Диссертция (1173700), страница 19
Текст из файла (страница 19)
164вообще «умалчивает» о судебной власти, в Конституции СССР 1924 г.165регулировалась лишь компетенция и порядок деятельности Верховного СудаСССР.Нерегулировалисьвопросыоправосудии,соответственно,иКонституцией РСФСР 1925 г.166Впервые конституционное значение этому принципу функционированиясудебной власти (отправления правосудия) было придано в 1936 году, когдаКонституция СССР от 5 декабря 1936 года (ст. 111) закрепила: разбирательстводел во всех судах СССР открытое, поскольку законом не предусмотреныисключения, с обеспечением обвиняемому права на защиту167.
Точно такая женорма содержалась и в Конституции РСФСР 1937 г. (ст. 115)168. Исключениябыли предусмотрены действовавшими тогда УПК РСФСР 1922 г. (в ред. 1923 г.)и ГПК РСФСР 1923 г. Ничего нового в регулирование данного вопроса непривнес и Закон СССР «О судоустройстве СССР, союзных и автономныхреспублик» от 16 августа 1938 г., в статье 8 продублировав положения ст. 111Конституции СССР и сославшись на нее169. Но сам факт закрепления на уровнеПостановление ВЦИК, СНК РСФСР от 20 ноября 1929 г. // Собрание узаконений РСФСР.
1929. № 87-88. Ст.851.164Конституция РСФСР от 10 июля 1918 г. // Декреты советской власти. Т. II. М.: Политиздат, 1959. С. 550-564.165Конституция СССР от 31 января 1924 г. // В кн.: История Советской Конституции (в документах) 1917-1956.М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. С.
459-476.166Конституция РСФСР от 11 мая 1925 г. // В кн.: История Советской Конституции (в документах) 1917-1956.М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. С. 529-546.167Конституция СССР от 5 декабря 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1936. 6 декабря.168Конституция РСФСР от 21 января 1937 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1937. № 2. Ст. 11.169О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик: Закон СССР от 16 августа 1938 г. // ВедомостиВерховного Совета СССР.
1938. № 11.16376Конституции и специального закона требования открытости (по общемуправилу) судебных заседаний имеет немалое значение. Это соответствовалополитике государства того времени, официальной идеологической доктрине.Принцип гласности правосудия использовался властью как способприближения населения к суду, усиления контроля трудящихся масс за егодеятельностью, преследовалась также и цель демонстрации массам социальнойопасностипреступленийи правонарушений, форм иметодов борьбыгосударства с таким поведением170. Вместе с тем, не стоит забывать, чтогласность правосудия использовалась в репрессивных и устрашающих целях,устраивались показательные процессы.
Кроме того, широка была практикаосуществления функций правосудия не судами, а иными органами: особымисовещаниями НКВД, «тройками». Распространены были и чрезвычайные сессиисудов171, заседания которых, в нарушение действующего законодательства,нередко проходили в закрытом режиме172.Следующий этап развития законодательного регулирования принципагласности правосудия в нашей стране начался в послевоенное время173, он связанс принятием ряда нормативных правовых актов, как на уровне СССР, так и всоюзных республиках, в том числе, и в РСФСР.
Основы законодательства осудоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик от 25 декабря1958 г.174 в ст. 11 воспроизводили дословно положение Закона СССР от 16августа 1938 г. Совершенно такое же требование, но со ссылкой на ст. 115Конституции РСФСР 1937 г. закреплял и Закон РСФСР «О судоустройствеРСФСР» (ст. 12)175.«Союзные» Основы уголовного и гражданского судопроизводства176конкретизировали эти (а по сути конституционные) требования гласности,устанавливая исключения – когда суд рассматривал или мог рассмотреть дело(полностью или в части) в закрытом заседании. Основы уголовногоАлакпаров К.А.
Становление отечественного суда и формирование принципов судопроизводства в 1917-1936гг.: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 117.171Им были подсудны дела о бандитизме и разбое.172Алакпаров К.А. Указ. соч. С. 173.173По очевидным причинам, связанным с Великой Отечественной войной, в 40-е годы и в начале 50-хсоответствующее законодательство не развивалось.174Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик от 25 декабря 1958г.
// Ведомости Верховного Совета СССР. 1958. № 1. Ст. 12.175О судоустройстве РСФСР: Закон РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960.№ 40. Ст. 588.176Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик от 25 декабря 1958 г. // ВедомостиВерховного Совета СССР. 1959. № 1. Ст. 15; Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзныхреспублик от 8 декабря 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР.
1961. № 50. Ст. 526.17077судопроизводства к безусловному основанию закрытия процесса относилипротиворечие открытости суда интересам охраны государственной тайны.Закрытоесудебноеразбирательство,крометого,допускалосьпомотивированному определению суда по делам о преступлениях лиц, недостигших 16-летнего возраста, по делам о половых преступлениях, а также подругим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимныхсторонах жизни участвующих в деле лиц. Приговоры, согласно этому закону,провозглашались публично во всех случаях. Позже, в 1981 г.
статья 12 Основбыла дополнена нормой о том, что слушание дел в закрытом заседании судаосуществляется с соблюдением всех правил судопроизводства, что создалодополнительную гарантию для всех иных процессуальных правил припроведении закрытых процессов. На основании статьи 41 Основ уголовногосудопроизводства 1958 г.
в уголовном судопроизводстве допускалось участиепредставителей общественных организаций и трудовых коллективов, они моглибыть допущены к участию в судебном разбирательстве в качестве общественныхобвинителей и общественных защитников. А согласно редакции этой статьи от13 августа 1981 г. по делам несовершеннолетних суд вправе был привлечь кучастию в разбирательстве представителей предприятий, учреждений иорганизаций, в которых учился или работал несовершеннолетний, комиссий иинспекций по делам несовершеннолетних, а при необходимости и иныхорганизаций.Основы гражданского судопроизводства также императивно (в силу закона)охранялигосударственнуютайну(установлениемтребованиязакрытыхзаседаний). Закрытое судебное разбирательство, кроме того, допускалось этимнормативнымактомпредотвращенияпомотивированномуразглашениясведенийобопределениюсудавинтимныхсторонахцеляхжизниучаствующих в деле лиц (ст.
11).Допускалось в гражданском судопроизводстве, как и в уголовном, широкоеучастие представителей общественных организаций и трудовых коллективов: неявляясь сторонами, они могли быть допущены по определению суда к участию вразбирательстве для изложения суду мнения уполномочивших их организацийили коллективов по поводу рассматриваемого судом дела (ст. 36).
Права иобязанностипредставителейобщественных78организацийитрудовыхколлективов определялись законодательством союзных республик177.Следует отметить, что в части регулирования исключений из требования оботкрытости судебного разбирательства, Уголовно-процессуальный кодексРСФСР от 27 октября 1960 г.178 и Гражданский процессуальный кодекс РСФСРот 11 июня 1964 г.179 практически не отличались от соответствующих Основ,воспроизводя в своих нормах аналогичные положения о гласности правосудия,как и процессуальные кодексы большинства союзных республик.Интерес представляет, на наш взгляд, статья 9 ГПК РСФСР 1964 г.,императивно установившая, что при разбирательстве дела в закрытом судебномзаседании присутствуют лица, участвующие в деле, и их представители,представители общественных организаций и коллективов трудящихся.
Этой жестатьей был установлен запрет на допуск в зал заседания граждан моложе 16лет, если они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями.Подводя краткий итог этому периоду эволюции принципа гласности (50-60годыXXстолетия),закрепленногоотечественным,втомчисле,иконституционным законодательством, отметим следующее.Во-первых, собственно конституционное лапидарное закрепление этогопринципа (в рамках Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г.),явилось основой развития в послевоенный период процессуальной, довольнодетальной и достаточной для того времени регламентации этого началаправосудия.Во-вторых, в этот период закладывается (а позже и развивается – всоответствии с нормами Конституции СССР 1977 и Конституции РСФСР 1978г.) нормативная основа широкого участия представителей общественности всудебном разбирательстве.
Безусловно, такое участие было возможным поопределению суда, однако, оно позволяло гражданам составить представление опорядке осуществления правосудия, наблюдать за ним. Считаем, что согласноГПКРСФСР1964г.,позволявшемупредставителямобщественностиприсутствовать на закрытых судебных заседаниях, допускался излишнийРедакция 1979 года. В этом же году требование Основ гражданского судопроизводства о публичномпровозглашении решений было дополнено правилом о необходимости соблюдении иных процессуальных нормпри закрытом разбирательстве.
См.: О внесении изменений и дополнений в законодательство Союза ССР огражданском судопроизводстве: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1979 г. № 886-X //Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 42. Ст. 697.178Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР.1960. № 40. Ст.
592.179Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР.1964. № 24. Ст. 407.17779контроль со стороны общества, не позволявший в полной мере защитить иные,как публичные, так и частные интересы.Полагаем, что позитивное значение для реализации конституционнойосновы гласности правосудия имел такой институт уголовного процесса, какобщественное обвинение и общественная защита. Более того, полагаем, что и всовременных условиях фигуры общественного защитника и общественногообвинителя способны обеспечить качественный общественный контроль заправосудием.Следующий этап конституционно-правового и отраслевого регулированиягласности правосудия обусловлен положениями Конституции СССР 1977 г.180 иКонституции РСФСР 1978 г.181, продолжившими «традицию» провозглашенияпринципа гласности правосудия именно в качестве конституционного началаосуществления судебной власти.Статья 157 Конституции СССР 1977 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
