Автореферат (1173690), страница 6
Текст из файла (страница 6)
На основании данных критериевбыло проанализировано законодательство стран постсоветского пространства,выделены группы стран относительно восприятия международных традиций.В заключении диссертации приводятся основные выводы и обобщенияпроведенного исследования, даются рекомендации к дальнейшему научномуисследованиюопытарегулированиясвободысобранийвстранахпостсоветского пространства, выдвигаются практические рекомендации.В приложениях представлена таблица регулирования свободы собранийвстранахпространствапостсоветскогоотносительнопространства,восприятиякартастранпостсоветскогомеждународныхтрадицийрегулирования свободы собраний и таблицы сравнения административной иуголовной ответственности манифестантов и должностных лиц органовгосударственной власти за нарушение порядка организации и проведениясобраний.157.
Наосновекритерия«политическаясфераобщественнойдеятельности» и других признаков, имеющихся в законодательстве странпостсоветского пространства, сформулирован вывод о том, что свободасобраний как политическое право имеет четкое юридическое содержание. Так,отличительные особенности исследуемого института состоят в том, чтоблагодаря ему граждане инициативно и без посредников воздействуют наорганы власти по вопросам эффективности исполнения функций и методов ихосуществления,путемвыражениямнений,требованийвпубличномпространстве различными вербальными и невербальными способами.
Наосновании указанных критериев (политическая сфера общественной жизни;способвоздействиягражданнавласть)необходимоотграничиватьисследуемый комплекс общественных отношений от иных отношений, схожихпо форме со свободой собраний, использующих публичное пространство(встречи депутатов с избирателями, религиозные собрания и др.).Вместе с тем существует и иной подход (дуалистической сущностисвободы собраний), который позволяет регулировать общественные отношения,схожие со свободой собраний по форме их реализации, при помощизаконодательства о публичных мероприятиях. Но он, на наш взгляд, являетсянеоправданным,посколькусоздаетнеопределенностьиколлизииврегулировании общественных отношений.8.
Диссертантом разработан и предложен алгоритм деятельностиорганов государственной власти в связи с реализацией права на свободусобраний, который может быть применен и в Российской Федерации. Онзаключается в регламентировании этапов реагирования на предложения итребования,высказываемыегражданаминапубличноммероприятии.Выделены следующие этапы:1) мониторинг и выявление тех вопросов, проблем, требований, которыезаявляются гражданами на публичном мероприятии;2) фиксация или принятие мнений, требований манифестантов органомгосударственной власти;298.Колмаков С.
Ю. Особенности законодательства субъектов РФ опубличных мероприятиях: проблемы, перспективы, решения // ВестникУдмуртского государственного университета. Сер. Экономика и право. —2018. — Т. 28, № 4. — С. 581–590 (1,0 печ. л.).9.Колмаков С. Ю. Свобода собраний в практике КонституционногоСуда Российской Федерации // Вестник Российского университета дружбынародов.
Сер. Юридические науки. — 2018. —Т. 22, № 2. — С. 215–248 (2,7печ. л.).Публикации в иных изданиях10.Колмаков С. Ю. Законодательство Республики Бурятия о массовыхмероприятиях // Законодательство Республики Бурятия в структуре российскогозаконодательства: теория и практика : материалы республиканской научнопрактической конференции, посвященной Дню Конституции РеспубликиБурятия (Улан-Удэ, 11 марта 2016 г.) / под ред. Ю. Г.
Хамнуева. — Улан-Удэ :Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2016. — С. 51–56 (0,3 печ. л.).11.Колмаков С. Ю. Свобода собрания в Российской Федерации //Национальная безопасность: стратегические приоритеты и система обеспеченияматериалы международной научно-практической конференции (Пермь, 28апреля 2016 г.) / под ред. Н. В. Голохвастова. — Пермь, 2016. — С. 51–57(0,4 печ. л.).12.Колмаков С. Ю.
Новые формы публичных мероприятий в странахпостсоветского пространства // Экономика. Образование. Право. Научныеисследования состояния и развития современного общества: сборник научныхтрудов по материалам II Ежегодной международной научно-практическойконференции (Волгоград, 1–31 октября 2017 г.) / под ред. А.
А. Ващенкои др. — Волгоград : Изд-во ИП Ващенко А. Н., 2017. — С. 282–288 (0,4 печ. л.).13.Колмаков С. Ю. Проблемы квалификации и организации встречдепутатов с избирателями в рамках депутатской деятельности и в рамках163) рассмотрение, выявление проблем в функциях и работе органовпубличной власти;4) включениевпланыработоргановпубличнойвластимерреагирования на выявленные в ходе публичного мероприятия проблемы;5) аргументированный ответ манифестантам о рассмотрении их мненийи требований и принятых решениях;6) выполнение органом публичной власти планов по разрешениюпроблем, выявленных в ходе публичного мероприятия;7) информированиегражданчерезСМИоходереализациизапланированных и включенных в работу предложений, заявленных напубличном мероприятии.9.
С учетом принципа пропорциональности ограничения прав и свобод,практики Европейского суда по правам человека, опыта законодательногорегулирования свободы собраний в странах постсоветского пространствадиссертантом предложены следующие механизмы регулирования свободысобраний в области организации и проведения публичных мероприятий:-возможность проведения спонтанных собраний, но при условиинемедленного информирования органов государственной власти о такихпубличных мероприятиях;-допустимостьорганизацииодновременныхсобранийиконтрсобраний, но при условии исключения возможности столкновенияучастников двух публичных мероприятий;-предоставление иностранным гражданам права организовывать ипроводить публичные мероприятия с целями, не связанными с выборами ворганы государственной власти или проведением референдума;-использование правила, согласно которому публичное мероприятиебудет считаться согласованным с момента подачи уведомления о нем и до техпор, пока судебный орган не вынесет иное решение по заявлению органаисполнительной власти;31Колмаков С.
Ю. Проведение собраний в ночное время в странах19.постсоветского пространства // Неделя науки СПбГПУ : материалы научнойконференции с международным участием / Гуманитарный институт. — СанктПетербург : Изд-во Политех. ун-та, 2018. — С. 322–325 (0,2 печ. л.).Колмаков С. Ю. Свобода собраний в Соборном уложении 1649 г. //20.Актуальные проблемы современной юридической науки и практики (к юбилеюдоктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста РФ ЮрияИльичаСкуратова):материалымеждународнойнаучно-практическойконференции (Улан-Удэ, 14 июня 2017 г.) / под ред. Э.
Л. Раднаевой, Ю. Г.Хамнуева. — Улан-Удэ : Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2018. — С. 168–173 (0,5 печ.л.).Колмаков С. Ю. Приоритет проведения публичных мероприятий в21.специально отведенных местах в странах постсоветского пространства //Российское право: история, современность и тенденции развития : материалывсероссийской научно-практической конференции (Оренбург, 21–22 декабря2017 г.) / под ред. О. В. Левченкова. — Оренбург : ИПК ОГУ, 2018.
— 308–309(0,1 печ. л.).22.Колмаков С. Ю. Институт «слушаний» на этапе организациипубличных мероприятий в некоторых странах постсоветского пространства //Интеграционные процессы в евразийском пространстве в сфере права иэкономики: материалы международной научно-практической конференциипреподавателей и студентов (Владимир, 26 октября 2017 г.).
— Владимир :Шерлок-пресс, 2018. — С. 110–114 (0,3 печ. л.).23.вблизиКолмаков С. Ю. Возможность проводить публичные мероприятиязданийгосударственнойвластивстранахпостсоветскогопространства // Вестник Нижегородской правовой академии. — НижнийНовгород, 2018. — № 16. — С. 85–86 (0,1 печ. л.).24.КолмаковС.Ю.Предварительнаяагитацияпубличныхмероприятий в странах постсоветского пространства // Актуальные вопросысовременной юридической науки: материалы VIII Всероссийской научно-17-право манифестантов проводить предварительную агитацию опланируемых времени и месте проведения публичного мероприятия до егосогласования, но при условии немедленного информирования организаторами иорганами государственной власти потенциальных участников об изменениивремени и (или) места публичного мероприятия или о его запрете.10.
Выдвинутыследующиепредложенияпосовершенствованиюзаконодательства в сфере административной ответственности за нарушенияправил организации и проведения публичных мероприятий:-для достижения целей профилактики нарушений правил о публичныхмероприятиях, не связанных с наступлением существенного вреда охраняемымзаконом общественным ценностям, необходимо ввести предупреждение как видадминистративного наказания за указанные нарушения;-минимальный штраф за совершение двух и более нарушений втечение года, не связанных с наступлением материальных последствий дляохраняемых законом общественных ценностей, должен налагаться в величинене более двукратного размера минимального штрафа;-вместо запрета организовывать публичные мероприятия лицам,имеющим административные взыскания за нарушения формальных правилорганизации или проведения публичных мероприятий, и для достижения целизащиты общественного порядка и безопасности граждан необходимыпредварительные ограничительные мероприятия, заключающиеся в увеличенииколичествасотрудниковправоохранительныхорганов,проведениипрофилактической беседы для разъяснения обязанностей и прав организаторовпубличных мероприятий.11.
Предложен метод систематизации регулирования свободы собраний,которыйзаключаетсявклассифицированиизаконодательствастранпостсоветского пространства по наиболее важным критериям. Результатом этойклассификации является распределение стран постсоветского пространства погруппам с относительно схожими подходами к регулированию исследуемогоинститута.
Классификация позволит правозащитным организациям, органам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
