Диссертация (1173699), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Предложения и научно-практические рекомендации:1. Энергетическая безопасность в международно-правовом аспекте должнавключать в себя идеи, заложенные как в Вашингтонской, так и в Пекинскоймоделях, охватывать систему обеспечения спроса на энергетические ресурсы,которые поставляются на зарубежные рынки через систему долгосрочныхконтрактов, и систему, основанную на принципе свободы конкуренции.2. При реализации принципа народовластия в сфере энергобезопасностидействующее законодательствоо и судебная практика не признают возможностиего реализации через референдум, в том числе в случаях размещения иэксплуатации ядерных установок.3.Суверенитетвконтекстеэнергобезопасностиозначаетправосамостоятельного выбора энергетической стратегии и распоряжения своимиэнергоресурсами.
Его необходимо дифференцировать:а) на внутренний суверенитет — монопольное право государства нарешение вопросов использования энергоресурсов на основе единообразныхподходовкобеспечениюэнергобезопасности,изкотороговытекает173неправомерностьпостановкивопросаобэнергонезависимостирегионов,понимаемой как полностью автономное их существование, что не исключаетреализации проектов, обеспечивающих их самодостаточность в этой части, какгарантии региональной энергобезопасности;б) внешний суверенитет, выражающийся в независимости и равноправиигосударств в решении вопросов использования энергоресурсов и недопустимостивмешательства суб ектов международного права во внутригосударственные дела.4.
Реальность энергетического суверенитета непосредственно связана справом собственности на энергоресурсы. Доминирование частного капитала вэнергетическом секторе предполагает выработку и реализацию государствомэффективных механизмов контроля за использованием энергоресурсов и особыйподход к иностранным инвестициям в этой сфере.5. Разграничение полномочий федерального центра и регионов необходимореализовывать в зависимости от вида используемой энергии и особенностейсоответствующей инфраструктуры. Увеличение региональной самостоятельностивозможно по мере роста степени технологической изоляции территориальныхэнергосистем.
Это правило вытекает из масштабов территории страны инеобходимости обеспечения региональной энергобезопасности.III. Обоснование необходимости внесения изменений и дополнений взаконодательство об электроэнергетике связано с тем, что действующие внастоящее нормативные правовые акты в этой сфере несовершенны.Для обеспечения энергетической безопасности Российской Федерациицелесообразно предпринять следующие законодательные меры:1.
Существующее нормативное определение энергетической безопасности,закрепленное в Федеральном законе «О безопасности об ектов топливноэнергетическогокомплекса»,необходимодополнитьполитическим,экономическим и технологическим аспектом рассматриваемой категории.2.В целяхэнергетическогосистематизациизаконодательствамассиватребуетсядовольноразработатьразрозненногоипринятьэнергетический кодекс Российской Федерации, что позволит придать механизму174правового регулирования в исследуемой нами сфере законченный вид.3.
Необходима разработка законодательства, направленного на активноевовлечение органов местного самоуправления в решении соответствующих задач,расширение и закрепление их полномочий, особенно в территориально удаленныхместностях обеспечения энергобезопасности.175СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫI. Нормативные акты и иные актыфедеральных органов исполнительной власти1.КонституцияРоссийскойФедерации(принятавсенароднымголосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ опоправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г.
№ 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7ФКЗ,от05.02.2014№ 2-ФКЗ,от21.07.2014№ 11-ФКЗ)//Собраниезаконодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.2.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.№ 136-ФЗ (ред. от 8 апреля 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2001. —№ 44. — Ст. 4147.3.Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (ред. от 4 ноября 2014 г.) // Собрание законодательстваРФ.
— 2001. — № 11. — Ст. 1001.4.КодексРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с20 марта 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.5.Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля1999 г. № 81-ФЗ (ред. от 31 декабря 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. —1999. — № 18. — Ст. 2207.6.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 8 марта 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. —2000. — № 32.
— Ст. 3340.7.О безопасности гидротехнических сооружений : Федеральный законот 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ (ред. от 28. декабря 2013 г.) // Собраниезаконодательства РФ. — 1997. — № 30. — Ст. 3589.1768.О безопасности об ектов топливно-энергетического комплекса :Федеральный закон от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ (ред. от 14 октября 2014 г.) //Собрание законодательства РФ. — 2011.
— № 30 (ч. 1). — Ст. 4604.9.О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерацииипризнанииутратившимисилуотдельныхположенийзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральногозакона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственныеобщества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны ибезопасности государства» : Федеральный закон от 29 апреля 2008 г.
№ 58-ФЗ(ред. от 28 июля 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 18. —Ст. 1941.10.ОвнесенииизмененийвФедеральныйзакон«О порядкеосуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющиестратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасностигосударства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации :Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. № 343-ФЗ // Собрание законодательстваРФ. — 2014. — № 45. — Ст.
6153.11.О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов : Федеральныйзакон от 28 июня 2014 г. № 201-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2014. —№ 26 (ч. I). — Ст. 3407.12.Овнесенииизменениявстатью15Федеральногозакона«О газоснабжении в Российской Федерации» : Федеральный закон от 23 декабря2005 г. № 182-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2005.
— № 52 (ч. 1). —Ст. 5595.13.О газоснабжении в Российской Федерации : Федеральный закон от31 марта 1999 г. № 69-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательстваРФ. — 1999. — № 14. — Ст. 1667.17714.Огосударственнойинформационнойсистеметопливно-энергетического комплекса : Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 382-ФЗ //Собрание законодательства РФ. — 2011.
— № 49 (ч. 5). — Ст. 7060.15.О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» :Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ (ред. от 31 декабря 2014 г.) //Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 49. — Ст. 6078.16.О государственном регулировании в области добычи и использованияугля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольнойпромышленности : Федеральный закон от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ (ред. от14 октября 2014 г.) // Собрание законодательства РФ.
— 1996. — № 26. —Ст. 3033.17.О государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую энергию в Российской Федерации : Федеральный закон от 14 апреля1995 г. № 41-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 16. — Ст. 1316.18.О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорийработников организаций угольной промышленности : Федеральный закон от10 мая 2010 г. № 84-ФЗ (ред.
от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательстваРФ. — 2010. — № 19. — Ст. 2292.19.О естественных монополиях : Федеральный закон от 17 августа1995 г. № 147-ФЗ (ред. от 30 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. —1995. — № 34. — Ст. 3426.20.О континентальном шельфе Российской Федерации : Федеральныйзакон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ (ред. от 14 октября 2014 г.) // Собраниезаконодательства РФ. — 1995. — № 49. — Ст. 4694.21.О концессионных соглашениях Федеральный закон от 21 июля 2005 г.№ 115-ФЗ (ред. от 29 декабря 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2005.— № 30 (ч. II). — Ст. 3126.22.О Министерстве природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации : постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г.
№ 404 (ред. от17 января 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2008. — № 22. — Ст. 2581.17823.О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (ред. от29 декабря 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 10. — Ст. 823.24.О полиции : Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред.
от12 февраля 2015 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 24 февраля 2015 г.) // Собраниезаконодательства РФ. — 2011. — № 7. — Ст. 900.25.О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственныеобщества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны ибезопасности государства : Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ (ред.от 4 ноября 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. — 2008 г. — № 18. —Ст. 1940.26.О поставках продукции для федеральных государственных нужд :Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ (ред. от 20 апреля 2014 г.) //Собрание законодательства РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
