Диссертация (1173707), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Например, правовед и философ Е.Н. Трубецкой в своей работеправа»1«Энциклопедиянерассматриваетправотворчествокаксамостоятельную категорию теории правоведения. Постановку вопроса оправотворчестве мы не увидим и в учебниках Н.М. Коркунова2, В.М.Хвостова3, Л.И. Петражицкого4 и других авторов того времени. Следуетзаметить,чтоотсутствиеспециальнойюридическойдоктриныправотворчества вплоть до середины XX века не говорит о том, что в теорииправа данная проблема не обсуждалась. Она была встроена в философскоправовые представления о праве. Именно они впоследствии послужилифундаментом для развития теории правотворчества.Весьмаинтересенследующийфакт.Правоведифилософодновременно И.А.
Ильин отождествлял правотворчество с источникомправа, отмечая, что в число основных полномочий государства входитполномочие властно направлять жизнь политического союза: авторитетно иокончательно устанавливать правовые нормы и принудительно применять ихк отношениям других граждан5.
И действительно, анализируя литературудореволюционного времени можно прийти к выводу о том, что государстворассматривается в качестве основной правообразующей силы. Данноепредставление о правотворчестве стало популярно и в научной литературеXX века, но только обрело яркую окраску марксистско-ленинской идеологии.1Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. М., 1913.
С. 226.Коркунов Н.М. Указ и закон. СПб., 1894. С. 408.3Хвостов В.М. История римского права. М., 1903. С. 390.4Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. Том 1. СПб., 1907. С.656.5Ильин И.А. О сущности правосознания. Соч. В 10-ти тт. – Т.4. С. 279-280.222Во второй половине XX века ученые-правоведы углубились в проблемупонятия правотворчества и начали давать ему первые определения, что, намой взгляд, было логичным, так как советское государство былозаинтересованно в легитимизации своей власти.Например, Ковачев Д.А.
определяет правотворчество как процессиздания правовых актов.6 С.С. Алексеев добавляет к этому, что нормативныеакты должны издаваться компетентными органами, уполномоченнымигосударством, общественными организациями, либо непосредственно самимнародом. Тем самым он делает акцент на субъекте правотворчества7.Проблемой понятия правотворчества также занимались: Б.В. Дрейшев8, А.В.Мицкевич9, А. Нашиц10 и другие.Несмотря на то, что существует большое количество исследований,посвященных проблеме правотворчества, нельзя констатировать, что она ужеизведана юридической наукой.
Сегодня, данная проблема становится всеболееактуальнойиинтереснойдляисследователей.Современныеотечественные ученые, такие как: Арзамасов Ю.Г.11, С.В. Бошно12, И.В.Гранкин13, В.В. Игнатенко14, Х.И. Катайцева15, Кашанина Т.В.16, С.В.Липень17, Нестеренко И.А.18, Синюков С.В.19, Ситникова И.Е.20, И.В.6Ковачев Д.А.
Механизм правотворчества социалистического государства. М., 1977. С. 82-83.Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. Т. 1. М., 1981. С. 312-313.8Дрейшев Б.В. Правотворчество в советском государственном управлении. М., 1977. С. 15-160.9Правотворчество в СССР // Под ред. А.В. Мицкевича. М., 1974. С.
29-37.10Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. М., 1971.С. 77-99.11Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации: Монография. 2-еизд., перераб. и доп. Барнаул, 2003. С. 15-70.12Бошно С.В.: 1) Правотворчество: путь от источника к форме права. Лекции. М.: Изд-во РАГС. 2002; 2)Юридическая наука как элемент правовой системы и фактор правотворчества // Правотворчество и техникоюридические проблемы формирования системы российского законодательства в условиях глобализации.Сборник статей. М., 2007. С. 84-88. С. 12-13.13Гранкин И.В.
Правотворческий процесс. М., 2016. С. 190.14Игнатенко М.Н. Система законодательства: теоретическо-правовой анализ. Якутск, 2001.15Катайцева Х. И. Правотворчество в правовом государстве. диссер. …к.ю.н. М., 2006. С. 178.16Кашанина Т.В. Частное право. М., 2009. С. 22-27.17Липень С.В. Идеи правотворчества и правореализации в политико-правовой мысли России XIX- началаXX в.: автореферат диссер. … д.ю.н.
М., 2013. 52 с.18Нестеренко И.А. Правотворчество в Российской Федерации. М., 2011. С. 7-26.19Синюков С.В.: 1) Механизм правотворчества: диссертация … кандидата юридических наук. Саратов, 2013.С. 15-20; 2) О понятии правотворчества // Известия Саратовского университета.
Серия Экономика.Управление. Право. том 11. Саратов, 2011. С. 144-117.20Ситникова И.Е. Политический плюрализм и правотворчество в современном российском государстве:диссертация . . . кандидата юридических наук. Казань, 2010. – С. 51-55.723Упоров21, Т.В. Цгоев22, Шмакова Н.С.23, И.И. Шувалов24 и другие, в связи срасширением субъектов и объектов правотворчества, в своих работахнаходят все новые и новые его свойства.1.3.Анализ подходов к понятию правотворчестваВсе точки зрения на понятие правотворчества можно разделить на дваподхода, а именно: узкий и широкий подходы.Узкий подход.
Представители узкого подхода (старого взгляда), аименно: Алексеев С.С.25, Нашиц А.26, В.С. Нерсесянц, Малько А.В.27,Марченко М.Н.28, Мицкевич А.В.29, М.Ю. Спирин30, А.С. Пиголкин31,ПоленинаС.В.32,РадькоТ.Н.33,подчеркиваютдоминирующую(монополистическую) роль государства в правотворчестве.Например, Т.Н. Радько рассматривает правотворчество в качествеактивной государственной деятельности по созданию, изменению или отмененормативно-правовых актов.34 Похожей позиции придерживаются В.М.Сырых35, Н.И. Матузов и А.В. Малько36.21Упоров И.В. Правотворчество в современной России: Учебное пособие МВД России РФ. Краснодар.2003.Цгоев Т.В.
Правотворческая инициатива как стадия правотворческого процесса: авторефератдиссертации… кандидата юридических наук. М., 2006.23Шмакова Н.С. Ведомственное правотворчество: понятие и формы: диссертация …кандидата юридическихнаук. М., 2006. С. 18.24Шувалов И.И. Правотворчество в механизме управления обществом: необходимость комплексногоисследования. М., 2005.25Алексеев С.С. Общая теория право. М., 2009. С. 226.26Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. М., 1971.С. 77-99.27Малько А.В. Общая теория государства и права. Том 2. / Под ред. М.Н.
Марченко. М., 2013. С. 398.28Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М., 2007. С. 664.29Правотворчество в СССР/Под ред. А.В. Мицкевича. М., 1974. С. 29-37.30Спирин М.Ю. Теоретические проблемы законотворческой деятельности в Российской Федерации:диссертация… кандидата юридических наук. Казань, 2000. – С. 12-41.31Пиголкин А.С. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР: диссертация…доктораюридических наук. М., 1972. С. 15-25.32Поленина А.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996. С. 7-2833Радько Т.Н.
Проблемы теории государства и права. М., 2015. С.341-349.34Однако следует отметить, что Тимофей Николаевич в своей последней книге отмечает, чтоправотворчество как особая деятельность государства не является единственной формой создания права идопускает, что субъектом правотворчества может быть не только государство. // См.: Радько Т.Н. Проблемытеории государства и права. М., 2015.
С.341-342.35Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. С. 157.36Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2001. С.297.2224Также М.Н. Марченко в своем определении обращает внимание на то,что правотворчество – это процесс возведения государственной воли в закон,ее оформления в различных нормативно-правовых актах, процесс приданиясодержащимся в них правилам поведения – государственным велениямхарактера.37общественногоАкцент напроцедуруправотворчествасовершенно определенно подчеркивает его весомое место в структуремеханизма правового регулирования. Сторонником данного определениятакже являлся В.С.
Нерсесянц38.Весьма интересным и актуальным для того времени являетсяопределениеС.С.Алексеева.Подправотворчествомученыйвиделвозведение в закон государственной воли советского народа путемразработки и установления нормативных правовых актов компетентнымиорганами государства, уполномоченными государством, общественнымиорганизациями либо непосредственно самим народом.39 Конечно, в данномопределении существует прямое указание на государственный характерправотворчества, но следует отметить тот факт, что уже в 1985 г. авторзатронултемунепосредственноправотворчествасамогонарода,общественныхвыраженного,организацийнапример,вивидереферендума, что для того времени уже являлось новаторством.Своеобразно понимает правотворчество А.Б. Венгеров, который видитвнем,преждевсего,организационнооформленнуюпроцедурнуюдеятельность государственных органов по созданию правовых норм илипризнанию правовыми уже сложившихся, действующих в обществе правилповедения.40Вданномпонятииподчеркиваетсяпервоисточникправотворчества – социальная реальность в виде общепризнанных правилповедения.37Марченко М.Н.
Теория государства и права. М., 2013. С. 548.Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства. М., 2008. С.307.39Алексеев С.С. Теория государства и права. М., 1985. С. 310.40Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2009. С. 477.3825Итак, существует множество определений понятия правотворчества вузком смысле, каждое из которых отличается особым взглядом ученого напроблему, но все они констатируют государственный характер природыправотворчества.
Обобщив все определения, можно сделать вывод, чтоправотворчество в узком смысле – это деятельность государственныхорганов по принятию, изменению и отмене юридических норм.41Широкий подход. Сторонниками данного подхода (нового взгляда)являются: Дидыч Т.О.42, Дмитриевцев К.Н.43, Нестеренко И.А.44, КашанинаТ.В.45, Карташов В.Н.46, Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
