Диссертация (1173778)
Текст из файла
федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образования«Московский государственный юридический университетимени О.Е. Кутафина (МГЮА)»На правах рукописиКолодяжная Анастасия ИгоревнаРЕАЛИЗАЦИЯ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕМИНИМАЛЬНЫХ НОРМ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ(ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ)12.00.05 — трудовое право, право социального обеспеченияДиссертацияна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессор,заслуженный юрист РФ,почетный работник ВПО РФТучкова Эльвира ГалимовнаМосква — 2018ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................... 3ГЛАВА 1.
Международные минимальные нормы (стандарты)социального обеспечения: источники, понятие, дифференциация ........ 16§ 1. Способы решения проблемы социальной защиты населения:исторический аспект................................................................................................................. 16§ 2. Общая характеристика международных актов, закрепляющихминимальные нормы (стандарты) социального обеспечения............................ 44§ 3. Понятие международных минимальных норм (стандартов)социального обеспечения и их дифференциация.................................................... 63ГЛАВА 2.
Содержание международных стандартовсоциального обеспечения ................................................................................ 83§ 1. Социальные риски как основание для социального обеспечения........... 85§ 2. Круг лиц, подлежащих социальному обеспечению,как международный стандарт социального обеспечения...................................
104ГЛАВА 3. Степень соответствия системы социального обеспеченияРоссии международным минимальным нормам (стандартам):современное состояние ................................................................................... 122§ 1. Проблемы понятийного аппарата и общая характеристикароссийской системы социального обеспечения ....................................................... 122§ 2.
Российская система социального обеспечения семей с детьми............. 133§ 3. Российская система социального обеспечения пожилых людей........... 151§ 4. Российская система социального обеспечения инвалидов......................... 186§ 5. Иные социальные риски, закрепленные в российской системесоциального обеспечения·········································································· 196ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................ 216СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ............................................................................ 2203ВВЕДЕНИЕАктуальностьтемыдиссертационногоисследования.Длясовременного уровня развития цивилизации мирового сообщества характернаобусловленность престижа той или иной страны такими объективнымипоказателями, как состояние ее экономики и, самое главное, степень решенияострейших социальных проблем.
К их числу мировое сообщество относит,например, уровень жизни людей, борьбу с бедностью и безработицей,качество медицинской помощи населению, решение демографическихпроблем, связанных с низкой продолжительностью жизни, высокойсмертностью и низкой рождаемостью, высокой степенью расслоенияобщества по уровню доходов.
Большинство из названных проблем (если невсе) могут быть решены исключительно путем принятия государствомсоответствующих национальных программ и стратегий социального развитиястраны. С учетом практического опыта решения названных выше проблемразличнымистранаминамеждународномуровнеапробируетсяэффективность принимаемых мер, на основе чего затем формулируютсяконкретныеминимальныесоциальныестандарты,закрепляемыевмеждународных актах. В связи с этим в современном мире активизируютсяпроцессы имплементации норм международного права в правовую системувнутреннего права.
Поскольку указанные выше проблемы являются общимидлявсехстранмировогосообщества,приверженностьгосударств,находящихся на различном уровне экономического развития, международнымстандартам способствует движению человечества к более высокому уровнюцивилизации в целом. Это один из главных аргументов о постояннойактуальности данной темы исследования.Социальное обеспечение относится к предмету ведения государства. Егосистема формируется с учетом особенностей экономического, политического,демографического, а также исторического пути развития государства. В то жевремя с развитием межнациональных отношений в общественной жизни4появляются такие новые явления, как, например, глобализация, интеграция,трудовая миграция, которые должны обязательно учитываться при проведенииреформвсфересоциальногообеспечениясцельюформированиянациональных систем, соответствующих международным стандартам. Это ещеодин объективный фактор, которым также обусловлена актуальностьисследования процесса взаимодействия систем международного и внутреннегоправа, воздействующих на регулирование общественных отношений в каждойиз стран мирового сообщества.На государстве лежит обязанность по обеспечению и эффективномуфункционированию социальной стабильности, оказанию социальной помощинуждающимся гражданам, по справедливому распределению финансовыхресурсов на предоставление пенсий, пособий и иных социальных выплат,гарантируемых государством.
С целью обеспечения достойного уровня жизнии свободного развития каждого человека государство берет на себяобязательствапопредоставлениюконкретныхвидовсоциальногообеспечения на уровне не ниже международных стандартов. Международныестандарты представляют собой модели правовых средств. Государствоиспользуетэтимодели,сочетаявзаимодействиямеждународногоивнутригосударственного правопорядка, для установления и реализациисогласованныхтребованийксовременнымсистемамсоциальногообеспечения.Несмотря на общепризнанную потребность в социальной защите, правона социальное обеспечение, как одно из основополагающих прав человека, попрежнему остаетсянереализованнымдляподавляющегобольшинстванаселения мира каждый человек обладает правом на защиту со стороныгосударства от основных социальных рисков (инвалидность, потерякормильца, наступление пенсионного возраста и др.), поскольку при ихнаступлении он, как правило, выходит из числа экономически активногонаселения, в связи с чем возникает необходимость в социальной защите состороны государства.
Она предоставляется человеку путем установления ему5пенсии (пособия), которая становится для него и его семьи основнымисточникомсредствобеспечитьтакойсуществования. Приуровеньегожизни,этомгосударствокоторыйобязаносоответствовалбымеждународным стандартам.Учитывая, что уровень жизни в России в целом существенно отстает отхарактерного для развитых стран, обращение правовой науки к анализу инаучному осмыслению основных причин достаточно низкого уровнясоциального обеспечения наиболее социально уязвимых групп населенияпредставляется весьма актуальным и необходимым.Значимость международно признанных социальных прав гражданподтверждается их закреплением в соответствующих международных актах,таких как Всеобщая декларация прав человека (1948)1, Конвенция МОТ № 102«О минимальных нормах социального обеспечения» (1952)2, Конвенция МОТ№ 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потерикормильца»(1967)3,международнойКонвенциисистемыМОТсохранения№ 157правв«Обустановленииобластисоциальногообеспечения» (1982)4, Европейская социальная хартия (пересмотренная,1996)5, Европейский кодекс социального обеспечения (пересмотренный,1990)6, международные соглашения, заключенные между РоссийскойФедерацией и другими государствами.В то же время, динамичного развития самой международно-правовойсистемы недостаточно для качественной реализации норм международногоправа, поскольку эффективность применения международных норм во многомРоссийская газета.
№ 67. 05.04.1995.Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда.Женева : МБТ, 1991. Т. 1 : 1919–1956. С. 1055–1086.3Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда.Женева : МБТ, 1991. Т. 2 : 1957–1990. С.
1531–1552.4Конвенции и рекомендации МКТ. Т. 2. С. 1971–1982.5Бюллетень международных договоров. 2010. № 4. С. 17–67.6ОфициальныйсайтСоветаЕвропы[Электронныйресурс].URL:https://www.coe.int/ru/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/139 (дата обращения:7.12.2017).126гарантируется национальным законодательством и внутренней правовойсистемой.
Это также послужило аргументом в пользу выбора темы данногодиссертационного исследования.Отсутствие специальных исследований по указанной проблематикепослемасштабныхпенсионныхреформпоследнихлет,атакжестремительность процессов интеграции и всеобщей глобализации диктуютнеобходимостьскорейшегоприведенияроссийскогосоциально-обеспечительного законодательства и правоприменительной практики всоответствие с международными нормами.Все вышеизложенное позволяет сделать общий вывод об актуальностии своевременности научного анализа острейших социальных проблем нетолько на уровне всего мирового сообщества, но и на уровне конкретнойстраны — России.Степень научной разработанности темы.
В настоящее время проблемареализации минимальных норм (стандартов) социального обеспечения остронуждается в дальнейшем научном исследовании. Несмотря на довольнобольшое число ученых, занимающихся этой проблематикой (М. И. Акатова,В. С. Андреев, А. Л. Благодир, Ю. В. Васильева, О. В. Ерофеева, Т. С. Гусева,К. Н. Гусов, М. Л. Захаров, С. И. Кобзева, Г. С. Лаптев, Е. Е.
Мачульская,А. М. Лушников,М. В. Лушникова,М. Ю. Федорова,В. Ш. Шайхатдинов,Ф. О. Сулейманова,Э. Г. Тучкова,И. И. Шаманаеваи др.),темамеждународных стандартов социального обеспечения, их понятие и проблемыреализации в нашей стране изучены еще недостаточно.Цельюнастоящегодиссертационногоисследованияявляетсяполучение новых научных знаний о соответствии российских нормсоциальногообеспечениямеждународнымнормамиостепенигарантированности их реализации в российской системе социальногообеспечения.Для достижения названной цели диссертантом поставлены следующиезадачи настоящего исследования:71) сформулировать и обосновать определение таких понятий, как«международныестандартысоциальногообеспечения»,«минимальные нормы социального обеспечения»;2) выявитьклассификациюмеждународныхминимальныхнормсоциального обеспечения;3) провестианализосновныхисточников,закрепляющихмеждународные стандарты социального обеспечения;4) показать отражение международных стандартов в национальномправе;5) раскрыть содержание основных международных стандартов;6) определитьстепеньреализациимеждународныхстандартовсоциального обеспечения в российской системе социальногообеспечения;7) обосновать предложения по дальнейшему совершенствованиюсоциально-обеспечительного законодательства России.Объектом диссертационного исследования является совокупностьобщественныхотношений,складывающихсявсфересоциальногообеспечения, в рамках которых должен гарантироваться процесс реализациимеждународных стандартов.Предметом исследования являются доктринальные воззрения иправовые нормы о социальном обеспечении, практика их применения, а такжекомплекс теоретических положений о гарантированности и принципахорганизации на национальном уровне систем социального обеспечения,гарантирующих человеку достойные условия жизни.Методологическую основу исследования составили общенаучныеметоды, к которым относятся: системный анализ, общеправовой синтез,системное моделирование и прогнозирование, диалектический метод, а такжеспециальные научные методы правового сравнения, теоретико-юридическийметод, метод обобщения показателей.8Теоретическуюосновуисследованиясоставилимонографии,диссертации, материалы конференций, научные статьи общетеоретического иотраслевого характера таких ученых, как: Е.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
