Автореферат (1173698)
Текст из файла
На правах рукописиМАСЛОВА ОЛЕСЯ СЕРГЕЕВНАКонституционно-правовые основыбезопасности в сфере энергетики12.00.02 — Конституционное право;конституционный судебный процесс; муниципальное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 20172Работа выполнена на кафедре конституционного и муниципальногоправа федерального государственного бюджетного образовательногоучреждения высшего образования «Московский государственный юридическийуниверситет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».Научный руководитель:доктор юридических наук, доцент Пастухова Надежда Борисовна.Официальные оппоненты:Василевская Дарья Владимировна, доктор юридических наук, профессор,помощник Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.Грищенко Анатолий Иванович, кандидат юридических наук, доцент,доцент кафедры Правового регулирования ТЭК Международного институтаэнергетической политики и дипломатии МГИМО (У) МИД РФ.Ведущая организация:Институт проблем экологии и недропользования ГНБУ «Академия наукРеспублики Татарстан».Защита диссертации состоится «28» июня 2017 г.
в 14.30 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.02 при ФГБОУ ВО «Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» поадресу: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, диссертационный зал.С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ФГБОУ ВО«МосковскийгосударственныйюридическийуниверситетимениО.Е. Кутафина(МГЮА)»инасайтеhttp://msal.ru/content/obuniversitete/sovety/dissertatsionnye-sovety/Автореферат разослан «__» __________2017 г.Ученый секретарьдиссертационного советадоктор юридических наук, профессорА.В. Корнев3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования.
Любая сферадеятельности современного государства связана с энергетикой. Достаточноеколичество энергетических ресурсов, их доступность, рациональностьиспользования, бесперебойность поставок становятся ключевыми факторамистабильного развития, снижения безработицы.
Большинство развивающихся странв XXI веке, наряду с бурным ростом масштабов хозяйственной деятельности ибыстрымростомнародонаселения,столкнулисьспроблемойэнергообеспеченности. Для достижения сбалансированного экономическогоразвития всех стран мира необходимо производить энергии в 5–6 раз больше посравнению с сегодняшним уровнем, а по прогнозам Мировой энергетическойконференции, к 2020 году потребность в энергии может увеличиться еще на 75 %1.В этой связи особую значимость проблемы энергообеспеченностиприобретаютнагосударственномуровне.Исследуяобеспечениеэнергетической безопасности на международном, национальном ирегиональном уровнях, большинство авторов акцентируют внимание напроблемах в сфере политики, экономики, экологии, истории.
Однако не менееважным, на наш взгляд, является решение вопросов, связанных сособенностями правового регулирования энергетической безопасности, преждевсего на конституционно-правовом уровне, т. к. энергобезопасность в любомгосударстве является гарантией суверенного развития нации.Доктрина энергетического развития прямо указывает на то, чтообеспечение энергетической безопасности России является прерогативойгосударства и достигается в том числе системой мер законодательного,нормативного и иного характера, адекватных выявленным угрозам идестабилизирующим факторам2. Стратегия энергетической безопасности до2035 года существенно изменила приоритеты энергетической безопасности иэнергетической эффективности.
Ранее они сводились к обеспечению ресурснойдостаточности и необходимых энергетических мощностей, а также к снижениюэнергорасточительности, а в новой редакции данной Стратегии акцент делается1См.: Богданова М. Энергия созидания // URL: http://www.nomad.su/?a=3201210080026 (дата обращения: 22 мая 2015 г.); Гензель В. Правовое обеспечение энергетики// ЭЖ-Юрист. 2014.
№ 38. С. 16.2См.: Доктрина энергетического развития России // URL: www.labenin.z4.ru/Docs/en_bezop_project.doc (дата обращения: 22 мая 2015 г.).4на экономической (ценовой) доступности поставок энергоносителей и намодернизации энергетики, включая технологическое энергосбережение1.На конституционно-правовом уровне основным направлением развитияэнергетической сферы становится создание системы институтов, служащихинтересам обеспечения энергетической безопасности государства, в том числе ввопросах частно-государственного партнерства, рыночной среды, конкуренции,недропользования, освоения новых видов энергетической деятельности.Объект исследования — общественные отношения, возникающие впроцессе обеспечения энергетической безопасности России на конституционноправовом уровне.Предметом исследования выступают конституционные правовыенормы, нормы федерального уровня, региональное законодательство ипрактика их применения, аналитическая и статистическая информация, отчетыорганов государственной власти, регулирующих отношения в сфереэнергетической безопасности.Цельюдиссертацииявляется комплексное изучение гарантийэнергетической безопасности на конституционно-правовом уровне, а также выявлениеособенностей, недостатков, пробелов и противоречий в исследуемой сфере.Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:— проанализировать понятие и сущность безопасности в сфере энергетики;— обосновать существование комплексной системы конституционноправового закрепления основ безопасности в сфере энергетики;— исследовать особенности энергетической безопасности в системеоснов конституционного строя;— сформулироватьконституционно-правовыепринципыфункционирования отечественной энергетической системы;— провести правовой анализ конституционных основ реализациимеждународно-правовых принципов и норм в сфере обеспеченияэнергетической безопасности;— сформулировать конституционно-правовые основы формированиянациональной системы законодательства в сфере энергетики;— выявить особенности государственного механизма обеспечениябезопасности в сфере энергетики.1См.: Энергостратегия-2035 предполагает изменения на рынках сбыта и отказ отэкспортно-сырьевой модели // http://www.regnum.ru/news/economy/1767874.html (датаобращения 24 февраля 2016 г.).5Методология и методика исследования.
В качестве методологическойосновы исследования выступают общенаучные, частнонаучные и специальныеметоды познания. В их числе: метод анализа и синтеза, логический,комплексный, системно-структурный, функциональный, исторический,сравнительного правоведения, формально-юридический, статистический,классификации и некоторые другие.Теоретической основой исследования выступают основные положения,содержащиеся в работах таких видных ученых-теоретиков в области теорииправа и конституционного права, как С. С. Алексеев, С. А. Авакьян,М. В.
Баглай, С. Н. Братусь, А. Б. Венгеров, И. Н. Глебов, С. А. Дзейтов,А. Г. Емельянов, В. Д. Мазаев, O. E. Кутафин, О. С. Иоффе, О. И. Крассов,В. А. Яковлев, Б. С. Эбзеев, В. К. Бабаев, Е. И. Козлова, А. П. Кузнецов,М. Н. Кузнецов, А. Д. Керимов, С. Н. Кожевников, В. В. Лазарев, Г. В. Мальцев,Н. И. Матузов,B. C.
Нерсесянц,Ю. К. Осипов,A. A. Павлушина,A. C. Постников, Б. А. Страшун, Б. Н. Топорнин, В. А. Туманов, В. Е. Чиркин,Т. М. Шамба, С. М. Шахрай, И. С. Яценко и др.В процессе подготовки исследования проанализированы работы итеоретические изыскания известных специалистов в области отраслевыхвопросов энергетической безопасности и ее правового регулирования,например, А. А. Абрамова, К. Деничева, Р.
В. Закомолдина, Д. В. Зеркалова,П. В. Кащеевой, П. В. Куцына, Е. Л. Логинова и др.Особое место в исследовании занимают теоретические разработки втеории энергетической безопасности. Так, заслуживают вниманияисследования, направленные на анализ политических аспектов проблемыэнергетической безопасности, изложенные в работе О. С. Минаева; в системенациональной безопасности России — в работах А. Р.
Ишмаева,С. В. Танайлова;внешнеполитическиеособенности,показанныевисследовании С. А. Кондакова; влияние транснациональных корпораций наэнергонезависимость государства, рассмотренное Е. М. Чуку.Отдельно следует назвать авторов исследований, направленных на анализэкономических аспектов энергетической безопасности, это: И. Н.
Айзенберг,Р. М. Амиджанов, С. И. Борталевич, А. А. Брум, А. С. Вертешев, И. А. Волков,И. М. Гаджмагомедов, А. А. Гасникова, Ю. О. Горскова, М. М. Долгиев,А. С. Дюмин, К. К. Ильковский, А. В. Кащеев, И. А. Кришина, А. А. Кролин,Д. В. Мишин, А. Ю.
Мошин, Б. В. Науменко, М. Н. Орлов, А. В. Полищук,М. М. Потанин, П. А. Пыхов, В. И. Рясин, С. М. Сендеров, С. А. Сундуков,К. В. Турсунов, В. М. Хуторнов, А. В. Шахов, М. С. Шклярук, Р. А. Школлер.6Представляетинтересадминистративно-правовоерегулированиеэнергетической безопасности, определяющее сущность и специфику деятельностиисполнительных органов власти, в работе И.
И. Небольсиной, особенностиправового регулирования энергетической безопасности отдельных зарубежныхгосударств в работах И. А. Носовой, Д. В. Хрисанфовой, М. Пацека.В конституционно-правовой сфере следует выделить особо работуИ. А. Ласковой, которая исследует конституционно-правовые гарантииэкономической безопасности России (на примере развития электроэнергетикина рубеже ХХ–ХХI веков).Нормативная база исследования включает в себя КонституциюРоссийской Федерации 1993 г.; международные договоры, конвенции ядернойбезопасности, Регламенты Европейского парламента и Совета ЕвропейскогоСоюза об условиях доступа к газотранспортным, трансграничнымэлектроэнергетическим сетям; федеральные законы (основными из которыхявляются Федеральный закон от 26 марта 2003 г.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
