Диссертация (1173774), страница 15
Текст из файла (страница 15)
В98Урегулирование коллективных споров в расширенном ЕС - случай Болгарии. Дублин 2005 .www.eurofound.europa.eu./eiro/2005/08/word/bg0508205t.doc (дата обращения: 01.05. 2010).87течение семи дней после такого представления стороны должны воздерживатьсяот любых действий, которые могли бы поставить достижение соглашения подугрозу.Кактолькосоглашениедостигнуто,егоусловиястановятсяобязательными и обладающими исковой силой. До 1999 года венгерскийТрудовой кодекс требовал, чтобы стороны спора провели досудебную процедурупримирения на уровне предприятии.
Это требование было отменено в 1999 году,хотя стороны все же были обязаны провести примирительную процедуру доначалосудебногопроцесса.Несмотрянаизменениезаконодательства,социальные партнеры имеют право предусмотреть требование относительнообязательного примирительного процесса на рабочем месте в своих коллективныхдоговорах, хотя на практике такие требования встречаются редко. Конфедерациипрофсоюзов Венгрии в последнее время выступают за возвращение досудебнойпроцедуры примирения на рабочем месте с участием нейтральной третьейстороны.Для примирительных процедур в Российской Федерации характернавозможность использования всех трех способов, причем на каждом этапе у сторонестьвыбор,примирительнаяперечисленыкомиссия,всеспособыпосредникипримирительных(или)трудовойпроцедур:арбитраж.Примирительная комиссия уполномочена рассматривать коллективные трудовыеспоры.В процессе урегулирования коллективного трудового спора этообязательныйэтап.Каждаяизсторонспоравправеобратитьсявсоответствующий государственный орган по урегулированию коллективныхтрудовых споров, но не за его разрешением, а за оказанием помощи в целяхсодействия его урегулированию.В Российской Федерации предусмотрены достаточно жесткие сроки, впределах которых должна быть создана примирительная комиссия.
На локальномуровне социального партнерства при возникновении коллективного трудовогоспора примирительная комиссия создается в срок до двух рабочих дней со дня его88начала, на иных уровнях социального партнерства – в срок до трех рабочих днейсо дня начала.Предусмотрен также срок, в течение которого коллективный трудовой спордолжен быть рассмотрен примирительной комиссией: на локальном уровнесоциального партнерства в срок до трех рабочих дней; на иных уровняхсоциального партнерства в срок до пяти рабочих дней со дня изданиясоответствующих актов о ее создании.Таким образом, в соответствии с российскими нормами права, срокиразнятсявзависимостиотуровня,накоторомвозникспор.Сроки,предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут бытьпродлены в случае необходимости по согласованию сторон спора.Причинами увеличения срока работы примирительной комиссии могут бытьзадержка предоставления в примирительную комиссию необходимых дляразрешения спора документов и сведений, недостаточный уровень подготовки иотсутствие практического опыта у представителей сторон для работы впримирительной комиссии и другие факторы.ВРоссийскойФедерациинерегламентированпорядокработымогутоказатьпримирительной комиссии.ПомощьсторонамколлективноготрудовогоспораРекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудовогоспора примирительной комиссией.
Поскольку они утверждены в 2002 году,необходимо иметь в виду изменение в трудовом законодательстве произошедшиепосле 2002 г.НормытрудовогопримирительнойправакомиссииРоссиипринимаетсяпредусматривают,посоглашениючтосторонрешениеспора,оформляется протоколом, имеет для сторон спора обязательную силу иисполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительнойкомиссии.89Решение примирительной комиссии обязательно для обеих сторон.
Этоправило подкрепляется общей нормой об обязательности любого соглашения,достигнуто сторонами в ходе разрешения коллективного трудового спора.Монгольскоезаконодательствовотличиеотроссийскогонепредусматривает рассмотрения коллективных трудовых споров примирительнойкомиссией. Это нельзя оценить положительно.
Одной из главных целейпримирительныхпроцедур-всяческое,возможнобольшеесодействиесоциальному партнерству во всех сферах трудовых отношений, его поощрение.МОТ подчеркивает, что все достигнутые сторонами в ходе переговоров поповоду соглашения имеют равную силу с заключаемыми в обычном порядкедоговорами и советует воздержаться от забастовок и локаутов в течение всеговремени ведения переговоров о примирении и арбитража99.Пороссийскимправовымнормампринедостижениисогласиявпримирительной комиссии стороны коллективного трудового спора приступают кпереговорам о его рассмотрении с участием посредника и (или) в трудовомарбитраже, т.е.
могут перейти к следующим этапам – пригласить посредника илипередать спор на рассмотрение трудового арбитража только в том случае, еслиотсутствует согласие в примирительной комиссии. При этом стороны вправевыбрать любой из этих способов - рассмотреть спор с участием посредника или втрудовом арбитраже, а также последовательно пройти эти этапы.Как раньше было упомянуто, в Монголии примирительная комиссия непризнана законодательно, но профсоюзы или организации работодателей иногда99Рекомендация МОТ о добровольном примирении и арбитраже № 92 (1951) // Конвенции ирекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956.
Т. I. Женева,Международное бюро труда. 1991. С. 1045 - 1046.90берут на себя роль примирителя в случаях коллективного трудового спора, дажеесли те же самые лица непосредственно участвуют в процессе переговоров.ПредлагаемдополнитьЗаконМонголии«Отруде»нормамиопримирительной комиссии (ее обязательности как первой стадии примирительнойпроцедуры, порядке формирования, принятия решения, последствиях отсутствиясогласия сторон в комиссии), восприняв опыт России и других стран по этомувопросу.ВМонголиипосредничествоиарбитражявляютсяспособамиурегулирования коллективных трудовых споров. Посредничество служит первымшагом.Посредничество - это процесс вывода переговоров из тупика, при которомстороны спора либо добровольно, либо в соответствии с требованиямизаконодательства страны прибегают к услугам независимого третьего лица,который помогает прояснить проблемы, разработать и рассмотреть вариантыурегулированиялибопобудитьстороныкзаключениюсоглашениянаразработанных ими самими условиях100.Посредничество - наиболее распространенный способ урегулированияспоров об интересах по сравнению с примирением и арбитражем средигосударств Европейского Союза.
Применяется для разрешения коллективныхспоров о правах.Как указывал И.С. Войтинский, задачей посредника является не вынесениерешения об урегулировании коллективного трудового спора, содействие сторонамспора в достижении соглашения101.100Руководство по ведению коллективных переговоров и урегулированию трудовых споров всфере государственной службы. Группа технической поддержки по вопросам достойного трудаи Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М., 2013. С. 111-112.101Войтинский И.С. Примирительные камеры в России.
М., 1917 г. С.9.91В международной практике различают добровольное и обязательное(принудительное) посредничество.Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника - этойвторой этап мирных процедур разрешения спора самими спорящими сторонами(их представителями), но с помощью третьего лица102. Действительно, в ситуациив Российской Федерации это такой по этапный процедур но в разных странахсуществуют разные процедуры для разрешения коллективных трудовых споров.В Чешской Республике, как и в Монголии, первый шаг в урегулированииколлективного трудового спора заключается в том, что стороны проводятпереговоры в присутствии посредника.Фактически коллективные трудовыеспоры посредством забастовок или локаутов могут проводиться только послетакой процедуры.
Если сторонам не удастся достичь соглашения принепосредственных переговорах, они могут выбрать посредника из списка,составляемого Министерством трудаисоциальных отношений или посогласованию сторон. Выбранный посредник не разрешает спор, он выдвигаетписьменное предложение по урегулированию спора. Если решение не достигнутов течение 30 дней, посредничество считается неэффективным, и стороны могутприступить к переговорам о рассмотрении коллективного трудового спора втрудовом арбитраже.ВЭстонииурегулированияпосредничествоколлективныхявляетсятрудовыхединственнымспоров,способомрегулируемымзаконодательством.
В рамках данной системы должность государственногопосредника была введена в 1995 году. Данное должностное лицо назначается насрок три года после трехсторонних консультаций и отвечает за подбор местныхпосредников (общим числом 24) и управление службой посредничества между102Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (под ред. Гусова К.Н., ТучковойЭ.Г.). 2014.
С. 936.92сторонами спора во всей стране. Коллективные трудовые споры на уровнепредприятия, как правило, рассматриваются местными посредниками, а спорымеждуфедерациямиработодателейипрофсоюзамиурегулируютсягосударственным посредником.Венгерское трудовое законодательство не содержит норм, касающихсяпроцедур посредничества в случаях коллективных трудовых споров. Вместоэтого, если стороны выбирают посредника из реестра Службы трудовогопосредничества и арбитража (MKDSZ), применяется внутренний регламент этойслужбы.ЕслисторонывыбираютпосредникавнеСлужбытрудовогопосредничества и арбитража, посредник и стороны сами принимают решение опроцедурах. Соглашение, достигнутое в процессе посредничества, считаетсяэквивалентом коллективного договора и обладает обязательной юридическойсилой в отношении сторон.В Польше посредничество, как правило, является следующим этапом посленеудачи переговоров между сторонами коллективного трудового спора.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
