Диссертация (1173687), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Здесь же установлена позитивнаяответственность. Так, балансовая комиссия по результатам проверкисоответствиязапланированным169фактическипоказателямдостигнутыхвноситпоказателейпредложенияовеличинпремированииПостановление администрации Тамбовской области от 15.02.2006 № 129 «О создании казенногопредприятия Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» [электронный ресурс] // СистемаГАРАНТ (дата обращения: 18.08.2015).170Приказ комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 04.08.2014 № 581 «Об утвержденииПравил согласования заимствований и ведения реестра долговых обязательств государственных унитарныхи казенных предприятий области» [электронный ресурс] // Система ГАРАНТ (дата обращения: 18.08.2015).163руководителя юридического лица по итогам работы за прошедший отчетныйпериод171.Данные обстоятельства свидетельствуют о степени ответственностируководителя казенного предприятия. Это также обеспечено нормами оправовом положении руководителя предприятия.
Согласно ст. 25 ФЗ «Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководительунитарного предприятия при осуществлении своих прав и исполненииобязанностей должен действовать в интересах унитарного предприятиядобросовестно и разумно. Кроме того, собственник имущества унитарногопредприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненныхунитарномупредприятию,Принципиальнымкмоментомруководителюздесьявляетсяунитарногото,предприятия.чторуководительпредприятия несет имущественную ответственность только при наличии еговины в понесенных унитарным предприятием убытках.Возвращаяськрассмотрениюособенностейфинансовойответственности, необходимо отметить, что финансовая ответственностьвключаетвсебяразновидностиответственности,регулируемыеподотраслями финансового права, например, налоговое право или институтвалютного регулирования. Это определяет комплексный характер не толькоюридическойответственностиказенныхпредприятийзанарушенияфинансовой деятельности, но и комплексный характер непосредственнофинансовойответственности,включающейбюджетную,налоговую,валютную, банковскую ответственность, ответственность по взысканиютаможенных пошлин и сборов, а также за нарушение порядка ведениякассовых операций.Участие казенных предприятий в процессе формирования публичныхфинансов171предполагаетвыполнениеналоговыхобязательств,чтоПостановление администрации Тамбовской области от 27.08.2014 № 991 «О создании балансовойкомиссии и взаимодействии органов исполнительной власти области при оценке результатов финансовохозяйственной деятельности государственных унитарных и казенных предприятий области и хозяйственныхобществ с долей государственной собственности области» (ред.
от 21.11.2014) [электронный ресурс] //Система ГАРАНТ (дата обращения: 12.04.2015).164предопределяет участие казенных предприятий в охранительных налоговыхправоотношениях и их привлечение, в случае необходимости, к налоговойответственности.Казенноепредприятиеможетбытьпривлеченокналоговойответственности за совершение налоговых правонарушений, переченькоторых закреплен главой 16 Налогового кодекса РФ172. По общему правилу,организацияпризнаетсявиновнойвсовершенииналоговогоправонарушения, если не были приняты все зависящие от нее меры поисполнению налоговых обязательств, хотя имелась реальная возможность ихисполнить, на что также обращается внимание в научной литературе173.Л.Р.Барашянопределяетрегламентированноеналоговуюнормамиответственностьфинансового(налогового)какправаобщественное отношение между государством в лице его специальныхорганов и правонарушителем законодательства о налогах и сборах, накотороговозлагаетсяобязанностьпретерпетьсоответствующиенеблагоприятные последствия за совершенное правонарушение174.По мнению Р.А.
Сергиенко, организация как субъект налогового правапредставляетсамостоятельнособой(отупорядоченноесвоегоимени)коллективноевыступающееобразование,вналоговыхправоотношениях, обладающее определенным комплексом имущества и(или)совершающеесамостоятельноопределенныенесущееимущественныеответственностьзаоперациинарушениеиналоговогозаконодательства175.Полагаем, что данное определение применимо и172к казеннымНалоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 29.12.2014) //Собрание законодательства РФ, № 31, 1998, ст.
3824.173См.: Сергиенко Р.А. Организация как субъект налогового права: автореферат диссертации на соисканиеученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.14 Административное право,финансовое право, информационное право. - Воронеж, 2003. С. 21.174См.: Барашян Л.Р. Институт налоговой ответственности: вопросы теории и практики: авторефератдиссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.14 Административное право; Финансовое право; Информационное право.
- Ростов-на-Дону, 2007. С. 12-14.175См.: Сергиенко Р.А. Организация как субъект налогового права: автореферат диссертации на соисканиеученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.14 Административное право,финансовое право, информационное право. - Воронеж, 2003. С. 7.165предприятиямкакюридическимлицам,которыхмыотносимкколлективным субъектам финансового права. Казенное предприятие несетналоговую ответственность при посягательстве на публичные правовыеотношения, направленные на мобилизацию денежных средств, поступающихв бюджет различных уровней.
Привлечение к налоговой ответственностиосуществляется на основании Налогового кодекса РФ176, в частности п. 4 ст.9, ст. 30, ст. 34, налоговыми и таможенными органами (в связи сперемещением товаров через таможенную границу), то есть органами,уполномоченнымивыноситьрешениеопривлечениикналоговойответственности. Основанием для привлечения казенного предприятия кналоговой ответственности будет являться установление факта нарушениязаконодательства о налогах и сборах решением налогового органа,вступившим в законную силу.Как, на наш взгляд, верно отмечает Е.В. Тотикова, налоговойответственности присущи и специфические признаки, среди которыхспециальная нормативная основа, подчиненная принципам налоговогозаконодательства, особый процессуальный порядок, наличие признаваемогов соответствии со ст.
106 НК РФ виновного налогового правонарушения иприменение денежных санкций177.В случае уклонения от уплаты штрафа казенное предприятие какналогоплательщик может быть привлечено в качестве ответчика в суде.Таким образом, казенное предприятие может быть привлечено кналоговойответственностизапосягательствонаотношенияпоустановлению, введению, взиманию налогов и сборов, а также за отношенияпо осуществлению налогового контроля. Однако важно отметить, чтоказенноепредприятиевыражаетпубличныйпублично-правовым образованием и176интерес,оносоздаетсянаходится от него в финансовойНалоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред.
от 29.12.2014) //Собрание законодательства РФ, № 31, 1998, ст. 3824.177См.: Тотикова Т.Е. Актуальные проблемы развития института налоговой ответственности // ВестникПАГС . 2011. №1. С.95.166зависимости, а именно в бюджетном финансировании.Несмотря на то, что процедура выделения казенным предприятиемсубсидийзакрепленанормативно178иперечислениесубсидийосуществляется в сроки, установленные соответствующим органом, введении которого находится казенное предприятие179, на практике можетиметь место задержка рассмотрения заявления на получение субсидии илипроекта приказа на предоставление субсидии. Может иметь место и задержкаоплаты государственного заказа, выполняемого казенным предприятием. Какследствие, отсутствие своевременного финансирования может лишитьказенное предприятие возможности своевременно исполнить налоговоеобязательство, что влечет за собой совершение казенным предприятиемналогового правонарушения.
Учитывая возможность таких ситуаций,предлагаем предусмотреть в ст. 109 НК РФ в качестве обстоятельств,исключающихналоговуюответственность,правонарушения казенным предприятиемсовершениеналоговогов результате отсутствия илизадержки предоставления бюджетных ассигнований и (или) оплатыгосударственных заказов.На практике распространены случаи привлечения к ответственности занеуплату или неполную уплату налога в результате занижения налоговой178См., например: Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 № 351 (ред. от 30.12.2013) «Обутверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным казеннымпредприятиям оборонно-промышленного комплекса в 2014 - 2016 годах» // Собрание законодательства РФ,2008, № 19, ст. 2187; Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 04.06.2015 № 228 «Об утвержденииПравил предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям, отнесенным к ведениюМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации, на финансовое обеспечение затрат, связанных спроизводством и доставкой в субъекты Российской Федерации лекарственных средств и препаратов дляветеринарного применения для обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектахРоссийской Федерации» [электронный ресурс] // Система ГАРАНТ (дата обращения: 06.02.2016).179См., например: Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 04.06.2015 № 228 «Об утвержденииПравил предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям, отнесенным к ведениюМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации, на финансовое обеспечение затрат, связанных спроизводством и доставкой в субъекты Российской Федерации лекарственных средств и препаратов дляветеринарного применения для обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектахРоссийской Федерации» [электронный ресурс] // Система ГАРАНТ (дата обращения: 06.02.2016);Постановление администрации сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального районаМосковской области от 20.04.2015 № 47 «Об утверждении Порядка предоставления субсидиймуниципальным казенным предприятиям сельского поселения Пешковское Солнечногорскогомуниципального района Московской области» [электронный ресурс] // Система ГАРАНТ (дата обращения:06.02.2016).167базы, что предусмотрено в качестве нарушения в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
