Диссертация (1173699), страница 32
Текст из файла (страница 32)
№ 99 «О реализации постановления Правительства РФ от 6декабря 2014 г. № 1332 „Об утверждении Правил предоставления субсидий изфедеральногобюджетасоциальноориентированнымнекоммерческиморганизациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных об ектах“»2. Данный нормативный правовой актпредусматриваетвозможностьфинансовойподдержкитехсоциальноориентированных некоммерческих формирований, которые проводят работу снаселением по профилактике энергетических катастроф, выполняя, по сути,функции МЧС России.Юридическая защита тех, кто уже подвергся негативному воздействию отаварий на энергетических об ектах, осуществляется совместным приказом МЧСРоссии № 228, Минздравсоцразвития РФ № 271, Минфина РФ № 63н от 11 апреля2006 г.
«Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальныхудостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации1Российская газета. 2003. 12 апреля. № 71.Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.(дата обращения: 19 марта 2015 г.).2159вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»1. Данный акт подчеркивает нетольконеобходимоегарантированиеправизаконныхинтересовлиц,пострадавших от катастрофы 1986 г., но и показывает, что многие, а скорее— все,федеральные ведомства вовлечены в функционирование механизма обеспечениябезопасности в сфере энергетики. И особенность данных правоотношенийзаключается в том, что положительного результата в отдельных областях можнодостигать путем конструктивного сотрудничества.МЧС России также своим непосредственным участием обеспечиваетэнергетическую безопасность.
Например, с 12 апреля 2015 г. ведутся работы повосстановлению газоснабжения в Чегемском районе Кабардино-БалкарскойРеспублики и налаживанию системы теплоснабжения в городе КисловодскеСтавропольского края2.Многиегосударственныеорганынепосредственнонезанятывэнергетической сфере, но реализуют функции по общему обеспечениюбезопасности и в рамках реализации своих полномочий тоже выполняютфактические действия по защите энергетической системы. Эти обстоятельствапозволяют данным органам занять свое место в государственном механизмеобеспечения безопасности в сфере энергетики.Например, на основании ст.
1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г.№ 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»3 данный государственный органсоздан для того, чтобы решать задачи по обеспечению безопасности РоссийскойФедерации. Органы прокуратуры на основании ст. 1 Федерального закона от17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следят за1Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверенийединого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС : приказ МЧС России № 228, Минздравсоцразвития России № 271,Минфина России № 63н от 11 апреля 2006 г.
(ред. от 27 июня 2012 г.) // Российская газета. 2006.19 сентября. № 208.2На контроле МЧС России // Официальный сайт МЧС России. URL:http://www.mchs.gov.ru/operationalpage/Operativnaja_informacija/item/3764353/. (дата обращения:21 апреля 2015 г.).3О Федеральной службе безопасности : Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ(ред.
от 22 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 1995. 10 апреля. №15. Ст. 1269.160обеспечением режима законности при функционировании различных сфержизнедеятельности общества1. Часть 1 ст. 1 Федерального закона «О полиции»определяет обеспечение общественной безопасности как одно из предназначенийполиции2 и т. д.По справедливому замечанию Е. Л. Логинова, современный механизмобеспечениябезопасностивсфереэнергетикинакопилценныйопытвзаимодействия с негосударственными структурами. Этот вектор развитияэнергетической политики становится одним из самых приоритетных, т. к.позволяет эффективно и целенаправленно решать государственные задачи3, чемуи будет посвящено дальнейшее исследование в данном параграфе.Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» на основаниич. 1 ст. 4 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомнойэнергии „Росатом“» осуществляет свою работу в том числе для обеспечениябезопасного функционированияразличных об ектов ядернойэнергетики.Несмотря на то что «Росатом» не является органом государственной власти, онвсе-таки осуществляет нормативное правовое регулирование, направленное наобеспечение энергетической безопасности, в соответствии со ст.
8 Федеральногозакона «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“»4. Такимидокументами являются, например, приказ Госкорпорации «Росатом» от 7 июля2014 г. № 1/24-НПА «Об утверждении сроков промежуточного хранениярадиоактивныхотходовиоб емовтакихотходовдляорганизаций,эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства иоб екты»5 или приказ Госкорпорации «Росатом» от 31 июля 2014 г.
№ 1/27-НПА«О реестре органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров),выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой1О прокуратуре Российской Федерации : Федеральный закон от 17 января 1992 г.№ 2202-1 (ред. от 22 декабря 2014 г.) // СЗ РФ. 1995.
20 ноября. № 47. Ст. 4472.2О полиции : Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 12 февраля2015 г.) // СЗ РФ. 2011. 14 февраля. № 7. Ст. 900.3Логинов Е. Л. Указ. соч. С. 230.4Логинов Е. Л. Указ. соч. С. 230.5Российская газета. 2014. 21 августа. № 188.161устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в областииспользования атомной энергии, обязательным требованиям, реестре экспертовпо аккредитации в области использования атомной энергии, реестре выданныхсертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаютсятребования, связанные с обеспечением безопасности в области использованияатомной энергии»1.ПомимоэтогоГосударственнаякорпорацияпринимаетучастиеворганизационных мероприятиях.
Так, 24–25 ноября 2015 г. представители«Росатома» участвовали в VIII Энергетической конференции ЦентральнойЕвропы«ЭнергетическаяполитикаЕСиэнергетическаябезопасностьЦентральной Европы», которая состоялась в Братиславе2.Кроме того, «Росатом» в период с 2008 по 2013 г. вывез отработанныеядерные материалы из переполненных хранилищ в об еме 23,17 т из106 накопленных ядерных отходов3, чем также были обеспечены дополнительныегарантии защищенности от негативного ядерного воздействия.Функции по обеспечению безопасности, по мнению ученых-экономистов,помимо общей пользы приносят еще и дополнительные выгоды и прибылькомпании4, так что их реализация полезна для всех суб ектов.В этой связи звучат предложения о расширении управления обеспеченияэнергетической безопасности путем создания различных организационных форм1Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
2014.10 ноября. № 45.2Компетенции и опыт «Росатома» были представлены на VIII Энергетическойконференции Центральной Европы // Официальный сайт Государственной корпорации поатомнойэнергии«Росатом».URL:http://www.rosatom.ru/journalist/news/4028e10046588c8d9ff6bfc77f76057d (дата обращения: 21апреля 2015 г.).3См.: Абрамов А. А. Итоги реализации ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационнойбезопасности на 2008 года и на период до 2015 года». М. : Росатом, 2013. С.
16.4См.: Стеняев Е. С. Проблемы становления крупнейших государственных корпораций всовременной России (на примере Госкорпорации «Росатом») : автореф. дис. … канд. экон. наук.М., 2008. С. 7.162на базе «Росатома» (консорциумы, международные агентства и т. д.)1. Такаяработа может позволить консолидировать силы всех заинтересованных суб ектовв обеспечении защищенности мира от ядерных угроз.Российское акционерное общество «Газпром» — юридическое лицо,которое учреждено Правительством РФ на основании Указа Президента РФ от5 ноября 1992 г.
№ 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна„Газпром“ в Российское акционерное общество „Газпром“»2. На основании п. 2данного нормативного правового акта в сфере обеспечения энергетическойбезопасности «Газпром» обязан обеспечивать:1) надежное газоснабжение всех потребителей по имеющимся правовымдокументам, в том числе международным соглашениям;2)контрользастабильнымфункционированиемвсейсистемыгазоснабжения государства.Пункт 3.2.
Устава «Газпрома» также дополняет полномочия даннойорганизации в рассматриваемой сфере, причисляя к ним защиту окружающейсредыотвредноговоздействияэнергетическихоб ектов,обеспечениебезопасности труда сотрудников организации, а также обеспечение охраныэнергетических об ектов от воздействия внешних факторов3.«Газпром» в процессе осуществления своей деятельности принимаетвнутренние документы, которые направлены на обеспечение энергетическойбезопасности. Так, на основании п. 15.5 Правил технической и безопаснойэксплуатации конденсатопродуктопроводов ВРД 39-1.10-049-2001 от 9 июля1См.: Никитенко И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
