Диссертация (1173776), страница 30
Текст из файла (страница 30)
2994.1148несовершеннолетних» и от 24 июля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»методические рекомендации «Об организации в субъектах Российской Федерацииработы по профилактике жестокого обращения с детьми» 1, в которых отмечено,что органы опеки и попечительства осуществляют основную деятельность попредупреждению жестокого обращения с несовершеннолетними.Практика расследования рассматриваемых нами преступлений, со всейопределенностью выявила проблемы во взаимодействии органов дознания иследствия с иными государственными органами, общественными и инымиорганизациями по вопросам профилактики совершения преступлений, внепосредственной работе с несовершеннолетними и их родителями, а такжепоследующей реабилитации жертв преступлений 2.При этом очевидно, что одним из условий эффективного противодействия(профилактики) преступлениям, совершаемым в отношении несовершеннолетних,а также оказания им своевременной и квалифицированной помощи, в том числереабилитации таких детей, является организация единой системы накопленияинформации о фактах насилия над ними и нахождения ребенка в труднойжизненной ситуации.
Например, как указывает Ю.Р. Орлова, в 23% семей детивоспитываются без одного родителя, 70% отцов полностью или частичноуклоняются от уплаты алиментов, 79% детей имеют проблемы со здоровьем поитогам диспансеризации, в 5 раз смертность подростков в России превышаетаналогичные показатели большинства стран Европы, на 160% за последние 10 летвыросло число детей, состоящих на учете в связи с алкоголизмом в возрасте до 14лет, 4-е место занимает Россия по распространению табакокурения средиподростков и 3-е место в мире по уровню подросткового суицида3. УказаннаяПисьмо Минобрнауки РФ от 10.03.2009 г. №06-224 «Об организации в субъектахРоссийской Федерации работы по профилактике жестокого обращения с детьми» (вместе с«Рекомендациями об организации в субъектах Российской Федерации работы по профилактикежестокого обращения с детьми») // Вестник образования. №12.июнь.
2009.2Куликова, О.Н. Вопросы профилактики преступлений, совершаемых в отношениинесовершеннолетних // Российский следователь. 2015. №5. С. 35-38.3Орлова, Ю.Р. Некоторые особенности латентной преступности несовершеннолетних ипроблемы ее выявления в условиях трансформации российского общества // Российскийследователь. 2014. №8. С.
36-40.1149информация, как мы говорили ранее, должна накапливаться, анализироваться ипредоставлятьсядляееиспользованияправоохранительнымиинымзаинтересованным органам, и должностным лицам.Вместе с тем, органы внутренних дел так же осуществляют деятельность попредупреждению преступлений, основными задачами, которой являются1:1.Выявление, анализ причин и условий, способствующих совершениюпреступлений, а также принятие мер по их устранению.2.Постановка на профилактические учеты лиц, имеющих намерениесовершить преступление.3.Установление лиц, осуществляющих приготовление к преступлению и(или) покушение на преступление, и принятие мер по пресечению ихпротивоправной деятельности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.4.Привлечение к работе по предупреждению преступлений общественныхобъединений правоохранительной направленности и граждан.5.Предупреждениебезнадзорности,попрошайничества,совершениенесовершеннолетними преступлений и антиобщественных действий.Дознаватель (следователь) в рамках профилактической работы, осуществляяреагирование, составляет акт – представление о принятии мер по устранениюобстоятельств, способствовавших совершению преступления.Вработеповыявлениюисследуемыхпреступленийнеобходимоиспользовать имеющиеся возможности оперативных подразделений, инспекторапо делам несовершеннолетних, участкового уполномоченного полиции, следствияи дознания по установлению и привлечению к ответственности виновных.
Всоответствии со ст. 156 УК РФ и частями первыми статей 150, 151 УК РФвозбуждать уголовные дела 2.Инструкция о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений,утвержденная приказом МВД России от 17.01.2006 г. №19 «О деятельности органов внутреннихдел по предупреждению преступлений» // СПС КонсультантПлюс 1992-2016.2Указание Генпрокуратуры РФ от 28.06.2002 г. №37/21, МВД РФ от 03.06.2002 г. №1/4025«О мерах по предупреждению повторной и групповой преступности несовершеннолетних» //1150Однако, согласно анализу материалов уголовных дел, в процессерасследования рассматриваемых нами преступлений не всегда выполняютсятребованияуголовно-процессуальногозаконаовыясненииобязательныхобстоятельств: возраста, условий жизни и воспитания несовершеннолетнего,причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Допускаютсяфакты поверхностного исследования обстоятельств и мотивов совершенияпреступлений. Грубые просчеты имеются в работе по выявлению участниковпреступлений. Зачастую предъявленное им обвинение, помимо показанийнесовершеннолетних, не подтверждается соответствующими доказательствами.Оперативно-розыскные мероприятия по установлению таких лиц практически непроводятся, более половины привлеченных к уголовной ответственности лицсудами оправдываются. Не единичны случаи волокиты при производстве поуголовным делам.Прирасследованиинеисполненияобязанностейповоспитаниюнесовершеннолетних, дознавателем (следователем) вносится представление ворганы, которые в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдениеправ и законных интересов несовершеннолетних.
К таким органам относятся:−комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;−органы управления социальной защиты населения;−образовательные учреждения и органы, осуществляющие управление всфере образования;−органы опеки и попечительства;−органы по делам молодежи;−органы управления здравоохранением;−органы службы занятости;−в исключительных случаях – органы внутренних дел (например,подразделение по делам несовершеннолетних).Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ.Т.
1.М.,2004.151При выявлении:•несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законныхпредставителей) либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу ихжизни, здоровью или препятствующей их воспитанию (регулярное пьянствородителей, опекунов, систематическое избиение, равнодушное отношение),представление направляется в орган опеки и попечительства;•семей, находящихся в социально опасном положении (тяжелоезаболеваниеродителя,отсутствиеработыпоуважительнойпричине),представление направляется в орган управления социальной защитой населения спредложением оказать семье и ребенку перечень услуг, находящихся в ихкомпетенции;•родителей несовершеннолетних, законных представителей, других лиц,жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их всовершение преступлений (антиобщественных действий), совершающих поотношению к ним другие противоправные деяния, а также несовершеннолетних,которые ранее привлекались к уголовной ответственности либо ранее судимых,состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних, представлениенаправляется в органы внутренних дел (УУМ, ПДН);•несовершеннолетних, которые нуждаются в обследовании (лечении) всвязи с хроническими заболеваниями, употреблением алкоголя, наркотическихсредств, представление направляется в орган управления здравоохранением(психоневрологический, наркологический диспансеры и иные медицинскиеучреждения);•несовершеннолетних, которые самовольно уходят из детских домов,школ-интернатов, других общеобразовательных учреждений и при этомхарактеристика из учебного заведения не содержит сведений о принятых мерах кподростку и его родителям, представление необходимо направлять директоруучебного заведения, копию – в орган управления образованием;152•несовершеннолетних, совершивших преступление во внеучебное время,в целях организации их отдыха, досуга и занятости представление направляется ворган по делам молодежи в том случае, если ранее они уже были информированыорганами системы профилактики о незанятости подростка.
По этой же тематикеможно направить представление директору учебного заведения, если подростокявляется учащимся.Представление выносится исключительно в письменной форме, его копияприобщается к материалам уголовного дела (как по делам, направляемым в суд, таки по прекращенным).В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 23.06.2016 г.
№182-ФЗ «Обосновах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» дознаватель(следователь) в пределах компетенции, вправе осуществлять профилактическоевоздействие в следующих формах:1)правовое просвещение и правовое информирование;2)профилактическая беседа;3)объявление официального предостережения (предостережения) онедопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений,либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;4)профилактический учет;5)внесениепредставленияобустранениипричиниусловий,способствующих совершению преступления;6)профилактический надзор;7)социальная адаптация;8)ресоциализация;9)социальная реабилитация;10) помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженнымриску стать таковыми.На основании анализа правоприменительной практики нами установлено,что дознаватели (следователи) при производстве по уголовным делам о153преступлениях, предусмотренных ст.
156 УК РФ использовали такие формыпрофилактического воздействия как внесение представления об устранениипричиниусловий,способствующихсовершениюпреступления(76%),профилактический учет (52%), профилактическая беседа (38%), правовоепросвещение и правовое информирование (21%).Необходимо отметить, что такая форма как официальное предостережение(предостережение) о недопустимости действий, создающих условия длясовершения обозначенных преступлений, либо недопустимости продолженияантиобщественного поведения, объявляемое родителям или иным лицам, накоторых возложены эти обязанности и в отношении которых применяются мерыиндивидуальной профилактики, при отсутствии оснований для привлечения их куголовной или административной ответственности, содержащее обязательное дляисполнения требование о недопустимости таких действий либо недопустимостипродолжения антиобщественного поведения нами выявлено не было.Вместе с тем, полагаем, что данная форма является наиболее эффективнойпри раннем выявлении признаков жестокого обращения с несовершеннолетнимпри неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по еговоспитанию.Так, например, 26.04.2016 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
