Диссертация (1173691), страница 30
Текст из файла (страница 30)
2 ст. 23.34 Кодекса Республики Беларусь от 21 апреля 2003 года № 194-ЗОб административных правонарушениях // Доступ из справочно-правовой системы «Континент»http://continent-online.com.367См.: ч. 1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря2001 года № 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».131штрафа для него составит от семидесяти до двухсот тысяч рублей368. Дляучастников публичных мероприятий в России, нарушивших законодательствоо публичных мероприятиях, предусматривается штраф в размере от десяти додвадцати тысяч рублей, или его могут привлечь к обязательным работамсроком до сорока часов369.Непропорционально строгие виды административного взыскания, несодержащиевкачествеминимальногоадминистративногонаказанияпредупреждение, предусматриваются и в других странах.
В Азербайджане наорганизатора, являющегося физическим лицом, может быть наложен штраф вразмере примерно от пятидесяти до ста тысяч рублей, для юридическоголица предусмотрен штраф от пятисот тысяч до одного миллиона рублей370.Участнику грозит штраф в размере от десяти до двадцати тысяч рублей, либоего могут привлечь к общественным работам на срок до двухсот часов, либозаключить под арест сроком до двух месяцев371. В Эстонии для организаторапредполагается штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или арест додесяти суток372.
Кодекс Узбекистана об административной ответственностипредусматривает штраф для организаторов от шестидесяти пяти довосьмидесяти пяти тысяч рублей373, а для участников – от пяти тысяч додесяти тысяч рублей374. В Грузии установлен штраф для организаторов до стапятнадцати тысяч рублей375, а для участников – штраф до двенадцати тысячрублей376.ВАрмениитакжевысокиразмерыадминистративнойответственности, например, за нарушение участником своих обязанностей368Там же, ч.
2 ст. 20.2.Там же, ч. 5 ст. 20.2.370См.: ч. 1 ст. 513 Кодекса Азербайджанской Республики об административных проступках от 29 декабря2015 года №96-VQ // Доступ из информац. системы «Континент» http://continent-online.com.371Там же, ч. 2 ст. 513.372См.: ст. 155 Кодекса об административных правонарушениях Республики Эстония от 08 июля 1992 года№ RT I, 2001, 74, 453 [Электронный документ] // URL: http://www.wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=432950(дата обращения: 01.10.2018).373См.: ст.
201 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности от 22 сентября 1994года № 2015-XII // Доступ из справочно-правовой системы «Континент» http://continent-online.com.374Там же, статья 200-1.375См.: ч. 1 ст. 174.1 Кодекса об административных правонарушениях Грузии от 15 декабря 1984 года[Электронный ресурс] // URL: https://matsne.gov.ge/en/document/download/28216/339/en/pdf (дата обращения:01.10.2018).376Там же, часть 1 ст. 174.1.369132предусмотрен штраф в размере от трехсот двадцати тысяч до одногомиллиона трехсот рублей377.Вместе с тем такие высокие административные штрафы, исключающиеменее обременительные средства достижения целей административногонаказания, не являются необходимыми.Как отмечают А.
Г. Гришаков и Е. А. Феляев, «административноенаказание в виде предупреждения по своим правовым последствиям ничемне отличается от иных видов наказаний, так как означает привлечениевиновноголицакадминистративнойответственностисовсемивытекающими для него негативными последствиями»378. Особенностьпредупреждения в том, что вместо материального, виновное лицоподвергается моральному взысканию, когда его противоправные действия вписьменной форме официально порицаются обществом и государством.Авторы верно указывают, что в период вынесения предупреждениянаступает срок, в который лицо точно так же, как и за другие видыадминистративного нарушения, считается подвергнутым административномунаказанию.
А в том случае, если виновный совершит однородноеправонарушениевновь,топривлечениеегокнаказаниюввидепредупреждения будет расцениваться как отягчающее основание379.Из этого следует, что предупреждение как вид административногонаказанияявляетсяпредупреждениянадлежащимправонарушений,средствомвоспитаниядлядостижениягражданицелейвозмездияправонарушителям. Поэтому не будет являться необходимым, а значит,пропорциональным административное наказание в виде штрафа, как самыйминимальный вид наказания за нарушение правил организации и проведенияпубличных мероприятий, являющихся формальными и не повлекших377См.: ч.
11 ст. 180.1 Кодекса об административных правонарушениях Республики Армения от 06 декабря1985 года // Доступ из справочно-правовой системы «Законодательство стран СНГ»http://base.spinform.ru/index.fwx.378Гришаков А. Г., Федяев Е. А. Особенности исполнения предупреждения и административного штрафа каквидов наказания за административные правонарушения // Вестник Санкт-Петербургского университетаМВД России. С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург.
ун-та МВД России, 2012. № 3 (55). С. 36.379Там же.133наступления материального вреда для охраняемых законом общественныхблаг и совершенных правонарушителем впервые.Приэтомпотенциальнаяугрозанаступлениянеблагоприятныхпоследствий в виде совершения правонарушения как самим лицом,подвергнутым наказанию, так и иными лицами, не означает, что должнанаступать именно строгая ответственность.
Предостережению данной угрозысоответствует и предупреждение.В ряде стран постсоветского пространства цель предупреждениясовершенияправонарушений,воспитаниягражданивозмездиязасовершенные нарушения правил организации и проведения публичныхмероприятий достигается менее обременительными наказаниями, чемвысокие штрафы.Например, в Украине Кодекс об административных правонарушенияхпредусматривает и для организаторов, и для участников минимальноенаказание в виде предупреждения или штрафа в размере примерно от трехсотдо девятисот рублей380.
В Беларуси для участника, нарушившего правилапроведения публичных мероприятий, предусматривается предупреждениеили штраф до двадцати тысяч рублей381. В Туркменистане и организатору, иучастнику предусматриваетсяпредупреждениеилиадминистративныйштраф в размере до шести с половиной тысяч рублей382. В Казахстанеучастники и организаторы могут подвергнуться сначала предупреждению, апотом штрафу в размере до восьми тысяч рублей383.
В Латвии такжепредусмотрено предупреждение или штраф для физических лиц в размере додвадцати четырех тысяч рублей384.380См.: ч. 1 ст. 185-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07 декабря 1984 года №8073-X // Доступ из справочно-правовой системы «Континент» http://continent-online.com.381См.: ч.
1 статьи 23.34 Кодекса Республики Беларусь от 21 апреля 2003 года № 194-З Обадминистративных правонарушениях // Доступ из справочно-правовой системы «Континент» http://continentonline.com.382См.: ч. 1 ст. 63 Кодекса Туркменистана «Об административных правонарушениях» от 29 августа 2013 года// Доступ из справочно-правовой системы «Континент» http://continent-online.com.383См.: ч. 1 ст. 488 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 05 июля 2014года № 235-V // Доступ из справочно-правовой системы «Континент» http://continent-online.com.384См.: ч. 1 ст. 174.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Латвия от 29 августа 1995года [Электронный документ] // URL: https://likumi.lv/doc.php?id=89648.
(дата обращения: 01.10.2018).134Крометого,наличиелишьадминистративногоштрафакакминимального вида наказания за нарушения правил организации ипроведения публичных мероприятий отрицательно сказывается на свободесобраний, отталкивает граждан от ее использования, поскольку в обществескладывается мнение, что за любое формальное нарушение законодательствао митингах неминуемо последует строгое материальное взыскание, что небудут приняты во внимание те обстоятельства, что совершено формальноенарушение, или оно сделано по неосторожности, или сделано впервые.Так, юрист международной правозащитной группы «Агора» А. Глуховотмечает: «Количество привлеченных к ответственности «за митинги» вРоссии увеличивается как из-за роста протестной активности, так за счет иболее жесткой реакции властей.
Они, с одной стороны, всяческипрепятствуют согласованию публичных мероприятий, а с другой –организуют преследование граждан даже за формальные отступления отжестко отрегулированного закона о митингах»385. Поэтому наличие толькоадминистративного штрафа за нарушения правил организации и проведенияпубличных мероприятий не является соразмерным ограничением свободысобраний.В некоторых странах постсоветского пространства, в первую очередь вРоссии, непропорционально высоки размеры ответственности за повторныенарушения формальных правил организации, проведения публичныхмероприятий или участия в них.Введениеответственностизаповторноенарушениеправилорганизации и проведения публичных мероприятий является уместным исвязано с отрицательными последствиями рецидивов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
