Автореферат (1173690)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

На правах рукописиКолмаков Станислав ЮрьевичКонституционная свобода собранийв законодательстве стран постсоветского пространства12.00.02 — Конституционное право;конституционный судебный процесс; муниципальное правоАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соисканиеученой степени кандидата юридических наукУлан-Удэ — 20182Работа выполнена на кафедре конституционного, административногои муниципального права федерального государственного бюджетногообразовательного учреждения высшего образования«Бурятский государственный университет»Научныйруководитель:Официальныеоппоненты:Ведущаяорганизация:Скуратов Юрий Ильичдоктор юридических наук, профессор,заслуженный юрист Российской ФедерацииГрудцына Людмила Юрьевнадоктор юридических наук, профессор, заместительпредседателя президиума Московской городской коллегииадвокатов «Московская гильдия адвокатов и юристов»Симонова Снежана Владимировнакандидат юридических наук, старшийпреподавателькафедры социального и семейного законодательстваФедеральногогосударственногобюджетногообразовательного учреждения высшего образования«Ярославский государственный университетим.

П. Г. Демидова»Федеральноегосударственноеавтономноеобразовательное учреждение высшего образования«Сибирский федеральный университет»Защита состоится «02» октября 2019 года в 13:00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.123.02, созданного на базе Московскогогосударственного юридического университета имени О.

Е. Кутафина (МГЮА)г. Москва, 125993, ул. Садовая-Кудринская, дом 7, строение 22, залдиссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте ФГБОУ ВО«Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина(МГЮА)»http://msal.ru/content/ob-universitete/sovety/dissertatsionnyesovety/podrobnye-svedeniya-o-zashchitakh-2019/.Автореферат разосланУченый секретарьдиссертационного советадоктор юридических наук, профессор«»201г.А.

В. Корнев3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования. Право насвободу собраний для граждан является фундаментальным политическимправом, благодаря которому они могут выражать свои мнения, позиции, влиятьна принятие государственными органами важных решений. Для гражданскогообщества институт свободы собраний выступает инструментом участия вуправлениигосударством,которыйпозволяетплюрализм,способствуетположительнымразвиватьполитическийдемократическимпроцессам,позволяет выявить актуальные проблемы в обществе.Страны постсоветского пространства прошли однотипные этапы в своемконституционном развитии.

Последний этап этого развития характеризуетсяпереходом от принципов коммунизма к принципам либеральной демократии.Вместе с тем он включает в себя не только схожие признаки, но и особенные,поскольку каждая из стран проходила его индивидуально. Это отразилось назаконодательном регулировании институтов гражданского общества, ихсмысловомисследованиянаполнении.опытаДанныеразвитияфактыпредписываютконституционно-правовыхнеобходимостьсистемстранпостсоветского пространства.Актуально и рассмотрение положительного опыта этих стран с цельюдальнейшего заимствования в отечественное законодательство. Например, висследуемыхстранахисполнительнойчастовласти,возникаетимеющийтакаяправоситуация,согласовыватькогдаорганпубличныемероприятия, не разрешает собрания в нужном для манифестантов месте и внужное время.

В качестве альтернативы органы исполнительной власти подразличными предлогами предлагают немноголюдные места, что делаетневозможным распространение мнений, предлагают окраины населенныхпунктов вдали от главных адресатов — государственных органов, тем самым несоблюдают основной признак собрания — публичность. Данная ситуацияможет усугубляться тем, что орган исполнительной власти, как правило,3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы диссертационного исследования. Право насвободу собраний для граждан является фундаментальным политическимправом, благодаря которому они могут выражать свои мнения, позиции, влиятьна принятие государственными органами важных решений.

Для гражданскогообщества институт свободы собраний выступает инструментом участия вуправлениигосударством,которыйпозволяетплюрализм,способствуетположительнымразвиватьполитическийдемократическимпроцессам,позволяет выявить актуальные проблемы в обществе.Страны постсоветского пространства прошли однотипные этапы в своемконституционном развитии.

Последний этап этого развития характеризуетсяпереходом от принципов коммунизма к принципам либеральной демократии.Вместе с тем он включает в себя не только схожие признаки, но и особенные,поскольку каждая из стран проходила его индивидуально. Это отразилось назаконодательном регулировании институтов гражданского общества, ихсмысловомисследованиянаполнении.опытаДанныеразвитияфактыпредписываютконституционно-правовыхнеобходимостьсистемстранпостсоветского пространства.Актуально и рассмотрение положительного опыта этих стран с цельюдальнейшего заимствования в отечественное законодательство. Например, висследуемыхстранахисполнительнойчастовласти,возникаетимеющийтакаяправоситуация,согласовыватькогдаорганпубличныемероприятия, не разрешает собрания в нужном для манифестантов месте и внужное время.

В качестве альтернативы органы исполнительной власти подразличными предлогами предлагают немноголюдные места, что делаетневозможным распространение мнений, предлагают окраины населенныхпунктов вдали от главных адресатов — государственных органов, тем самым несоблюдают основной признак собрания — публичность. Данная ситуацияможет усугубляться тем, что орган исполнительной власти, как правило,5Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации запоследние несколько лет существенно увеличилось (в 2015 г.

— 1 482, в 2016 г.— 1 460, в 2017 г. — 5 102). Повысилось и число лиц, подвергнутыхадминистративному наказанию по указанной статье (в 2015 г. — 748, 2016 г. —843, в 2017 г. — 3 849). Данная тенденция является негативной особенно нафоне общего количества граждан, подвергнутых наказанию за правонарушения,посягающие на общественный порядок и безопасность (в 2015 г. — 2 420 894, в2016 г. — 2 295 916, в 2017 г. — 2 155 813). Статистические данные такжепоказывают увеличение размера наказания за нарушение ст. 20.2 КоАПРоссийской Федерации.

Эту динамику можно отследить по общему размерувзысканных штрафов (в 2015 г. — 9 078 000 р., в 2016 г. — 9 871 600 р., в2017 г. — 44 726 800 р.)1. Высокий уровень ограничения свободы собранийотмечает и Европейский суд по правам человека, где систематическипризнается нарушение Российской Федерацией статьи 11 Конвенции о защитеправ человека и основных свобод2.Имеющиеся ограничения связаны с подходом к данному институтудемократиинекаккспособуэффективноговзаимодействиямеждугражданским обществом и государством, а как к отрицательному явлению вобществе,нежелательномупротесту,которыйгосударствостараетсяисключить, что, конечно же, неправильно. Поэтому изучение новых подходов кпонятию, сущности, функциям свободы собраний является актуальным.Необходимостьизученияопытареализациисвободысобранийподтверждается и тем, что высшие органы государственной власти обращаютвнимание на проблемы регулирования публичных мероприятий.

Так,Президент Российской Федерации В. В. Путин в декабре 2018 г. на заседании1См.: Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL:http://www.cdep.ru (дата обращения: 01.10.2018).2См., например: Постановление Европейского суда по правам человека от 07 февраля 2017 года «Дело«Лашманкин и другие (LashmankinandOthers) против Российской Федерации» (жалоба № 57818/09 и 14других)[Электронныйресурс]//URL:https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22tabview%22:[%22document%22],%22itemid%22:[%22001-116762%22]}(дата обращения: 01.10.2018).; Постановление Европейского суда по правам человека от 12 февраля 2019 года«Дело Рыклин и Шаров (RyklinandSharov) против России» (жалобы № 37513/15 и 37528/15)[Электронныйресурс] // URL: https://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22itemid%22:[%22001-189764%22]} (дата обращения:01.03.2019).4заинтересован не проводить публичное мероприятие с критикой егодеятельности или вышестоящих органов, которым он подчинен.

В РеспубликеМолдова и Киргизской Республике решили данную проблему следующимобразом: в случае, если у органа исполнительной власти имеются основанияполагать, что публичное мероприятие не может быть проведено в нужном дляманифестантов месте или в нужное время, то он вправе обратиться в судебныйорган для его изменения, а не самостоятельно принимать об этом решение.Изучение опыта стран, близких в историческом, экономическом икультурном аспектах, формирующих одну правовую семью, необходимо и длярешения возникающих проблем при системном регулировании свободысобраний.

Так, в Российской Федерации общественные отношения, несвязанные с политическими вопросами или с формированием и выражениеммнений, но использующие публичное пространство, регулируются законом освободе собраний (встречи депутатов с избирателями, религиозные собрания).По своей сути эти публичные мероприятия также должны защищаться ст. 31Конституции Российской Федерации. Однако для их реализации необходимопредусмотреть отдельные нормативные правовые акты, поскольку у них разноесодержание и они не являются либо политическими, либо протестнымипубличными собраниями. В связи с этим к указанным видам отношений неприменим закон о публичных мероприятиях политического характера,направленных на формирование и выражение мнений в общественномпространстве.

В Азербайджанской Республике, Латвийской Республике,Республике Молдова, Республике Армения и Республике Узбекистан решилиданную проблему, установив, что законодательство, регулирующее публичныедействия с целью формирования и выражения мнений в общественномпространстве, не применяется к иным собраниям людей.На сегодняшний день в странах постсоветского пространства свободасобраний имеет ряд ограничений, которые не дают гражданам использовать еев полной мере. Так, в России количество обращений правоохранительныхорганов в суд с целью привлечения граждан к ответственности по ст.

Характеристики

Тип файла PDF

PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.

Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.

Список файлов диссертации