Автореферат (1173773), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Результаты проведённого исследованиямогут иметь практическое значение в работе профсоюзных организацийМонголии и Российской Федерации.Результатыдиссертационногоисследованиябудутиспользоватьсясоискателем в практической деятельности и при преподавании курса «Трудовоеправо», «Сравнительное трудовое право» и спецкурса «Разрешение коллективныхтрудовых споров» в Монголии.Соответствие темы диссертации и ее содержания отрасли наук испециальности.
Тема диссертации и ее содержание соответствуют юридической11отрасли наук по специальности 12.00.05 - «Трудовое право; право социальногообеспечения» и пунктам 1.8, 1.13 Паспорта номенклатуры специальностейнаучных работников (юридические науки) ВАК (отдельные институты трудовогозаконодательства; общая характеристика зарубежного законодательства о труде.Конвенции и рекомендации МОТ).Апробация результатов диссертационного исследования.Диссертация обсуждена на кафедре трудового права юридическогофакультета Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования“Академия труда и социальных отношений”, а также на кафедре трудового праваи права социального обеспечения Федерального государственного бюджетногообразовательногоучреждениявысшегообразования«Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» ирекомендована к защите.Выводы диссертационного исследования излагались автором на 2 - оймежвузовской научно - практической конференции: «Social and EconomicChallenges for the Development of Russia» (Актуальные проблемы социально экономического развития России), проведенной Академией труда и социальныхотношений в Москве в 2011 году и на международной научно-практическойконференции: «Роль профсоюзов в формировании и развитии принциповдостойного труда», проведенной монгольскими профсоюзами, Объединениеморганизаций профсоюзов Республики Бурятия (ФНПР), Бурятским филиаломАкадемии труда и социальных отношении в г.
Улан-Баторе 23 июля 2014 года.Основные положения диссертационного исследования изложены в четырехнаучных статьях. Три из них опубликованы в рецензируемых изданиях,рекомендованных Высшей аттестационной комиссией (ВАК) Министерстваобразования и науки Российской Федерации для опубликованиярезультатовдиссертационных исследований.Структура диссертационного исследования обусловлена целью и12задачамиисследования.Диссертациясостоитизвведения,двухглав,объединяющих 7 параграфов, заключения, списка нормативных правовых актов ииспользованной литературы по рассматриваемой проблеме.Первая глава - «Общие положения законодательства о коллективныхтрудовых спорах в Монголии и Российской Федерации».В первом параграфе “Понятие коллективных трудовых споров.Принципы их разрешения” раскрывается понятие «коллективный трудовойспор», его определение в Законе Монголии «О труде» и в ТК РФ, исследуютсякритерии классификации коллективных трудовых споров ивиды.
В данном параграфе рассматриваются такжеопределяются ихпринципыразрешенияколлективных трудовых споров.По монгольскому законодательству сторонами коллективного трудовогоспора являются стороны коллективного договора и соглашения, то есть приотсутствии таких актов у работников нет права на коллективные трудовые споры.ТрудовоезаконодательствоРоссиипредусматривает,чтосторонамиколлективного трудового спора являются работники (их представители) иработодатели (их представители), что предпочтительнее.В определениях коллективного трудового спора, данных в трудовомзаконодательстве обеих стран, выделяются три признака: его стороны,коллективный характер и предмет разногласий (содержание спора). ЗаконодателиМонголии и Российской Федерации едины в том, что к коллективнымразногласиям относят разногласия по поводу заключения и выполненияколлективных договоров и соглашений.
При этом в российском законодательствеособо обращено внимание на неурегулированность разногласий по указаннымвопросам, что предполагает проведение предварительных переговоров междуспорящими сторонами до обращения в органы, полномочные разрешить спор.Представляется, что отсутствие в законодательстве Монголии указания направовое значение различия между разногласием, которое может бытьурегулировано путем переговоров, и разногласием, ставшим спором, для13разрешения которого необходим специальный механизм, является серьезнойнедоработкой.ТК РФ считает коллективным трудовым спором также разногласие,возникшее из-за отказа работодателя учесть мнение выборного представительногооргана работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права ворганизациях.
В Монголии такое основание коллективного трудового спораотсутствует. Наличие у представительного органа работников права возбужденияколлективного трудового спора по этому основанию не снимает остротывопросов, связанных с его участием в локальном регулировании трудовыхотношений. Предоставление работодателю права не считаться с мнениемпрофорганизации трудно оценить положительно, посколькупротиворечитпринципам и нормам социального партнерства в сфере труда, чему посвященыГлава II Закона Монголии «О труде» и Раздел II ТК РФ.Коллективные трудовые споры можно классифицировать в зависимости от1) предмета спора: а) об установлении, изменении условий труда, б) о заключенииколлективного договора, соглашения, их выполнении и толковании; 2) от егохарактера: а) о праве, б) об интересах.
Коллективные трудовые споры по поводусоглашений могут быть классифицированы по уровням заключаемых соглашений.Практика показывает, что разногласия по поводу соглашений в основномразрешаютсявневозможноститрехстороннихидвухстороннихкомиссиях.Вслучаеих урегулирования таким образом, правовые способы ихразрешения предусмотрены законом.Спор о правах может возникнуть в случае разногласий по поводупримененияилиинтерпретации(толкования)прав,впредусмотренных коллективным договором или соглашением.томСпорчислеобинтересах – это разногласия относительно установления прав и принятияобязательств, либо об изменении существующих прав или обязательств.
Он, какправило, возникает при переговорах о заключении или изменении коллективногодоговора, соглашения.14В связи с отсутствием в законодательстве Монголии и РоссийскойФедерации указания на то, что коллективный трудовой спор может возникнуть поповоду толкования коллективного договора, соглашения, предложено восполнитьэтот пробел. Толкование ведет к выяснению прав и их соблюдению.C учетом изложенного предлагается следующая редакция определенияколлективного трудового спора в Законе Монголии «О труде», которое болееполно отражает его существенные признаки: “Коллективный трудовой спор - этонеурегулированныепредставителями)разногласия,ивозникшиеработодателями(ихмеждуработникамипредставителями)по(ихповодуустановления и/или изменения условий труда (включая заработную плату),заключения, изменения, толкования и выполнения коллективных договоров исоглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборногопредставительного органа работников при принятии локальных нормативныхактов”.
Определение коллективного трудового спора в ст. 398 ТК РФ, после слова“изменения”, предлагается дополнить словом “толкования” коллективныхдоговоров, соглашений.В законодательстве Монголии и России не сформулированы принципыразрешения коллективных трудовых споров. Предлагается системный подход кпринципам и рассматривать их как систему, состоящую из трех элементов:принципов, провозглашенных МОТ; части отраслевых принципов регулированияотношений в сфере труда, имеющих значение для разрешения коллективныхтрудовых споров; институциональных принципов социального партнерства.Соответственноосновнымипринципамиразрешенияколлективныхтрудовых споров следует признать: свободу объединения; обеспечение права насправедливые условия труда; право на участие работников, их представителей вуправленииорганизацией;добровольностьведенияравенствовозможностейпереговоров;безнезависимостьдискриминации;сторонспора;добросовестность при рассмотрении спора; взаимное доверие сторон; достижениесоглашения по спору; обязательность выполнения достигнутых договоренностей15на взаимной основе; ответственность за виновное невыполнение взятыхобязательств.Во втором параграфе "Стороны коллективного трудового спора и ихпредставители" исследуется субъектный состав правоотношений по разрешениюколлективных трудовых споров.Легальное понятие коллективных трудовых споров в Законе Монголии«О труде» содержит указание на то, что это разногласия, возникающие междусторонами коллективного договора, соглашения, а коллективные договоры исоглашения заключаются между работодателями и представителями работников.В соответствии с ТК РФ коллективный трудовой спор - это спор междуработниками (их представителями) и работодателями (их представителями).
Влитературе по трудовому праву встречается мнение о том, что сторонамиколлективных трудовых споров могут быть не только работники и работодатели,но и их представители. Исходя из правого определения представителей, с этимтрудно согласится.В законодательстве Монголии и России понимание работодателя какстороны трудового отношения, а значит и стороны коллективного трудовогоспора совпадает.На локальном уровне стороной коллективного трудового спора выступаетработодатель - физическое или юридическое лицо, обладающее трудовойправосубъектностью. В силу действующего законодательства работодатель можетвыступать лично либо через представителя.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
