Диссертация (1173699), страница 34
Текст из файла (страница 34)
км. Все эти мерыпозволят также обеспечить безопасность прибрежных территорий в периодыполоводья, срезать пик данного природного явления, а также обеспечитьдополнительную защищенность энергетических об ектов2.Российскаянаучнаякомиссияпорадиационнойзащитесозданапостановлением Президиума Российской академии медицинских наук от 13октября 1999 г. № 1633.
Среди основных задач данной организации можно1Устав Открытого акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания— РусГидро» (ОАО «РусГидро») // Официальный сайт ОАО «Федеральная гидрогенерирующаякомпания—РусГидро»(ОАО«РусГидро»).URL:http://www.rushydro.ru/upload/iblock/9b5/Ustav-OAO-RusGidro.-Dejstvujushaya-redaktsiya28zaregistrirovana-07.07.201429.pdf (дата обращения: 24 апреля 2015 г.).2См.: Хазиахметов Т.
Р. Выступление в рамках информационно-просветительскогопроекта «Школа гидроэнергетика» // Официальный сайт Открытого акционерного общества«Федеральная гидрогенерирующая компания — РусГидро» (ОАО «РусГидро»). URL:http://www.rushydro.ru/press/news/97025.html (дата обращения: 27 апреля 2015 г.).3Постановление Президиума РАМН № 163 от 13 октября 1999 г. // Официальный сайтМедицинского радиологического научного центра им. А.Ф.
Цыба — филиала ФГБУ«Национальный медицинский исследовательский радиологический центр» Минздрава РФ.URL: http://mrrc-obninsk.ru/index.php/ru/rscrp?id=143 (дата обращения: 21 апреля 2015 г.).168выделитьформированиерадиационнойпредложений,безопасности;попыткунаправленныхрешениянаобеспечениепроблемэнергетическойбезопасности с научной точки зрения; экспертную оценкуа действующихнормативных правовых актов и их проектов с точки зрения защиты здоровьянаселения и т. д.Реализуя возложенные на Российскую научную комиссию по радиационнойзащите задачи, данный суб ект, основываясь на научных исследованиях, даетсвоизаключенияотносительновопросовобеспеченияэнергетическойбезопасности. Такие заключения учитываются компетентными суб ектами,которыенепосредственнозанимаютсяобеспечениемэнергетическойбезопасности.
Так, на одном из заседаний данной комиссии было приняторешениеонеобходимостиотечественногоприведениянормативногоправовоговполноесоответствиерегулированияснормтребованиямиМАГАТЭ1.Одним из суб ектов, участвующим в работе механизма обеспечениябезопасности в сфере энергетики, является Наблюдательный совета Единойсистемыоценкибезопасности,соответствиябезопасностиввобластиэнергетикепромышленной,иэкологическойстроительстве2.В рамкахосуществления своей деятельности данный суб ект следит за тем, чтобыфактическое состояние энергетических об ектов соответствовало установленнымтребованиям.Такимобразом,государствогарантируетнормальноефункционирование энергетической сферы, уполномочив специальный органнаблюдать за соответствием нормативных требований.Описанный государственный механизм обеспечения безопасности в сфереэнергетики не может отразить полной картины происходящего.
Как уже былоотмечено выше, данные суб екты в основном только принимают значимые1Заключение Российской научной комиссии по радиационной защите по вопросуобеспечения готовности и реагирования на радиологические аварийные ситуации // Радиация ириск. 2009. Т. 18. № 1. С. 7.2СДА-02-2009. Положение о наблюдательном совете от 20 июля 2009 г.
№ 30-БНС //Сборник документов по аккредитации. Серия 32. Вып. 1. М. : Промышленная безопасность,2009.169решения в рассматриваемой сфере, некоторые из них обретают формунормативныхправовыхактов,другие—конкретныхорганизационныхмероприятий, которые в конечном итоге дают эффект защищенности населения,окружающей природной среды и материального имущества от негативноговоздействия функционирования энергетической сферы.Из проведенного исследования также видно, что государство привлекаетдля взаимодействия другие негосударственные формирования, которые, по сути,наделяются полномочиями публично-правового образования и стоят на стражебезопасности граждан при осуществлении своей деятельности, что также даетположительные гарантии.Государственный механизм обеспечения безопасности в сфере энергетикисложно структурирован, но в общих чертах состоит из ключевых органовуправления на федеральном уровне, далее по основным областям энергетикипроисходит распространение функций, курирование которых осуществляютбазовые (по сути, монополистические) компании, которые государством же исозданы изначально.
Такие организации если не формально, то фактическиподчиняются государственной воле и эффективным образом ведут работу пособлюдению режима защищенности энергетической системы в целом и каждогооб екта в частности.Каждый энергетический об ект представляет собой серьезную опасностьдля всего, что может быть дорого человечеству, именно поэтому безопасностиуделяется столь серьезное внимание. На международном уровне ведетсяпостоянная работа по унификации международно-правового регулирования вданной сфере, присоединению максимального числа государств к различнымдоговорам, гарантирующим защищенность всего окружающего от негативноговоздействия энергетики. Внутри российского государства также активносоздается эффективная система законодательных положений, которые могутгарантироватьвысочайшуюстепеньбезопасностиотэнергетическоговоздействия.
Для этого на основании ключевых положений Конституции РФ восновных областях энергетики приняты федеральные законы, которые находятся170в стадии постоянного реформирования и совершенствования, соответствуяразвитию техники, изменению характера общественных отношений, учитываяобщемировую политическую обстановку.Важное значение имеет правоприменительная практика. Работу системыобеспечения энергетической безопасности можно считать удовлетворительной,когда о ней вовсе ничего не известно.
Соблюдение режима защищенностипредполагаетоб ектовбезмолчаливоеэффективноевозникновенияфункционированиекаких-либонегативныхэнергетическихявлений.Оцениваясовременную ситуацию, а также учитывая опыт прошлого, о полном отсутствиипроблем в данной сфере говорить пока невозможно. Многие из них необходиморешать с точки зрения развития технологий, но юридическая защищенностьнаселения при ликвидации последствий энергетических катастроф должны бытьдля государства самой приоритетной задачей исходя из определения человека, егоправ и свобод в качестве наивысшей конституционной ценности.171ЗАКЛЮЧЕНИЕЭнергетическая безопасность в Российской Федерации, являясь базовымэлементом обеспечения национальной безопасности, выступает в качестве основыэкономической деятельности государства.В предложенном диссертационном исследовании автором предпринятапопытка решения научных задач, заключающихся в разработке конституционноправовых основ энергетической безопасности в части уточнения понятийногоаппарата и его сущностных характеристик; в обосновании существованиякомплекснойсистемыконституционно-правовогозакрепленияосновбезопасности в сфере энергетики; в исследовании особенностей энергетическойбезопасности в системе основ конституционного строя; в формулированииконституционно-правовыхпринциповфункционированияотечественнойэнергетической системы; в проведении правового анализа конституционныхоснов реализации международно-правовыхпринципов инорм в сфереобеспечения энергетической безопасности; в формулировании конституционноправовых основ формирования национальной системы законодательства в сфереэнергетики; в выявлении особенностей государственного механизма обеспечениябезопасности в сфере энергетики.Решение вышеуказанных задач, по нашему мнению, позволит создатьориентирыдляосуществлениякомплексамер,направленныхнасовершенствование системы энергетической безопасности в целях обеспечениянациональных интересов Российской Федерации.Подводя итог проведенному исследованию, автор пришел к следующимрезультатам:I.Теоретическиеположенияоконституционно-правовыхосновахэнергетической безопасности состоят в том, что:1.
Основные теоретические модели энергетической безопасности насегодняшний«национальнаямоментнеразрывнобезопасность»исвязанысобусловленыболееобщимналичиемнапонятиемтерритории172государствасобственныхэнергоресурсов,уровнемихэкономическойдоступности, соразмерностью добычи и потребления;2. Основы конституционного строя выступают в качестве базовойсоставляющей энергобезопасности, определяя не только связанные с нейполитико-правовые установки, но и особенности правовой регламентацииотношений в политической, экономической и социальной подсистемах общества,обеспечивая их взаимодействие.3.ЭнергетическийсекторэкономикидляРоссийскойФедерациипредопределяет трансформацию принципа свободы экономической деятельностиизащитыконкуренции,предполагаются,чтопосколькусубсидиарноособыеформыконкуренциипредопределяетнеиспользованиеадминистративных рычагов воздействия с учетом необходимости защиты прав изаконных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраныприроды и культурных ценностей.II.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
