Автореферат (1173773), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Личное участие работодателя вурегулировании коллективного трудового спора обычно имеет место в случае,еслисторонойспоравыступаетработодатель-индивидуальныйприурегулированиипредприниматель.Вкачествепредставителейработодателяколлективного трудового спора могут выступать лица, уполномоченные им всоответствии с Законом Монголии «О труде». Ими являются руководитель16организации,работодатель-индивидуальныйпредприниматель(лично),уполномоченные в установленном порядке лица, объединения работодателей.Работники (коллектив работников) и работодатель - юридическое лицо –коллективные субъекты права и могут реализовать свои права и обязанноститолько через представителей.По Закону Монголии «О труде» представителями работников в социальномпартнерстве являются профессиональные союзы и их федерации или иныепредставители,избираемыеработникаминаобщемсобрании.Этопредставительство распространяется на коллективные переговоры, заключениеколлективного договора и соглашения, рассмотрение и разрешение коллективныхтрудовых споров.
Кроме того - на изменение коллективного договора,соглашения, осуществление контроля за их выполнением, а также при реализацииправа на участие в управлении организацией.В соответствии с ТК РФ интересы работников представляют первичнаяпрофсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.Этопредставительствораспространяетсянавышеназванныеотношения.Интересы работников при разрешении коллективных трудовых споров (как и всобственно отношениях социального партнерства) представляют профсоюзы, априопределенныхзакономусловиях–избранныеработникамииныепредставители.Сделан вывод, что законодательство Монголии и Российской Федерациипоследовательноразличаетстороныколлективноготрудовогоспораипредставителей сторон. Последние являются участниками рассмотрения иразрешения таких споров.Проведенное исследование позволило предложить включить в ЗаконМонголии «О труде» следующее: Сторонами коллективного трудового спораявляются работники и работодатели (в лице их представителей).17Втретьемпараграфе«Органы,содействующиеразрешениюколлективных трудовых споров» рассматриваются виды и полномочия этихорганов, порядок их формирования и деятельности.Государственные органы, осуществляющие функции по урегулированиюколлективных трудовых споров, не рассматривают такие споры и не выносятрешения по ним, а оказывают содействие разрешению коллективных трудовыхспоров путем организации примирительных процедур.ЗаконодательМонголииустановил,чтопрефектывсехуровнейисполнительной власти имеют право назначать посредников и трудовых арбитровв случаях недоговоренности сторон спора.
Трёхстороннему национальномукомитету по труду и социальным согласованиям принадлежат полномочия посодействию в урегулировании коллективных трудовых споров.В России разрешению коллективных трудовых споров содействуетфедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции пооказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективныхтрудовых споров – Федеральная служба по труду и занятости.
Содействие вурегулированииколлективныхтрудовыхспоровоказываюторганыисполнительной власти субъектов Российской Федерации. Кроме того содействиев разрешении коллективных трудовых споров оказывают трехсторонниекомиссии по регулированию социально - трудовых отношений. Это означает, чтосодействие урегулированию коллективных трудовых споров оказывают два видаорганов - государственные и органы социального партнерства.Полагаем необходимым с учетом законодательства Российской Федерациивнести дополнения в Закон Монголии «О труде» для того, чтобы государственныеорганы, выполняющие функции по оказанию государственных услуг в сфереурегулирования коллективных трудовых споров, а также трех - и двухсторонниекомиссии по социально – трудовым вопросам содействовали разрешениюколлективных трудовых споров, имея конкретные полномочия.
К компетенции18государственныхоргановисполнительнойвластиследуетотнестииуведомительную регистрацию коллективных трудовых споров.Втораяглава«Правоваяосноваипроцедураразрешенияколлективных трудовых споров» содержит четыре параграфа.В первом параграфе «Нормативные правовые акты, регулирующиеразрешение коллективных трудовых споров» в сравнительном аспектерассматриваются нормативные правовые акты, регулирующие эти отношения вМонголии и в Российской Федерации, а также конвенции и рекомендации МОТ.ВМонголиипорядокразрешенияколлективныхтрудовыхспоровустановлен Законом «О труде».
Кроме того - Постановлением от 11.04.2001 г.№78 "Об утверждении правил разрешения коллективных трудовых споров сучастием посредника”9, принятым Правительством Монголии и Постановлениемот 08.06.2001 г. №55 “Об утверждении Правил трудового арбитража”10, принятымГосударственным Великим Хуралом Монголии.В Российской Федерации право на коллективные трудовые спорызакреплено в Конституции РФ.Порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, атакже порядок реализации права на забастовку в ходе разрешения коллективноготрудового спора детально регламентирован в ТК РФ, который вступил в силу с 1февраля 2002 г.Трудовое законодательство является предметом совместного веденияРоссийской Федерации и ее субъектов (п. “к” ст.
72 Конституции РФ). Поэтомуправовое регулирование трудовых отношений осуществляетсяи на уровнесубъектов Федерации с учетом разграничения полномочий между органамифедерации и ее субъектов. Порядок разрешения коллективных трудовых споров –исключительная компетенция Российской Федерации (ст. 6 ТК РФ).9Бюллетень Төрийн мэдээлэл (Государственная информация). 2001. № 14.10Бюллетень Төрийн мэдээлэл (Государственная информация). 2001.
№ 14.19Основными нормативными правовыми актами, регулирующими разрешениеколлективных трудовых споров служат Конституция РФ и ТК РФ. В правовуюоснову разрешения коллективных трудовых споров входят также Федеральныезаконы "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", "Обобъединениях работодателей", "О Российской трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений", также постановления, принятыеМинистерством труда и социального развития РФ от 14 августа 2002 №57 «ОбутвержденииРекомендацийоборганизацииработыпорассмотрениюколлективного трудового спора примирительной комиссией»11, №58 «ОбутвержденииРекомендацийоборганизацииработыпорассмотрениюколлективного трудового спора с участием посредника»12 иутвержденииРекомендацийоборганизацииработыпо№59 «Обрассмотрениюколлективного трудового спора в трудовом арбитраже»13.Анализ этих актов проведен в контексте конвенций и рекомендаций МОТ.Международные нормы, направленные на регулирование отношений всфере труда, - важная часть российского и монгольского трудового права, чтоотражено в нормах о разрешении коллективных трудовых споров.
Следовательно,международные нормы становятся основойправового регулирования черезнациональное законодательство или непосредственно.Конвенции и рекомендации МОТ являются важнейшими международно –правовыми актами, регламентирующими разрешение трудовых споров.Правовую основу регулирования порядка разрешения коллективныхтрудовыхспоровпредложенорассматриватькаксистемуиерархическивзаимосвязанных нормативных правовых актов, состоящую из международных11Бюллетень Минтруда РФ. № 8. 2002.12Там же.13Там же.20актов (конвенций и рекомендаций МОТ), национальных законодательных иподзаконных актов.Второй параграф посвящен причинам и условиям возникновенияколлективныхтрудовыхспоров,порядкупредъявлениятребованийработодателям.В науке трудового права нет единого понимания причин и условийвозникновения трудовых споров.Но все же причины и условия возникновения коллективных трудовыхспоров разграничиваются и дается их определение14.К причинам возникновения трудовых споров относят юридические факты,непосредственно вызвавшие разногласия между работником (работниками) иработодателем (работодателями).
Отмечается, что общие для трудовых споровпричины носят конкретный характер в конкретном правоотношении поразрешению трудового спора. Это может быть нарушение прав работника(работников), обязанностей работодателя перед ними.Основной причиной возникновения коллективных трудовых споровявляетсяналичиепротивоположныхинтересовмеждуработникамииработодателями, носящее объективный характер.Под условиями возникновения трудовых споров понимается обстановка,обстоятельства, непосредственно или опосредованно влияющие на трудовыеотношения и вызывающие неурегулированные разногласия между работниками иработодателями.Нарядусобъективнымипричинамииусловиямивозникновенияколлективных трудовых споров имеют место и причины субъективногохарактера.
Субъективные причины определяются в основном недостатками иошибками в деятельности субъектов трудового права. Среди них - неправильное14Снигирёва И.О. Трудовое право. Учебник / под. ред. Смирнова О.В., Снигиревой И.О.,Гладкова Н.Г. М., 2016. С. 437.21толкованиеправовойнормы,нарушениеработодателемтрудовыхправработников, вызванное наличием конфликта между ними.Российское законодательство детально подходит к кругу вопросов, покоторым могут возникнуть коллективные трудовые споры.Сравнительныйанализпозволяетсделатьвывод,чтопричинывозникновения коллективных трудовых споров, указанные в их определенииЗаконом Монголии «О труде» ограничены по сравнению с ТК РФ.Закон Монголии «О труде» предоставляет право выдвижения требованийтолько представителям работников. В соответствии с ТК РФ правом выдвижениятребований в рамках коллективного трудового спора обладают работники и ихпредставители.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
