Диссертция (1173700), страница 20
Текст из файла (страница 20)
провозглашала: разбирательство делво всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании суда допускаетсялишь в случаях, установленных законом, при этом подчеркивая, – ссоблюдением при этом всех правил судопроизводства182. Аналогичные нормысодержала ст. 169 Конституции РСФСР 1978 г. Представляется, чтодублирование на республиканском уровне норм «союзного» законодательства, втом числе, и конституционного, было характерной чертой исследуемогопериода, недостатком правового регулирования.Принятие союзной и республиканских конституций вызвало объективныйпроцесс приведения процессуального законодательства в соответствие с ихтребованиями. Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября1979 г. была дополнена статьей 11 Основ гражданского судопроизводства: онатеперь гарантировала охрану тайны личной переписки, личных телеграфныхсообщений, допуская их оглашение в открытом заседании только с согласия лиц,между которыми эта переписка происходила.
В противном случае оглашениеэтих материалов, их исследование допускались лишь в закрытом судебномКонституция (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. № 41.Ст. 617.181Конституция (Основной закон) РСФСР от 12 апреля 1978 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР.
1978. №15, Ст. 407.182Такой же стала и норма ст. 12 Основ законодательства о судоустройстве 1958 г., изложенная в редакции,соответствовавшей новой Конституции 1977 г. См.: О внесении изменений и дополнений в Основызаконодательства Союза ССР, союзных и автономных республик: Закон СССР от 25 июня 1980 г. // ВедомостиВерховного Совета СССР. 1980.
№ 27. Ст. 545.18080заседании183. Аналогичные изменения были внесены в 1980 г. и в ст. 176 ГПКРСФСР. Это полностью соответствовало содержанию статьи 56 КонституцииСССР, гарантировавшей охрану законом личной жизни граждан, тайныпереписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений.Стоит отметить, что не в соответствии с тенденцией дублированияреспубликами содержания законодательства СССР, Конституция РСФСР 1978 г.(статья 40) создавала более надежные конституционные гарантии права каждогона неприкосновенность частной жизни, на тайну переписки, телефонныхпереговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого правадопускалось только в соответствии с законом на основании судебного решения.Также определялось, что сбор, хранение, использование и распространениеинформации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, заисключением случаев, указанных в законе.
Вероятно, и эти конституционныеположенияоказалипроцессуальноговлияниенадальнейшеезаконодательства,включаяразвитиегражданско-регулированиесоотношениягласности правосудия и конфиденциальности определенной информации.Дальнейшее совершенствование законодательства показывает, что всоответствии с конституционными нормами законодатель пытался уточнитьправовое регулирование гласности правосудия применительно к специальнымотношениям.Эторегулированиестановилосьболее«богатым»,содержательным. В 1988 г.
ГПК РФ был дополнен главой 24.1 «Жалобы нанеправомерные действия должностных лиц, ущемляющие права граждан», чтосамо по себе свидетельствует о стремлении создать гарантии защиты правчеловека, о развивающейся тенденции гласности в различных сферахобщественных отношений. Статья 239.6 определяла, что рассмотрение жалобысудом осуществляется в 10-дневный срок, требуется участие гражданина идолжностного лица, но при этом неопределенно устанавливалось, что жалобарассматриваетсякакправило,воткрытомзаседании.Всудебномразбирательстве (независимо от его характера) могли участвовать представителиобщественных организаций и трудовых коллективов184.В 1989 г. принцип гласности правосудия был уточнен в рамках ОсновО внесении изменений и дополнений в законодательство Союза ССР о гражданском судопроизводстве: УказПрезидиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1979 г.
№ 886-X // Ведомости Верховного Совета СССР.1979. № 42. Ст. 697.184О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР: Указ ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 29 января 1988 г. № 8256-XI // Ведомости Верховного Совета РСФСР.
1988. № 5.Ст. 137.18381законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве185: пообщему правилу разбирательство дел в судах открытое, исключения могут бытьлишь в случаях, определенных законом. Кроме того, на уровне этогонормативного правового акта устанавливалось, что решения и приговоры судовво всех случаях провозглашаются публично.Несколько позже, когда начался период реформирования различных сфергосударственной и общественной жизни, принцип гласности был четкозакреплен применительно к разрешению арбитражными судами хозяйственныхспоров. Исключения правила об открытости судебных заседаний составлялиситуации противоречия открытости интересам охраны государственной иликоммерческой тайны186.Полноценнымиподробнымбылорегулированиегласностиконституционного судопроизводства в соответствии с Законом РСФСР «ОКонституционном Суде РСФСР»187, в частности, было предусмотрено:оповещение о заседаниях вывешиванием объявлений в доступных для гражданместах, а также через СМИ.
Заседания Конституционного Суда РСФСР,связанныесрассмотрениемделоконституционностимеждународныхдоговоров, нормативных актов и правоприменительной практики, должныпроисходить открыто в помещении, доступном для публики и представителейсредств массовой информации. Закреплено было право присутствующих делатьписьменныезаметки,вестистенограммуизвукозапись.Киносъемка,фотосъемка и видеозапись заседаний допускались с разрешения суда, как ирадио- и телетрансляция заседаний. Запрет фиксации и обнародования ходазаседания, закрытое заседание допускались, когда это необходимо для охраныгосударственной, профессиональной или коммерческой тайны, тайны личнойжизни, усыновления, переписки, телефонных переговоров и телеграфныхсообщений, а также иной охраняемой законом тайны, для обеспечениябезопасностиграждан,защитыобщественнойнравственности.РешенияКонституционного Суда РСФСР во всех случаях должны провозглашатьсяпублично и обнародуются без каких-либо ограничений (ст.
28). Стоит отметить,что большинство из этих правил нашли свое место в ФедеральномОсновы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве от 13 ноября 1989 г. //Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. № 23. Ст. 441.186О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим Арбитражным Судом СССР: Закон СССР от 17 мая1991 г. № 2171-1 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР.
1991. № 23. Ст. 652.187О Конституционном Суде РСФСР: Закон РСФСР от 6 мая 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов иВерховного Совета СССР. 1991. № 19. Ст. 621.18582конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации»188.Представляется необходимым обратить внимание на то, что еще до началапроведения судебной реформы на необходимость соблюдения принципагласности правосудия и на недопустимость ее ограничения не один разобращали внимание Пленум Верховного Суда СССР и Пленум Верховного СудаРСФСР189.
Это свидетельствует о наличии в то время тенденции нарушенияданного конституционного принципа правосудия и о предпринимаемыхпопытках сформировать практику применения норм о гласности, адекватнуюдействовавшему тогда законодательству. Полагаем также, что эти явленияпобудили законодателя к новым дополнениям и изменениям в содержанииюридических норм в этой сфере, показали обществу, что необходимореформирование судебной системы.Концепция судебной реформы в РСФСР 1991 г. подтвердила, чтоустановленный законом принцип гласности правосудия не реализовывался напрактике должным образом. В частности, нередко отсутствовали необходимыеэлементарные материальные условия реализации принципа гласности, залысудебного заседания, «нищета юстиции перерастает из проблемы технической впроцессуальную»190.Конституция РФ 1993 г.
закрепила среди конституционных основправосудия принцип гласности (ч. 1 ст. 123). Зафиксирован этот принцип идействующим Федеральным конституционным законом «О судебной системеРФ», к сожалению, лишь продублировавшим конституционную норму.Исключения из общего правила об открытости судебных заседаний могут бытьустановлены только федеральным законом, они определены процессуальнымикодексами.Содержание Федеральной целевой программы «Развитие судебной системыРоссии на 2007-2011 гг.» во многом обусловлено актуальностью проблемыО Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г.№ 1-ФКЗ (в ред.
Федерального конституционного закона от 14 декабря 2015 г. № 7-ФКЗ) // Собраниезаконодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.189См.: О совершенствовании деятельности судов РСФСР по осуществлению правосудия в свете решений XXVIIСъезда КПСС: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апреля 1986 г. № 1 // БюллетеньВерховного Суда РСФСР. 1986. № 8; О дальнейшем укреплении законности при осуществлении правосудия:Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 5 декабря 1986 г. № 15 // Бюллетень Верховного СудаСССР.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
