Диссертация (1173699), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Например, ст. 79 Договора о Евразийскомэкономическом союзе от 29 мая 2014 г.3 определяет некоторые принципыобеспечения энергетической безопасности, понимаемой в широком смысле:1) свобода конкуренции на рынках государств — участников организации;2) стремление к снижению административных, технических и другихбарьеров для развития сотрудничества в рассматриваемой сфере;3) обеспечение недискриминационных условий при реализации рыночныхотношений;4) гармонизация национальных конституционно-правовых систем длянормального функционирования энергетического рынка.1См.: Братухина Л.
В. Некоторые рекомендации по разработке национальногозаконодательства в области энергетики // Актуальные проблемы российского права. 2008. № 4.С. 103.2Лисаускайте В. В. Международное право чрезвычайных ситуаций как новая отрасльмеждународного права // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 362.С. 133—137.3Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.(дата обращения: 16 января 2015 г.).119В данном случае энергетическая безопасность понимается в контекстеобеспечения стабильности ведения бизнеса в рассматриваемой сфере. Причемпредостережения от возможных угроз адресованы именно к государствам —участникам данного соглашения. Этот механизм обеспечения энергетическойбезопасностидостаточноразвитврегиональномилидвустороннеммеждународно-правовом регулировании, что будет более подробно показанониже.Российская Федерация, стремясь максимально обеспечить энергетическуюбезопасность на своей территории, заключает соглашения с международнымиорганизациями.
Например, в ст. 2 Соглашения между Правительством РФ иЕвропейским сообществом по атомной энергии о сотрудничестве в областиядерной безопасности от 3 октября 2001 г.1 определяются основные направлениясотрудничества сторон:1.Совместныеинновационныеразработкивобластиобеспечениябезопасности ядерных установок.2. Радиационная защита.3. Транспортировка и утилизация отработанного ядерного материала.4. Снятие с эксплуатации об ектов, вырабатывающих атомную энергию.5.
Совместный учет ядерных материалов, установок, а также их физическоевоздействие на окружающую среду и людей.Названное Соглашение в основном регламентирует совместные действия внаучном плане — совместные инновационные разработки и обмен достижениямив научных исследованиях. На основе научных трудов формируется какгосударственная политика, так и комплекс мероприятий на каждом конкретномоб екте, направленный на обеспечение энергетической безопасности.Помимопроанализированныхнормативныхправовыхдокументов,рассматриваемую сферу общественных отношений регулируют двусторонниесоглашенияРоссиисдругимигосударствами.Так,всоответствиисМеморандумом о более эффективном развитии сотрудничества в области1Бюллетень международных договоров. 2007.
№ 7. С. 34—41.120безопасности атомной энергии от 13 октября 1993 г.1 взаимодействие с Япониейосуществляется по таким направлениям, как:1) подготовка специалистов по контролю за безопасностью атомныхэлектростанций и безопасностью атомной энергии;2) создание для этих целей тренажера в учебно-тренировочном центреатомной электростанции на территории Российской Федерации;3) установка на атомных об ектах России систем по обнаружениюотклонений во время эксплуатации ядерных об ектов;4) обмен информацией в целях оптимизации деятельности российскихорганов контроля за безопасностью.Большая часть положений этого правового документа уже реализована, но сформальной точки зрения он действует и позволяет продолжать государствамконструктивное сотрудничество в обеспечении энергетической безопасности наатомных электростанциях.Другим примером может служить положения ст. 1 Соглашения междуФедеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору(Российская Федерация) и Министерством науки и технологий (НароднаяРеспублика Бангладеш) о сотрудничестве в области регулирования ядерной ирадиационной безопасности при использовании атомной энергии в мирных целяхот 27 февраля 2012 г.2 Данная норма определяет сотрудничество сторон в областиэнергетической безопасности по таким направлениям, как:1) развитие конституционно-правового регулирования государств в областиядерной и радиационной безопасности;2) лицензирование деятельности в области использования атомной энергиив мирных целях;3) осуществление контроля и надзора в каждом государстве с цельюобеспечениянеукоснительногособлюдениятребованийэнергетических об ектах;12Бюллетень международных договоров.
1994. № 3. С. 74—76.Данный документ официально опубликован не был.безопасностина1214) обеспечение безопасности при обращении с отработанными ядерными ирадиационными материалами, в том числе при их транспортировке;5) физическая защита энергетических об ектов, нарушение безопаснойдеятельности которых может нанести ущерб окружающей среде и жителямприлегающих территорий;6) обеспечение высокого качества оборудования для ядерных установок;7) аварийное реагирование и аварийная готовность;8) готовность кадрового состава для эффективного и безопасногоосуществления своей деятельности на об ектах, способных нанести ущерб вслучае возникновения непредвиденных ситуаций и др.Подобные нормы распространяются на Россию в силу действия на еетерритории других международных актов, однако в таком двустороннем порядкегосударство подтвердило готовность выполнять обозначенные требования июридически оформило обязательства другой страны, которая не являетсяучастником всех действующих международных договоренностей, соответствоватьобщепризнанным стандартам.Похожие по содержанию соглашения заключены также с КоролевствомШвеция1, Венгрией2 и другими государствами.Ю.
Д. Горшукова делит все двусторонние соглашения в сфере безопасностина три группы:1) соглашения общего характера;2) соглашения о транзите энергоресурсов;3) соглашения о сотрудничестве при осуществлении энергетическихпроектов1.1Соглашение между Правительством РФ и Правительством Королевства Швеция осотрудничестве в области регулирования ядерной и радиационной безопасности прииспользовании атомной энергии в мирных целях от 2 декабря 1997 г. // Бюллетеньмеждународных договоров. 1998. № 2.
С. 62—64.2Соглашение между Правительством РФ и Правительством Венгрии о сотрудничестве вобласти использования атомной энергии в мирных целях 14 января 2014 г. // Официальныйинтернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения: 6 марта2014 г.).122Каждое из них довольно редкообеспечениярегулирует непосредственно вопросыбезопасности2,энергетическойданныедокументыскореенаправлены на гарантирование защищенности государства в той или инойстепени при реализации совместных проектов.Международно-правовоерегулированиеобеспеченияэнергетическойбезопасности в основном затрагивает вопросы атомной энергетики. Однако, позамечанию Е. Л. Логинова, безопасность России обусловлена в том числе спросомна нефть и газ, которые должны поставляться потребителям посредствомдолгосрочных контрактов, при этом политическая ситуация должна оставатьсястабильной.
Нестабильность же глобального рынка — прямая угроза для России3.Как справедливо отмечает Г. Хизриева, энергоресурсы в настоящее времястали не просто продуктом всеобщего потребления, а смыслом экономическоголидерства как в отдельных регионах, так и на мировой арене4.В 2006 г. на саммите НАТО в Риге было высказано предложение считатьвоенной агрессией события в сфере энергетики, несущие в себе угрозуэнергетической безопасности странам — участницам альянса5. Угроза же этазаключаетсявнепоставкеилинедостаточнойпоставкеэнергоресурсовсоответствующим государствам.Основываясь на этом, можно говорить об энергетической безопасности техгосударств, которые постоянно получают ресурсы от других стран. Еслиэкспортерыперестанутпоставлятьтовар,томногиедругиесферыпромышленности и жизнедеятельности будут подвергнуты серьезной угрозе.Вместе с тем экономики тех государств, бюджеты которых зависят от поставок1Горшукова Ю.
Д. Указ. соч. С. 148.См.: Василевич Т. А. Международно-правовые проблемы сотрудничества в сфереобеспечения энергетической безопасности : дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 110.3Логинов Е. Л. Указ. соч. С. 232.4Хизриева Г. Сакрализация углеводородов в контексте национальной и государственнойбезопасности // Мусульманский мир.
Поволжье: внутренние проблемы и зарубежное влияние.Сайт «Этнорелигиозные исследования в Поволжье». URL: http://www.kazan-center.ru/osnovnyerazdely/14/428/ (дата обращения: 5 июня 2015 г.).5См.: Монаган Э. Энергетическая безопасность: ограниченная дополняющая рольНАТО // Вестник аналитики. 2009. № 1. С. 65—66.2123энергоресурсов, также уязвимы в том случае, если падает цена на энергетическиеоб екты или меняется суб ектный состав их покупателей.Негативность такой ситуации для России проявила себя в конце 2014 —начале 2015 г., когда при резком падении цены на нефть, закрытии долгосрочногоконтракта о строительстве трубопровода и поставках газа в европейские страны, атакже под воздействием иных политических факторов экономическая ситуация натерритории Российской Федерации стала более напряженной1.
В этой связи вновьстановится актуальным обеспечение государственного суверенитета России, окотором уже упоминалось в главе 1 данного диссертационного исследования.Зависимость от цен на природные ресурсы отрицательно сказывается наэкономике государства и благосостоянии населения, проживающего на еготерритории.Поэтомуэкономическиеотношениявсфереэнергетикидолжныосуществляться постоянно, быть систематизированными. Как справедливоотмечает К. Деничев, нет энергетической безопасности только потребителя илипоставщика, а есть единая энергобезопасность для всех2. Обозначенный тезисможно дополнить словами Т. А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
