сама величина прожиточного минимума,принятого в нашей стране в качестве социального стандарта, не гарантируетодного из основных прав человека, закрепленного в Международном пакте обэкономических, социальных и культурных правах и влекущего для государствасоответствующие юридические обязательства, — на удовлетворительныеусловия жизни каждого и его семьи. Как известно, такие условия должныобеспечить возможность удовлетворения основных потребностей человека, окоторых говорилось выше.Если с учетом международного стандарта коэффициента замещенияопределить размер пенсии по старости, взяв за базовый заработок среднююзарплату по стране, то ситуация будет следующая: по статистическим даннымв 2017 г. средняя заработная плата в России составляла 38 900 руб.250 Прикоэффициенте замещения 40 % пенсия должна составить 15 560 руб.
251Статья 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 07.03.2018)«О минимальном размере оплаты труда» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 26. Ст.2729.250Официальныйсайт Росстата. [Электронныйресурс]URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_costs/# (дата обращения: 20.06.2018).251По данным Росстата, средний размер пенсии неработающих пенсионеров в2018 г.
составляет 13 3000 руб. // См.: Официальный сайт Росстата [Электронный ресурс]URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#(дата обращения: 20.06.2018).249179Данное исчисление размера пенсии по старости на базе минимальнойзаработной платы и ее среднего размера в целом в стране произведено попонятному для всех правилу. При отсутствии полного требуемого стажапенсия должны быть установлена в сокращенном размере пропорциональнофактическому стажу лица при наличии у него стажевых условий, указанных вКонвенции МОТ № 102.В России пожилым гражданам, страховой стаж которых нижепродолжительности стажа, необходимого для вхождения в страховуюпенсионную систему устанавливается социальная пенсия по старости — вразмере 5 180,24 руб.
в месяц252.Исследование правил расчета размера пенсии, закрепленных вроссийскомзаконодательстве253,ипоследствийихвоздействиянаформирование уровня пенсионного обеспечения дает основание дляследующего вывода: в этих правилах, предусмотренных в виде формулы,законодателем заложен механизм постепенного понижения размеров вновьназначаемых пенсий, а, следовательно, в конечном итоге — и уровняпенсионного обеспечения в целом.
Постараемся доказать это следующимиаргументами. При всей сложности формул расчета размера пенсии, основнымих элементом является индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК). Именно от него зависит размер назначаемой пенсии, которыйопределяется умножением стоимости одного пенсионного коэффициента254 кмоменту назначения пенсии на общую сумму ИПК.
Размер ИПК за каждыйПодпункт 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионномобеспечении в РФ» (ред. от 07.03.2018).253Статья 15 Федерального закона «О страховых пенсиях».254Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно устанавливаетсяФедеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ. С 1.01.2018 г. стоимость одногопенсионного коэффициента составляет 81,49 руб. на основании ч.1 ст. 5 Федеральногозакона от 28.12.2017 N 420-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положенийФедерального закона «О страховых пенсиях», внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховойпенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии»// Собрание законодательства РФ,01.01.2018, N 1 (Часть I), ст.
4.252180год страхового стажа рассчитывается с помощью деления суммы страховыхвзносов на страховую пенсию по старости за календарный год каждогозастрахованного лица на нормативный размер страховых взносов настраховую пенсию по старости, установленный на основе предельнойвеличины базы для начисления страховых взносов в ПФР на календарный год.Суть данного арифметического действия проста: чем меньше число, котороеделится, того числа, на которое оно делится, тем более низкий результатделения получается. Сумма страховых взносов, начисленных и уплаченных зазастрахованное лицо в соответствующем году, зависит от суммы его годовогозаработка. Учитывая, что российское трудовое законодательство незакрепляетединогомеханизмаиндексациизаработнойплатывсехработающих по трудовому договору, а также что ежегодного повышениязаработной платы у основной массы работников, занятых в общественномпроизводстве, не наблюдается, можно сделать вывод о стабильной величинесуммы годового заработка.Нормативный размер страховых взносов, исчисляемый на основепредельнойвеличиныбазыдляначислениястраховыхвзносоввсоответствующем календарном году, то можно констатировать тенденцию кеё ежегодному увеличению.
Например, предельная величина базы дляначисления страховых взносов в ПФР составляла (в руб.): в 2011 г. — 463тыc.255, в 2012 г. — 512 тыс.256, в 2013 г. — 568 тыс.257, в 2014 г. — 624 тыс.258,Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 № 933 «О предельной величинебазы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1января 2011 г.» // Российская газета. № 277. 08.12.2010.256Постановление Правительства РФ от 24.11.2011 № 974 «О предельной величинебазы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1января 2012 г.» // Собрание законодательства РФ. 2011.
№ 48. Ст. 6944.257Постановление Правительства РФ от 10.12.2012 № 1276 «О предельной величинебазы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1января 2013 г.» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 51. Ст. 7211.258Постановление Правительства РФ от 30.11.2013 № 1101 «О предельной величинебазы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1января 2014 г.» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 49 (ч. 7).
Ст. 6442.255181в 2015 г. — 711 тыс.259, в 2016 г. — 796 тыс.260, в 2017 г. — 876 тыс.261, в2018 г. — 1021 тыс.262Таким образом, за 8 лет предельная величина базы для начислениястраховых взносов в ПФР увеличилась в 2,2 раза, в то время размер среднейзаработной платы за тот же период вырос лишь на 64 %: в 2011 г. средняязарплата в стране составляла 23 369,2 руб., а в 2017 г. — 38 889 руб.263 Этополностью соответствует тому прогнозу, который был дан В. В. Путинымнакануне занятия им должности Президента РФ в отчете об итогахдеятельности Правительства РФ в 2011 г.: «Средняя реальная заработнаяплата в России к 2020 году должна увеличиться не менее чем в 1,6–1,7 раза»264.Сравнение динамики роста указанных величин показывает, что замедлениероста средней зарплаты более чем на 50 % по сравнению с увеличениемпредельной величины базы для начисления страховых взносов в ПФР являетсяПостановление Правительства РФ от 04.12.2014 № 1316 «О предельной величинебазы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РоссийскойФедерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2015 г.» // Собраниезаконодательства РФ.
2014. № 50. Ст. 7102.260Постановление Правительства РФ от 26.11.2015 № 1265 «О предельной величинебазы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РоссийскойФедерации и Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2016 г.» // Собраниезаконодательства РФ. 2015. № 49. Ст. 6961.261Постановление Правительства РФ от 29.11.2016 № 1255 «О предельной величинебазы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионноестрахование с 1 января 2017 г.» // Собрание законодательства РФ. 2016.
№ 49. Ст. 6919.262Постановление Правительства РФ «О предельной величине базы для исчислениястраховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с1 января 2018 г.».263Сайт Росстата. [Электронныйресурс]URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_costs/# (дата обращения: 20.06.2018).264Выступление Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путинав Государственной Думе с отчетом о деятельности Правительства Российской Федерацииза 2011 год // См.: Официальный сайт Правительства Российской Федерации [Электронныйресурс]. URL: http://archive.government.ru/docs/18671/#sel=10:1,157:5 (дата обращения:15.05.2017).259182убедительным доказательством осознанного закрепления законодателеммеханизма автоматического снижения уровня будущих пенсий в целяхэкономии расходов на их финансирование.В настоящее время политики государства направлена на финансовуюсбалансированность бюджета и периодическую индексацию пенсионныхвыплат в соответствии с уровнем инфляции, однако, размер пенсионногообеспечения не соответствует международному стандарту.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
