Диссертация (1173778), страница 10
Текст из файла (страница 10)
в форме резолюции, вследствие чего она имеетисключительно рекомендательный характер. Декларация в большей мереявляется программой или политическим документом, который имеет высокийавторитет и моральную силу.Статья 22 Всеобщей декларации прав человека закрепляет правокаждого человека как члена общества на социальное обеспечение и наосуществление необходимых для поддержания его достоинства и свободногоразвития его личности прав в экономической, социальной и культурнойобластях через посредство национальных усилий и международного8283Конвенции и рекомендации МКТ. Т. 1.
С. 287–296.Конвенции и рекомендации МКТ. Т. 1. С. 430–435.49сотрудничества, в соответствии со структурой и ресурсами каждогогосударства.Таким образом, в Декларации указывается на наличие у каждогочеловека как члена общества права на социальное обеспечение иформирование его в национальных системах, в зависимости от уровняразвитияиресурсовкаждогогосударства,присотрудничествесмеждународными организациями. В данном международном акте названноеправо не обусловлено участием человека в трудовой деятельности,следовательно, оно возникает с момента его рождения и не может бытьотчуждаемым.Важное значение также имеет закрепление не только права каждого насоциальное обеспечение, но и стандартизация самих оснований длявозникновения этих прав (ст. 25): в случае инвалидности, вдовства илинаступления старости.
Все граждане должны иметь должный уровеньсоциальной защиты.Всеобщая декларация прав человека стала базовым международнымкодексом в области прав человека, на основе которого осуществляласьразработка других международных соглашений. Как отмечается в VI ДокладеМОТ84 Всеобщая декларация является формой международного закрепленияправ человека.Наряду с общими международными источниками, закрепляющимиминимальные нормы (стандарты) социального обеспечения, начинаютприниматься акты и регионального масштаба. Необходимо особо выделитьтакже акты, принятые в европейских странах. В 1949 г. был основан еще одинзначимый международный орган — Совет Европы, который являетсямеждународной организацией, содействующей сотрудничеству между всемистранами Европы в области разработки стандартов прав человека,Доклад VI «Социальное обеспечение в целях социальной справедливости исправедливой глобализации».
С. 17.8450демократического развития, законности и культурного взаимодействия.Российская Федерация вошла в состав Совета Европы в 1996 г.В 1950 г. Советом Европы была принята Европейская конвенция озащите прав человека и основных свобод, где в основном провозглашаютсягражданские и политические права, но не говорится о правах экономических,социальных и культурных.Важнейший периодразвитиямировыхстандартов социальногообеспечения связан с принятием в 1952 г.
Конвенции МОТ № 102«О минимальных нормах социального обеспечения». В ней закрепляетсяперечень основных социальных рисков, минимальные размеры социальныхвыплат, обязанность по их финансированию частично возлагается нагосударство (устанавливаются минимальные размеры), четко закрепляетсякруг получателей пособий, вводится понятие «типовой бенефициарий».Системамеждународныхнормпродолжаетразвиватьсяинарегиональном уровне. В 1961 г. принимается Европейская социальная хартия(вступила в силу в 1965 г.), в преамбуле которой отмечается, что европейскиеконвенции 1950 г.
рассматривают вопросы гражданских и политических прав,однакосуществуетнеобходимость всодействииэкономическому исоциальному прогрессу путем обеспечения социальных прав человека.И. Я. Киселев характеризует Европейскую социальную хартию как «кодексосновных социальных и трудовых прав работников»85. Данный документсостоит из преамбулы, шести частей и приложения. Первая часть Хартиисодержит основные цели и задачи, к которым должны стремиться государства,ратифицировавшие ее. Со второй по шестую части устанавливаютсяконкретные обязательства для государства и контроль за соблюдениемстандартов, закрепленных в хартии. В приложении содержатся уточнения итрактовка некоторых статей.
О. В. Гликман отмечает, что содержаниеЕвропейской социальной хартии во многом основано на принятых к тому85С. 536.Киселев И. Я. Сравнительное и международное трудовое право. М. : Дело, 1999.51времени конвенциях МОТ. При этом отличительной особенностью Хартииявляется то, что она объединяет в единый текст важнейшие принципытрудового права и права социального обеспечения86.В 1964 г. был разработан Европейский кодекс социального обеспечения.В общем виде основные положения Кодекса соответствуют положениямКонвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения»,но он предусматривает уже более высокий уровень пособий.
Государства —члены международных организаций сами выбирают нормативный акт из числауказанных выше, который они готовы ратифицировать.16 декабря 1966 г. Генеральной Ассамблеей ООН принимается один изважнейших,основополагающихактов —Международныйпактобэкономических, социальных и культурных правах87.Этот Пакт по своей юридической силе является международныммногосторонним договором, который можно рассматривать в качествеинструмента для реализации прав человека. Документ ратифицированбольшинством государств — членов ООН, в том числе в 1973 г. и СССР88.Пакт является юридически обязательным для России.В статье 9 Пакта закрепляется право каждого человека на социальноеобеспечение,включаяправонасоциальноестрахование.Пактпредусматривает гарантии реализации основных социальных прав: права насоциальное обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности,вдовства,наступлениястаростиилииногослучаяутратысредствсуществования по независящим от человека обстоятельствам и др.Гликман О.
В. Защита прав человека в сфере труда в деятельности Международнойорганизации труда на современном этапе : дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 119.87Ведомости Верховного Совета СССР. 28.04.1976. № 17. Ст. 291.88Указ Президиума ВС СССР от 18.09.1973 № 4812-VIII «О ратификацииМеждународного пакта об экономических, социальных и культурных правах иМеждународного пакта о гражданских и политических правах» // Ведомости ВС СССР.1973. № 40. Ст. 564.8652Социальные права в Пакте закреплены более детально, чем во Всеобщейдекларации прав человека, их перечень значительно шире и их содержаниераскрыто конкретнее. В дополнение к Декларации право каждого как членаобщества дополнено правом на социальное страхование, которое к моментупринятия Пакта уже сформировалось как специальная организационноправовая форма, гарантирующая социальное обеспечение работающих. Такимобразом, можно сделать вывод о том, что в Пакте заложена правовая основадля дифференциации социального обеспечения в зависимости от такогокритерия, как предоставление социального обеспечения каждому как членуобщества или как лицу, занятому (в настоящем либо в прошлом) в сфереобщественного производства.Государства, ратифицировавшие Пакт об экономических, социальных икультурных правах, обязаны, согласно ст.
16, представлять доклады опринимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюденияправ, признаваемых в этом Пакте. Доклады рассматриваются Экономическими Социальным советами ООН.В 1972 г. Советом Европы принята Европейская конвенция осоциальном обеспечении89, которая установила координационные механизмырасчета всех видов социальных выплат. Вместе с дополнительнымисоглашениями эта Конвенция представляет собой детально проработанныймеждународный акт, устанавливающий общие принципы дальнейшегоразвития социальной защиты и достаточно высокий уровень социальныхгарантий. И.
И. Шаманаева указывает, что данная Конвенция «является нетолько «рамочной конвенцией», в которой лишь некоторые из ее положениймогут быть применимы с момента ее вступления в силу, но также и«модельной конвенцией», когда те ее положения, которые не могут бытьИнформационно-правовое обеспечение «ГАРАНТ». [Электронный ресурс] URL:http://base.garant.ru/4089727/#ixzz5Rg0nfjp0.8953применены, служат моделью для разработки двусторонних и многостороннихсоглашений»90.В 1973 г.
Комитет экспертов Совета Европы по социальномуобеспечениюпринялрешениеопересмотреЕвропейскогокодексасоциального обеспечения. На принятие данного решения повлияло то, чтоотдельные статьи данного документы не отражали новые явления вобщественной жизни и тенденции развития законодательства, а такжепроявление различной правоприменительной практики в области правасоциального обеспечения в национальных правовых системах.К основным целям пересмотра этого юридического документаотносятся:— повышение уровня минимальных норм (стандартов);— улучшения объема и размера денежных выплат (пособий, пенсий) втех областях, где необходимо достижение социального равенства;— расширение круга лиц и перечня социальных рисков, охваченныхсистемами социальной защиты;— приведениеосновныхпонятийсоциальногообеспечения,применяемых в данном документе (страховые случаи, наименование денежныхвыплат и т.д.), к единой универсальной терминологии;— установление гибких условий, регулирующих предоставление права иего реализацию на получение пособий, продолжительность их выплат и т.д.6 ноября 1990 г.
пересмотренный Кодекс был открыт для подписания.По состоянию на сентябрь 2018 г. Кодекс ратифицировала одна страна,13 стран подписали его без ратификаций91. Пересмотренным Кодексомпредусматривается присоединение к нему государств — не членов СоветаШаманаева И. И. Вопросы соотношения российского законодательства осоциальном обеспечении с международными актами о правах человека : дис. … канд. юрид.наук. Екатеринбург : УрГЮА, 1999. С. 99.91Официальный сайт Совета Европы[Электронныйресурс]. URL: https://www.coe.int/ru/web/conventions/full-list//conventions/treaty/139/signatures?p_auth=QKS6OYiY (дата обращения: 20.02.2017).9054Европы, что значительно расширяет круг социально защищаемых граждан,включаемых в орбиту его действия, а также модернизирует и совершенствуетположенияЕвропейскогокодексасоциальногообеспечения.Внемустанавливаются более высокие размеры денежных пособий, по сравнению сЕвропейским кодексом 1964 г.
и Конвенцией МОТ № 102. РоссийскаяФедерация в настоящем документе не участвует.В 1998 г. разработана Декларация МОТ об основополагающихпринципах и правах в сфере труда92, в которой указывается на необходимостьобращения особого внимания МОТ «на проблемы, стоящие перед лицами,которыеимеютособыесоциальныенужды,вособенностипередбезработными и трудящимися-мигрантами, и необходимость мобилизовать ипоощрятьпредпринимаемыенамеждународном,региональноминациональном уровнях усилия, направленные на разрешение их проблем, испособствовать проведению действенной политики, нацеленной на созданиерабочих мест».В связи с усугублением социальных рисков и появлением новых,обусловленных самим процессом дальнейшего развития общества, возрослапотребность в усилении мер социальной защиты населения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
