Диссертация (1173707), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Костали47, Е. Бутучя48, Синюков С.В.49, СитниковаИ.Е.50, Шмакова Н.С.51 и другие. Идея о государстве как единственномсубъектеправотворчествасчитаетсяимиустаревшей,своегородапережитком прежнего общественного строя, где государство действительновыступалоисключительнымсубъектомсозданияправовыхнорм,регулирующих все вопросы, начиная от политики и экономики, заканчиваяидеологией.Широкий подход к понятию правотворчества демонстрирует В.Н.Карташов.
Он понимает под правотворчеством процесс познания и оценкиправовых потребностей общества и государства, формирования и принятияправовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующихпроцедур.52 На мой взгляд, оно как раз и отражает суть широкого подхода.41Матузов Н.И., МалькоА.В. Теория государства и права. М., 2001. С.
309.Дидыч Т.О. Правотворчество государства и противодействие коррупции в современных условиях //Журнал российского права, 2012, № 8. с. 69-74.43Дмитриевцев К.Н. Процесс правотворчества в РФ: дис. …к.ю.н.. Н. Новгород, 1994. С. 20-85.44Нестеренко И.А. Правотворчество в Российской Федерации. М.. 2011. С. 7-26.45Кашанина Т.В.
Эволюция форм права // Lex Russica. № 5. 2011; ее же: Юридическая техника. М., 2011.С.148 – 158.46Карташов. В.Н. Теория правовой системы общества. Ярославль, 2005. С. 155 – 167.47Г. Костали, Е. Бутучя. Правотворчество и правотворчество: сущность и соотношение понятий. ЖурналЗакон и Жизнь, № 7, Кишинев, 2013.
С. 6-10.48См.: там же. С. 6-10.49Синюков С.В. Механизм правотворчества: диссертация … кандидата юридических наук. Саратов, 2013. С.15-20.50Ситникова И.Е. Политический плюрализм и правотворчество в современном российском государстве:диссертация . . . кандидата юридических наук: 12.00.01.- Казань, 2010. – С. 51-55.51Шмакова Н.С. Ведомственное правотворчество: понятие и формы: диссертация… кандидата юридическихнаук. М., 2006.
С. 16.52Карташов. В.Н. Теория правовой системы общества. Ярославль, 2005. С. 155 – 167.4226Действительно, правотворчество возникает в связи с потребностямиобщества (куда входят как государство, так и корпорации, общественныеорганизации, граждане и другие) и формируется путем принятия правовыхактов уполномоченными субъектами (здесь могут быть и ГосударственнаяДума РФ, и совет директоров корпорации, и администрация города) в рамкахсоответствующих процедур (процедуры могут быть закреплены как вфедеральном законе, так и в любом корпоративном акте).Не менее, а еще более широко (в рамках философии права) смотрит направотворчество С.В.
Синюков. Он считает, что правотворчество - этокомплексный социальный институт правовой культуры, включающиймеханизмыформально-юридического,правоприменительного,научно-философского и социально-психологического воспроизводства права.53 Ихотя данное определение не раскрывает главных, интересующих насвопросов, а именно – кто является субъектами и объектами правотворчества,какой характер оно несет и, наконец, каковы его задачи, оно интересно нам сточки зрения всеохватности его содержания.Заслуживает внимания и точка зрения К.Н.
Дмитриевцева, которыйсчитает, что о правотворчестве можно вести речь одновременно и вшироком, и в узком смысле. С точки зрения широкого подхода,правотворчество – это разновидность профессиональной юридическойдеятельности, которая объективируется в официальных актах, носитинтеллектуально-волевой,управленческийхарактер,осуществляетсякомпетентными органами в определенных процедурно-процессуальныхформах с помощью специальных юридических действий и операций,способов и средств, направляется на создание нормативных правовых актов иудовлетворение тем самым актуальных социальных потребностей иинтересов.
В соответствии с узким подходом, правотворчество, по мнениюК.Н.53Дмитриевцева,представляетсобойособыйвидСинюков С.В. Механизм правотворчества: диссер. … к. ю. н. Саратов, 2013. С. 32.юридической27деятельности специально уполномоченных государственных органов идолжностных лиц. Эта деятельность заключается в создании юридическихнорм и формировании общественного правосознания путем опубликованияпроектов и официальных текстов нормативно-правовых актов.54Широту понятия правотворчества как нельзя лучше подчеркивает Т.О.Дидыч.
Кроме того, он аргументирует свою позицию, ссылаясь наменяющийся окружающий мир. Правотворчество представляется ему каксложное и многогранное явление, обеспечивающее формирование нормнациональногоимеждународногоправаихобновлениеисовершенствование. Одновременно правотворчество выступает в качестверазновидности практической деятельности, результатом осуществлениякоторой является принятие документов нормативного характера. Сегодня, помнению ученого, правотворчество понимается широко, а именно какдеятельность, которая осуществляется государством в лице уполномоченныхорганов,обществомспомощьюинститутовнепосредственнойипредставительной демократии, институтами международного сообщества,органами местного самоуправления, общественными организациями и т.
д.55В настоящее время мы не можем рассматривать правотворчество узко, таккак правоотношения динамичны, глобализация стремительна, а праводолжно постоянно их догонять.Логически правильным и последовательным, на взгляд автора, являетсяопределение Н.С. Шмаковой, которая понимает под правотворчествомпрофессиональнуюдеятельность,впроцессекоторойпроисходитформирование и принятие норм права (а также их изменение и отмена)уполномоченными субъектами с применением определенных методов испособов в рамках соответствующих процедур с целью удовлетворения54Дмитриевцев К.Н.
Процесс правотворчетсва в РФ: автореф. дис. …к.ю.н.. Н. Новгород, 1994. С. 12.Дидыч Т.О. Правотворчество государства и противодействие коррупции в современных условия // Журналроссийского права, 2012, М., № 8. с. 69-74.5528потребностейврезультатеобщественныхотношений.56Необходимоотметить, что акцент на профессиональную деятельность был расставленН.С. Шмаковой не просто так: правотворчество, по ее мнению, должноосуществляться специально обученными профессионалами в этой сфередеятельности, и конечно - юристами.И.Е. Ситникова не так строга, как Н.С.
Шмакова, и в своемопределении обращает внимание на качества субъектов правотворчества,считая, что правотворчество – это деятельность организационных институтови граждан с определенным уровнем правосознания и правовой культуры посозданию, изменению и отмене правовых норм.57 Под организационнымиинститутами, насколько это можно понять из ее определения, она числит всеправовые институты (органы государства, местного самоуправления,корпорации и другие).В юридической науке существуют и другие определения понятияправотворчества в рамках данного подхода, но их самый главный смыслсостоит в том, что правотворчество – это «широкий» и многосубъектныйтворческий процесс, который далеко не сводится к изданию государствомправовых актов.
И это, на мой взгляд, справедливо. Именно на него я будуориентироватьсяприрассмотрениивопросаопонятииивидахкорпоративного правотворчества.Обобщив все вышесказанное, а именно оба подхода к пониманиюправотворчества, можно сделать вывод, что единым их «знаменателем»,может быть следующее определение правотворчества.Правотворчество – это деятельность по созданию (изменению илиотмене) правовых норм, субъекты которого могут быть самымиразличными и не только государственными.56Шмакова Н.С.
Ведомственное правотворчество: понятие и формы: диссертация… кандидата юридическихнаук. М., 2010. С. 12-67.57Ситникова И.Е. Политический плюрализм и правотворчество в современном российском государстве:диссертация …к.ю.н.: 12.00.01. Казань, 2010. С. 54.29Изучая подходы к пониманию правотворчества, можно заметить, чтосторонников узкого подхода несколько больше, чем сторонников широкогоподхода. Это объясняется тем, что, несмотря на недавно прошедшийдвадцатилетний юбилей Конституции Российской Федерации, принятиекоторой является своего рода новым этапом в российском праве, нашиученые не хотят пересматривать свои взгляды на правотворчество. В узкомподходе к проблеме правотворчества, как представляется, вуалируетсямонополистическая роль государства в правотворческой деятельности.
Ноэто, впрочем, отнюдь не безобидно, как может показаться на первый взгляд:узкий подход к правотворчеству, как представляется, несколько замедляетпроцессразвитияотраслевыхюридическихнаук.Крометого,насовременном этапе построения правового государства такое пониманиеправотворчестваограничиваетиразвитиеинститутовгражданскогообщества, а также умаляет роль международного сообщества в делеправотворчества.Соответственно,переходотузкогопониманияправотворчества как государственно-властной деятельности к широкому, –как деятельности уполномоченных субъектов государства, институтовгражданскогообществаимеждународногосообществатребуетпереосмысления роли и значения государства в правотворчестве.58 Вдополнение к отмеченному не без сожаления, можно заметить, что вправосознании граждан тем более присутствует взгляд на правотворчествоскорее как государственно-властную деятельность.Итак, проанализировав основные подходы к понятию правотворчества,можно дать следующее определение данного правового явления.Правотворчество – это деятельность компетентных органов и лиц,состоящихвправовыхотношенияхсгосударственнымиинегосударственными субъектами права по созданию, изменению илиотмене правовых норм.58Г.
Костали, Е. Бутучя. Правотворчество и правотворчество: сущность и соотношение понятий // ЖурналЗакон и Жизнь, № 7, Кишинев, 2013. С. 6-10.301.4.Виды правотворчестваПрактика правотворчества разнообразна и в связи с этим вюридическойлитературеправотворчества,встречаютсякоторыенаразныепрактикеклассификациичастовидоввзаимодействуютипересекаются.Следует отметить, что многообразие подходов к классификации видовправотворчествасвидетельствуетнетолькоинестолькообихпротиворечивости, сколько о попытке ученых сформировать наиболееполное представление об изучаемом предмете59.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
