Автореферат (1173777), страница 5
Текст из файла (страница 5)
«б»п.4УказаПрезидентаРФот07.05.2018№ 204«О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года»), внедрение механизма финансовойподдержки семей при рождении детей (пп. «б» п. 3 Указа Президента РФ от07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года») и др.Параграф третий «Российская система социального обеспеченияпожилых людей» выявляет и раскрывает ключевые проблемы пенсионногообеспеченияпожилыхгражданвРоссийскойФедерации.Авторомрассмотрены каждая из следующих проблем: круг лиц, охватываемыхсистемойпенсионногообеспечения,возрастнойкритерий,стажевыетребования и уровень обеспечения.Анализ действующего пенсионного законодательства показал, что естьвсе основания утверждать, что в России полностью реализован принципвсеобщности пенсионного обеспечения.Круг лиц, относящихся к социальной группе «пожилые люди», в нашейстране самый широкий, поскольку к этой группе относятся все лица,достигшие установленного возраста: женщины — 55, а мужчины 60 лет.Именно достижение данного возраста, одного из самых низких в мире, даетправо не только на пенсионное обеспечение по старости, но и на другие мерысоциальной защиты.
Кроме того, в отличие от международного стандартапенсионного обеспечения пожилых людей при условии достиженияодинакового пенсионного возраста — 65 лет как для мужчин, так и дляженщин, в России пенсионная система предусматривает дифференциациюэтого возраста с учетом такого важного социального фактора, каквыполнение женщиной функции материнства.Весьма детально в диссертации рассмотрены итоги общественныхдискуссий по вопросу повышения в России пенсионного возраста с 1 января2019 г. Признавая в целом необходимость повышения пенсионного возраста22в нашей стране, автор по целому ряду позиций проекта«О повышениипенсионноговозраста»высказалзаконапредположенияовозможных негативных последствиях их реализации. В частности, с учетомопыта зарубежных стран, в которых принимались аналогичные решения, вдиссертациикритическиоцениваетсяигнорированиезаконодателемпроблемы установления необходимого, довольно длительного периода дляадаптации населения к такому неблагоприятному для него решению, какповышение возраста выхода на пенсию.
Кроме того, повышение этоговозраста за относительно короткий временной отрезок (на один год в течениекаждого следующего календарного года) представляется автору оченьжесткимрешением.недостаточнойК обстоятельствам,подготовленностиккоторыереализациисвидетельствуютданногорешенияоисвоевременный учет которых мог бы существенно смягчить последствияданной реформы, по мнению автора, следует отнести отсутствие системымер по трудоустройству лиц предпенсионного возраста, нерешенностьвопроса о механизме исчисления будущих пенсий и некоторые другие.Право на пенсионное обеспечение по старости, согласно нормамКонвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения»,обусловлено не только достижением более высокого, чем в России, возраста,но и наличием стажа установленной продолжительности.
Это стаж либоуплаты страховых взносов, либо работы по найму, либо проживания натерриторииданнойстраны.В Россиистажевыетребованияимеютюридическое значение для определения того, по какой пенсионной системепожилому человеку будет предоставляться пенсия по старости: по страховойсистеме или по системе государственного пенсионного обеспечения.Вдиссертацииакцентируетсятакжевниманиенатом,чтопринципиально важно, чтобы законодательные решения по наиболее острымвопросам развития пенсионной системы (повышение возраста выхода напенсию, степень охвата граждан пенсионным страхованием (обеспечением),размерпенсий,установлениефинансовой23устойчивостисистемы,практическое воплощение принципов солидарности и равенства разныхпоколений в части перераспределения доходов и др.) принимались в процессесоциальногодиалогамежду«правящейэлитой»,котораяобладаетвозможностью законодательного урегулирования указанных вопросов, ипредставителями гражданского общества.
В ином случае пенсионная система,не оправдывающая социальные ожидания (в том числе и в части пенсионноговозраста), будет разрушена, в первую очередь из-за несогласованных действийинепониманияобеспечения.распределительногоПрийтикконсенсусухарактеравозможносистемытолькосоциальногоспомощьюдемократического социального диалога, реальных мер для продолжения иподдержания трудовой деятельности работника в пожилом возрасте игарантированного уровня дохода, позволяющего пожилым людям сохранитьдостойные условия жизни и после прекращения трудовой деятельности.Вчетвертомпараграфе«Российскаясистемасоциальногообеспечения инвалидов» рассмотрена проблема реализации права человекана социальную защиту в случае наступления инвалидности, которое являетсянеотъемлемымэлементомсистемыстандартов,закрепленныхвмеждународных источниках.В России в соответствии со ст.
39 Конституции РФ каждомугарантируется социальное обеспечение по инвалидности. По результатамкомплексого анализа можно констатировать, что по формально-юридическимоснованиям система социального обеспечения в России соответствуетмеждународным стандартам и даже в каких-то аспектах их превышает.Однако реальная эффективность данной системы выражается в величинеразмеровпенсионныхмеждународныхпоказываетвыплат,минимальныхпрактика,лица,которыестандартовимеющиенеотвечают(норм).нарушенияКрометребованиямтого,здоровья,какслабоосведомлены о действующих правилах установления инвалидности и ихсудьба полностью зависит от профессионализма и человечности того врача,который их наблюдает.
Это приводит к тому, что одной из причин24отсутствия социальной защиты людей, имеющих те или иные нарушенияздоровья, являются административные барьеры, которые они не могутпреодолеть.Во многом сложный бюрократический механизм и отсутствие единогопонятийного аппарата препятствуют комплексному развитию системысоциального обеспечения инвалидов.Автор обращает внимание на проблему возможного расширения кругалиц из числа инвалидов в связи с принятием Закона «О повышениипенсионного возраста». Очевидно, что та интенсификация данного процесса,которая предусмотрена названным Законом, объективно приведет к ростучисла инвалидов за счет лиц предпенсионного возраста после егоповышения.
Дело в том, что в отличие от других стран, реализовывавшиханалогичные решения в течение достаточно длительного периода, в России,как уже сказано выше, адаптационный период не планируется, что делаетневозможным мониторинг продолжительности жизни после выхода напенсию уже в более высоком возрасте для целей оценки состояния здоровьяи принятия необходимых мер на государственном уровне до выхода людейна пенсию, а не после него.В пятом параграфе «Иные социальные риски, закрепленные вроссийской системе социального обеспечения» рассмотрены социальныериски, отраженные в международных стандартах социального обеспечения иреализующиеся в России: предоставление бесплатной медицинской помощи,обеспечение при временной утрате трудоспособности в связи болезнью,производственной травмой или заболеванием, при потере кормильца,безработице.
Российское законодательство закрепляет данные социальныериски в качестве оснований для социальной защиты со стороны государства.В заключении подведены итоги диссертационного исследования,сделаны основные выводы по вопросам реализации международныхминимальных стандартов (норм) социального обеспечения в российскойправовой системе.25СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ АВТОРОМПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИСтатьи, опубликованные в ведущих рецензируемыхнаучных изданиях, рекомендованных ВАКдля публикации результатов диссертационных исследований:1. Колодяжная А.
И. Международные стандарты социальных рисков какоснованиедлясоциальногообеспечениячеловека //Актуальныепроблемы российского права. — 2017. — № 12 (85). — 0,5 п. л.2. Колодяжная А. И. Международные принципы финансирования системсоциальной защиты населения // Социальное и пенсионное право. —2017. — № 4. — 0,5 п. л.3. Колодяжная А. И. К вопросу о понятии минимальных норм (стандартов)социального обеспечения // Труды Оренбургского института (филиала)МГЮА. — 2017.
— № 3 (33). — 0,5 п. л.Иные публикации:4. Акатнова М. И.,Колодяжная А. И.Глава13«Международныестандарты социального обеспечения и опыт их реализации в России».Параграф 3«Реализациямеждународныхстандартовсоциальногообеспечения в России» // Проблемы общей части права социальногообеспечения : монография / под ред. Э. Г. Тучковой. — М. : Проспект,2017.
— Общий объем — 26,0 п. л., авторский вклад — 1 п. л.26Подписано в печать: 07.11.2016Формат 60х84 1/16Заказ № 11701 Тираж – 100 экз.Печать трафаретная.Типография «11-й ФОРМАТ»ИНН 7726330900115230, Москва, Варшавское ш., 36(977) 518-13-77(499) 788-78-56www.autoreferat.ruПодписано в печать: 07.11.2016Формат 60х84 1/16Заказ № 11701 Тираж – 100 экз.Печать трафаретная.Типография «11-й ФОРМАТ»ИНН 7726330900115230, Москва, Варшавское ш., 36(977) 518-13-77(499) 788-78-56www.autoreferat.ruПодписано в печать: 25.12.2018Заказ № 12576 Тираж - 150 экз.Бумага офсетная. Формат 60х90/16.
Объем: 1,5 усл.п.л.Типография «11-й ФОРМАТ»ИНН 7726330900115230, Москва, Варшавское ш., 36(977) 518-13-77 (499) 788-78-56www.autoreferat.ruriso@mail.ruПодписано в печать: 07.11.2016Формат 60х84 1/16Заказ № 11701 Тираж – 100 экз.Печать трафаретная.Типография «11-й ФОРМАТ»ИНН 7726330900115230, Москва, Варшавское ш., 36(977) 518-13-77(499) 788-78-56www.autoreferat.ru.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
