Диссертация (1173774), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Могут быть приопределенных ТК РФ условия иные представители, избираемые работниками.Для представительства работодателя припроведении коллективныхпереговоров по подготовке к заключению или изменению коллективногодоговора в филиале, представительстве или ином обособленном структурномподразделенииорганизациинеобходимымиполномочияминаделяетсяруководитель этого подразделения или иное лицо. В соответствии с правиламиведения коллективных переговоров в организации в целом правом представлять77интересы работников наделяется представитель работников соответствующегоподразделения.Понятие коллективного трудового спора, имеющегося в России, определяетсодержание требований работников, предмет спора. Они могут выдвигаться всвязи:-с установлением, изменением, выполнением условий коллективногодоговора;-с установлением либо изменением условий труда (включая заработнуюплату);-с выполнением условий соглашения (отраслевого, регионального,профессионального и т.
п.);-с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органаработников в случаях, установленных законом, коллективным договором,соглашением.Таким образом, российское законодательство детально подходит к кругувопросов, по которым могут возникнуть коллективные трудовые споры.ВМонголиипрофессиональныхтребованиясоюзовипрофессиональныхобъединенийсоюзовтерриториальных(объединенийорганизацийпрофессиональных союзов) могут выдвигаться:-при заключении и выполнении соглашений;-при осуществлении контроля за выполнением соглашений.Сравнительный анализ позволяет сделать вывод, что круг вопросов ипричины, по которым могут возникнуть коллективные трудовые споры вМонголии уже по сравнению с российскими.
Это объясняется тем, что каксказано ранее, само определение коллективного трудового спора в Монголиинуждается в уточнении и дополнении.Из вышесказанного можно сделать вывод, что в Российской Федерациитребования работников и их представителей могут выдвигаться как на стадии78заключения коллективного договора, так и в целях его изменения, а также приразработке и принятии локальных нормативных актов, и кроме того в другихслучаях, регулирования условий труда работодателем.Монгольское законодательство не уточняет, кто (какие органы) вправевыдвигать требования по поводу соглашений.
Кроме профсоюзов реально этосделать никто не может.По монгольскому законодательству требования работников должныизлагаться в письменной форме и направляться работодателю. О своем решениипо требованиям работников работодатель должен сообщить представителюработников в письменной форме в течение трех рабочих дней.
Копияоформленныхвписьменномвидетребованийнаправляетсяпрефектусоответствующего уровня. Существенной гарантией для работников и ихпредставителейявляетсявозможностьнаправлениякопиитребованийвсоответствующий государственный орган по урегулированию коллективныхтрудовых споров.В России письменная форма изложения требований работников –обязательное условие для процедуры коллективного трудового спора.
Требованияутверждаются на собрании (конференции) работников организации. Определеныкритерии правомочности собрания и конференции (более половины работающих для собрания и две трети избранных делегатов – для конференции). Такой нормынет в Монголии, но она представляется необходимой.Легально не определен кворум при принятии решений, поэтому следуетисходить из профсоюзных норм и считать, что решение об утверждениитребований может приниматься простым большинством голосов присутствующихна собрании (конференции). Особо указано, что при невозможности проведениясобрания (созыва конференции) работников представительный орган работниковимеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работниковв поддержку выдвинутых им требований. Это соответствует точке зрения МОТ.79Выдвинутые на заседании выборного профсоюзного органа требования должныбыть утверждены на собрании или конференции работников.Исходя из общих принципов социального партнерства, работодатель обязанпредоставить работникам или их представителям необходимое помещение дляпроведениясобрания(конференции)повыдвижениютребованийинепрепятствовать его (ее) проведению.Требования профсоюзов и их объединений выдвигаются их выборнымиколлегиальными органами в соответствии с полномочиями, определяемымивнутрипрофсоюзными актами - уставами и направляются соответствующимсторонам социального партнерства.Аналогичные нормы не предусмотрены в Монголии.
Этот пробелнеобходимо восполнить.Таким образом, в Монголии и РФ письменная форма изложения требованийработников (их представителей) и соблюдение порядка их выдвижения обязательные условия в процедуре разрешения коллективного трудового спора.Уклонение работодателя от получения таких требований, их рассмотрения иот участия в примирительных процедурах в такой ситуации считаетсянарушением трудового законодательства.Работодатель обязан принять к рассмотрению требования работников. Еслион отклоняет все или часть требований либо не сообщает свое решение поистечении установленного срока, может быть начат коллективный трудовой спор.Аналогичные нормы не предусмотрены в Монголии, т.е. отсутствуетобязанность работодателя принять к рассмотрению требования работников.
Всвязи с вышесказанным предлагаем в Закон Монголии “О труде” внестидополнения о праве работников (а не только их представителей) выдвигатьтребования, а также об обязанности работодателя их рассмотреть.По российскому законодательству днем начала коллективного трудовогоспора считается день сообщения решения работодателя (его представителя) об80отклонении всех или части требований работников (их представителей) илинесообщение работодателем (его представителем) ответа в установленный срок.В Монголии днем начала коллективного трудового спора также следовалобы считать день сообщения работодателем (его представителем) решения оботклонении всех или части требований работников (их представителей) илинесообщениеработодателем(егопредставителем)своегорешениявустановленный срок.Противоречиясторонсчитаютсяисчерпанными,еслиработодательсоглашается с требованиями и принимает решение об их удовлетворении.
В такойситуации коллективный трудовой спор не возникает.Монгольскоеироссийскоетрудовоезаконодательствоопределяютдостаточно жесткие сроки для реагирования со стороны работодателя навыдвинутые требования. В течение трех рабочих дней в Монголии и в течениедвух рабочих дней в России он должен дать представительному органуработников письменный ответ о принятом решении.ВРоссийскойФедерациидляобъединенийработодателей,иныхпредставителей работодателей также предусмотрена обязанность принять крассмотрению требования профсоюзов (их объединений). Срок для ответа вданном случае - в течение трех недель со дня получения требований.По нашему мнению, три недели - это слишком длительный срок длярассмотрения требований профессиональных союзов, что может негативноповлиять на отношения социального партнерства.
Целесообразно в связи с этимуменьшитьсрокрассмотренияобъединениямиработодателейтребованийпрофессиональных союзов с тем, чтобы исключить ущемление законных прав иинтересов работников и их представителей.В Монголии не установлено разных сроков для рассмотрения требованийработодателями и их объединениями.81В Монголии и Российской Федерации работодатели и их представители необладают правом предъявлять требования и возбуждать коллективные трудовыеспоры.Приведенное выше сравнение показывает, что в Монголии и России нетсущественных различий в порядке предъявления требований работодателям.Имеющаяся в Монголии практика показывает, что нормы, касающиесярассмотрения коллективных трудовых споров, не всегда соблюдаются.
Так,профсоюз компании ЗАО ДАТАМО (Петрочайна дачин тамсаг) 14 февраля, апотом 26 марта 2012 г. направил работодателю официальные письма стребованием увеличить зарплату не менее чем на 50% согласно ч.2 ст.3действующегоколлективногопредставительномуорганудоговора.работниковНоработодательписьменныйответневдалрамкахустановленных сроков. Согласно закону Монголии работодатель должен былсообщить о принятом решении представительному органу работников вписьменнойформевтечениетрехрабочихднейсодняполучениясоответствующего требования, но не сделал этого.13 апреля 2012 года профсоюз провел собрание работников, на которомбыло принято решение выдвинуть требование работодателю увеличить зарплатуне менее чем на 50 %, а в случае отказа в удовлетворении этих требованийвозбудить коллективный трудовой спор.
Профсоюз не получил письменный ответот работодателя, поэтому представительный орган работников возбудилколлективный трудовой спор 25 июня 2012 года. Профсоюз письменно уведомилработодателя об этом в тот же день. Копии требования работников былинаправлены в соответствующий государственный орган по урегулированиюколлективных трудовых споров и в Министерство труда Монголии.Компания прислала ответное письмо 29 июня 2012 года с объяснением, чтоона повысила заработную зарплату в значительном размере в декабре 2010 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
