Диссертация (1173778), страница 24
Текст из файла (страница 24)
2 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека), для поддержаниятемсиервойпумечконвязатьусятноеиящдохухгвыртоытемсиумечнкодостоинства и для свободного развития прав личности в экономической,ысвязанувязатьйчизнормоэтапятиедрпйнчопзакуслгусоциальной и культурной областях (ст. 22 Всеобщей декларации правтиеносбставляюредпйчизнорюстуейздвоейтрувнтосмзавитнэлемчеловека), а также право на достойный уровень жизни, соответствующий ихестамйыечкониоставлнредпстуюейвоздтосмзавиюувнактиилнедаспретакжаорспздоровью и благосостоянию (ст. 27 Конвенции ООН о правах ребенка178).этомуювнактисаячермкомыеьнчтлиотяаюдвжрпсойыечнкоНа основе анализа международных актов можно сделать вывод, чтоторгвтоварсемьяуслгестамвыделяетсятнэлемвхторгвымилнедаспркачествемыеьнчтлиоесканзыисамостоятельногощваюичеспбооставлнедрптиенсбоадресатакгоришесцорпсоциально-экономических мер с целью ее защиты.
Так, Всеобщая декларацияестамгвртотяаюдвжрпсоиелназдрставляюедрптынэлеммилнедаспрправ человека признает семью естественной ячейкой общества, которая имеетвтонэлемувязатьтяаюдрвжсопытемсиетакжтнэлемтосмзавиеысвязанмоэтапправо на защиту со стороны общества и государства. Государствам указано насаячермкоеиящуходеацормфнинеобходимостьутрейвнинстепобратитьытемсиосиеятльндврактофщваюичеспбопристальноевлеиостанувниманиенаюстуейздвоиавленрпусозданиеесканзыииставлноедрпйчизнорвсеххгвыртонеобходимых условий достойной жизни каждой семье, от чего во многомтяаюдрвжсопумечконставляюедрпестамиставлноедрпетакжесаячимнэковартоинстепиавленрпузависит воспитание и здоровье детей.
Это вытекает из ст. 10 Международноготовнэлемесканзыиытемсимелоцятиедрпейтрувнслгупакта об экономических, социальных и культурных правах, в которойгврторокгишосиеятльндвлеиостануиавленрпуоставлнедрпесцорпзакрепляется, что семье, являющейся естественной и основной ячейкойакторвфтовнэлемувязатьеиящдохульктоврактофтемсиКонвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989)// Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI.
1993.178умечконкгоришхторгвымилнедраспесроцпявлсьйвоерпоставлнедрпсиоеятльндйчизнорхгвыртольктосятно118общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана итиеносбеломцейтрувнвартовартойвоерптемсииелназдрпомощь. Как и во Всеобщей декларации прав человека, в ст. 11 Пактатынэлемесроцпятиедрпмелоцвтонэлемтосмзавиесканзыиетакжуказывается, что признается право каждого на достаточный жизненныйестамутрейвнлеобвязатьулыбирпесцорпаорспиавленрпууровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду иставляюредполебиравленупиелнраздхгвыртоиенчзаклюврактофтынэлемвтонэлемжилище, и на непрерывное улучшение условий жизни.сяотнеломцхторгвывлеиостануинстепВ международных актах выделяется особый субъект права социальногооставкпсяейщюазвирвартоятйипоермтынэлемытемсительзвдиорпобеспечения — женщины-матери.
К сожалению, согласно статистическимтнэлемтельзвдиорпиставлноедрпвартоданным по всему миру менее 40 % работающих женщин охвачены системойестамиелнраздиравленуптоварюстуейздвосаячермковлеиостануйыечнкоятйипоерммыеьнчтлиосоциальной защиты, в то время как фактически пособия по беременности иетакжилнедраспиенчзаклюхгвыртовлеиостанутемсилыбирпвтонэлемытемсиродам получают не более 28 % женщин179.ятйипоермставляюредпакторвфеысвязантолькВо Всеобщей декларации прав человека особо подчеркивается, чтоилнедраспстуюейвоздумечнкоиелназдрйешвнставкопсяейщюазвирйчизнорматеринство и младенчество дают право на особое попечение и помощьенжвиродпиавленрпуиелназдртемсистиейздвоестамврактофиенчзаклю(ст. 25). Более детальную регламентацию данное положение нашло встиейвоздилнедраспеысвязанредятипаорсптынэлемконвенциях и рекомендациях МОТ.еысвязансяейщюазвирОбеспечение базового уровня дохода является основной задачей виенчзаклюлеобейтрувнявлсьвлеиостануиенчзаклюмыеьнчтлиосоциальной политике каждого государства для трудоспособного населения.оставлнредптовнэлемюстуейздвосаячермколеобмэтоРынок труда предоставляет возможность иметь в качестве основногосятносаяерчкомкгоришслгуйнчопзакусиоеятльндйвоерписточника гарантированный доход в течение всей трудовой деятельности.естамйыечнкомилнедаспресканзыиюстуейздвосяейщюазвирВ случае структурных изменений экономики возникают проблемы сеацормфниеломцтиенсбойыечнкостиейздвойчизнорзанятостью населения, в связи с чем начинает функционировать системаиелнраздтолькоставлнедрплеобсятносяейщюазвирльктосоциальной защиты населения.
Следовательно, сочетание политики в областисяотниелнраздтосмзавиинстепмэтоюстуейздвозанятости и социальной защиты значимо для обеспечения рациональности,еиящуходйночзакупхгвыртоставкопетакжмилнедасприелназдрэффективности и устойчивости систем социальной защиты. Достижение болееакторвфвысоко уровня социальных гарантий, включая поддержку в преодолениифинансовых последствий различных жизненных событий, беспрепятственныйдоступ к медицинскому обслуживанию, помогают работникам найти исохранить достойную работу.179Доклад о социальной защите в мире 2014/15 ... С. 95.умечконэтоммыеьнчтлиотельзвдиорпестам119В связи с развитием общества в целом и общественных отношений вчастности доктрины прав человека, правового и социального государства,солидарности и субсидиарности получили свое теоретическое развитие ипрактическое применение в концепции международных стандартов инациональной социальной политики.Международная организация труда указывает на положительныйэффект в развитии программ социальной защиты.
Как подчеркиваютспециалистыМОТ,социальнаязащита —этоключевойэлементнациональных стратегий, нацеленных на содействие развитию человеческогопотенциала, достижение политической стабильности и инклюзивного роста. Вто же время недоступность социальной защиты — одно из главныхпрепятствий на пути экономического и социального развития. Недостаточныйохват социальной защитой или ее отсутствие вызваны хронически высокимуровнем бедности и экономической нестабильности, расширением масштабовнеравенства, недостаточными объемами инвестиций в развитие человеческогокапитала и человеческих возможностей, а также с вялым совокупным спросомв периоды экономического спада и низких темпов роста180.Крометого,законодательствасоциальноговсистематизацияистандартизациясоответствиисмеждународнымиобеспечениясущественноулучшаютнациональногостандартамизаконодательнуюцелостность и эффективность систем социального обеспечения, способствуя:— закреплению четкого перечня социальных рисков, покрываемыхсоциальным обеспечением;— поддержанию уровня жизни при наступлении обстоятельств,признанных социальными рисками, не ниже уровня, закрепленного в данныхстандартах;180Доклад о социальной защите в мире 2014/15 ...
С. 95.ысвязантолькгвртовязатьуеацмрофни120— направлениюденежныхпособийнаподдержаниездоровья,реабилитацию и предоставление минимального уровня дохода нуждающемусячлену общества;— влиянию на развитие и образование детей, формирование новогопоколения путем поддержки в денежной или натуральной форме.Автор считает, что основные минимальные нормы (стандарты)социального обеспечения, закрепленные в Конвенции МОТ № 102, — этоименно тот уровень минимальных гарантий, который каждое государстводолжно предоставлять гражданам.
Эффективная и развитая национальнаясистема социального обеспечения должна гарантировать установление иподдержание такого уровня социального обеспечения, который был бы ненижезакрепленноговмеждународныхстандартах,являющихсяопределенными инструментами предоставления гарантированного дохода,предотвращения и сокращения бедности и неравенства и построенияинклюзивного общества. Следовательно, минимальные нормы (стандарты)социальногообеспеченияукрепляютсоциальнуюсплоченностьиспособствуют установлению и поддержанию социального мира.В заключение данной главы можно сделать следующие выводы: анализконвенций и рекомендаций МОТ в области социального обеспечения раскрылсодержаниемеждународныхстандартовсоциальногообеспечения,включающих в себя важнейшие направления социальной политики,содержащих качественные характеристики социальной защиты от основныхсоциальныхрисков:безработицы,временнойнетрудоспособности,производственной травмы, материнства, старости, потери кормильца,инвалидности.
Таким образом, можно говорить о выделении международнымсообществом определенных социально значимых обстоятельств в качествесоциальных рисков, являющихся юридическими факторами для социальногообеспечения.По мнению автора, только целостная и социально-экономическиобоснованная организация национальных систем социального обеспечения с121учетом вышерассмотренных минимальных стандартов (норм) позволяетотражать уровень социального развития государства.Результаты исследования рассмотренных выше стандартов, по мнениюавтора, позволят дать предметный сравнительный анализ состоянияроссийской системы социального обеспечения, показать уровень еесоответствия международным стандартам и предложить дальнейшие путисовершенствования российского социального законодательства.Хотелось бы отметить, что в любом государстве могут менятьсятенденции развития, понятийный аппарат или системы организациипенсионного обеспечения.
Однако содержание международных стандартов,гарантирующих минимальный уровень социального обеспечения, позволяетпостроить национальную систему социального обеспечения последовательнои единообразно.122ГЛАВА 3. СТЕПЕНЬ СООТВЕТСТВИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГООБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИИ МЕЖДУНАРОДНЫМ МИНИМАЛЬНЫМНОРМАМ (СТАНДАРТАМ): СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ§ 1. Проблемы понятийного аппарата и общая характеристикароссийской системы социального обеспеченияВ предыдущих главах данного исследования рассмотрены минимальныемеждународные нормы (стандарты) социального обеспечения, закрепленныев различных международных источниках. Одним из основных из них являетсяКонвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения».В названии каждого раздела данного международного акта указываетсяконкретный вид социального риска и отрасль (подотрасль) системысоциального обеспечения, которая гарантирует защиту от данного риска вкаждом государстве.
Предполагается, что каждой отрасли (подотрасли)соответствуют различные организационно-правовые формы социальногообеспечения и национальное законодательное регулирование общественныхотношений.В Российской Федерации реализуются все виды обеспечения,предусмотренные в Конвенции МОТ № 102. Но понятийный аппаратуказанного международного источника и российского законодательства в рядеслучаев различен.Во-первых, все денежные выплаты в Конвенции именуются пособиями(benefit). Термин benefit употребляется в самом широком смысле и охватываетлюбые виды денежных выплат (например, пенсии, пособия и т.п.) и иные видысоциальной помощи, выраженные в натуральной форме.
В российскойправовой системе термин «пособие» имеет более узкий смысл, кроме того,различаются понятия «пособие» и «пенсия». В широком смысле к пенсиямотносятдолговременныеежемесячныекратковременные компенсационные выплаты.выплаты,акпособиям123Во второй главе данного исследования использован термин «пособие»для всех видов социальных выплат согласно терминологии, применяемой вмеждународных источниках. В настоящей главе диссертант применяет ужетермины«пенсия»и«пособие» —всоответствиисроссийскимзаконодательством.Во-вторых, в соответствии со ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
