Диссертация (1173687), страница 31
Текст из файла (страница 31)
С. 74.160См.: Батыров С. Е. Финансово-правовая ответственность: автореферат диссертации на соискание ученойстепени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.14 – административное право, финансовоеправо, информационное право.- М., 2003. С. 13. http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=122738159бюджетную,налоговую,валютнуюииныеподвидыюридическойответственности. Нормы, регулирующие общественные отношения в сферефинансовой ответственности, образуют комплексный институт финансовогоправа, нормы которого входят как в общую, так и в особенную части отраслифинансового права161.Н.В.Сердюковаквидамфинансовойответственностиотносит:финансово-правовые санкции за нарушения бюджетного, таможенного,валютного,банковскогозаконодательства,засовершениеналоговыхправонарушений, а также за нарушение порядка ведения кассовыхопераций162.Основной формой реализации охранительной функции финансовогоправа является финансовая ответственность, обеспечивающая неизбежностьисполнения возложенной финансовой обязанности.
Основанием примененияфинансово-правовых санкций в отношении казенных предприятий будетявляться нарушение требований финансово-правовых норм, а именносовершение предприятием финансового правонарушения, связанного сформированием, распределением и использованием фондов денежныхсредств. В таких ситуациях могут быть применимы финансово-правовыесанкции общего характера. В литературе к таким санкциям относят штрафы,пени, закрытие бюджетных кредитов, принудительное изъятие бюджетныхсредств, блокировку расчетных счетов163.Ю.В. Рудовер обоснованно выделяет общие и особенные чертыфинансовойответственностикакразновидностиюридическойответственности, с присущими признаками юридической ответственности:161См.: Рудовер Ю.В.
Финансово-правовое регулирование ответственности за нарушение законодательстваРФ о налогах и сборах: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридическихнаук. Специальность 12.00.04 - финансовое право; налоговое право; бюджетное право.- М. 2013.
С. 9.162См.: Сердюкова Н.В. Финансово-правовая ответственность по российскому законодательству:становление и развитие: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридическихнаук. Специальность 12.00.14 – административное право, финансовое право, информационное право. Томск, 2003. С. 11.163См., например: Бакаева О.Ю. Финансово-правовая ответственность как вид юридическойответственности за нарушение таможенных правил // Юрист. 2004. № 11.
С. 46.160- она связана с государственным принуждением,- возникает на основе норм права, наступает за совершенноеправонарушение, сопровождается наступлением негативных последствий длялица, виновного в совершении правонарушения.Особенности финансовой ответственности заключаются в том, что:- она реализуется в особой сфере общественной жизни, а именно сферефинансовой деятельности государства и муниципальных образований;- устанавливается финансовыми нормами, которые, в свою очередь,также обладают рядом специфических черт (они носят преимущественногосударственно-властный, императивный характер, регулируют права иобязанности участников финансовых отношений, регулируют общественныеотношения, складывающиеся по поводу государственных и муниципальныхфондов денежных средств);- наступает за финансовое правонарушение, которое, как и иные видыправонарушений,характеризуетсяпротивоправностью,виновностью,причинением вреда, наличием санкций за его совершение;-финансоваяответственностизасанкция,котораясовершенноепредставляетправонарушение,собоймерупредусмотреннуюнормами финансового права, носит исключительно денежный характер - онавоздействуетнаденежныефондыправонарушителя;особенностьюфинансовой санкции является и сфера ее действия, обусловленная предметомфинансового права164.Вдеятельностиказенныхпредприятийосновноебремяответственности лежит на руководителе.
Например, согласно п. 30 Уставафедерального казенного предприятия «Союзплодоимпорт» генеральныйдиректор предприятия действует на принципе единоначалия и несетперсональную ответственность за результаты хозяйственной деятельности164См.: Рудовер Ю.В. Финансово-правовое регулирование ответственности за нарушение законодательстваРФ о налогах и сборах: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридическихнаук. Специальность 12.00.04 - финансовое право; налоговое право; бюджетное право.
- М., 2013. С. 14-15.161предприятия165. В соответствии с п. 35 Устава федерального казенногопредприятия«Российскаягосударственнаяцирковаякомпания»занепредставление отчетности, нарушение сроков ее представления иискажение отчетныхустановленнуюданныхдолжностные лица предприятиязаконодательствомРоссийскойнесутФедерацииответственность166.В отношении региональных казенных предприятий положения обответственности за нарушения финансовой деятельности закреплены науровне нормативных актов субъекта Российской Федерации. Рассмотримтакие положения на примере Тамбовской области.Применениеквиновнымлицамустановленнойдействующимзаконодательством ответственности за нарушение законодательства повопросам управления собственностью области на уровне Тамбовской областив соответствии со ст. 9 Закона Тамбовской области «Об управлениигосударственнойсобственностьюТамбовскойобласти»относитсякполномочиям администрации Тамбовской области167.В соответствии с п.
4 Порядка и формы отчета государственныхунитарных и казенных предприятий области, утвержденного постановлениемадминистрации Тамбовской области, за представление недостовернойотчетностируководительпредприятиянесетустановленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность168. Исходя изУстава казенного предприятия Тамбовской области «Дирекция капитальногостроительства», утвержденного постановлением администрации Тамбовской165Распоряжение Правительства РФ от 11.03.2002 № 286-р «Об утверждении Устава федеральногоказенного предприятия «Союзплодоимпорт» (ред.
от 11.03.2011) // Собрание законодательства РФ, 2002, №11, ст. 1072.166Постановление Правительства РФ от 19.07.2007 № 454 «Об утверждении устава федерального казенногопредприятия «Российская государственная цирковая компания» // Собрание законодательства РФ, 2007, №30, ст. 3944.167Закон Тамбовской области от 27.10.2004 № 241-З «Об управлении государственной собственностьюТамбовской области» (ред. от 26.09.2014) [электронный ресурс] // Система ГАРАНТ (дата обращения:12.04.2015).168Постановление администрации Тамбовской области от 13.08.2014 №901 «Об утверждении Порядка иформы отчета государственных унитарных и казенных предприятий области» [электронный ресурс] //Система ГАРАНТ (дата обращения: 12.04.2015).162области, директор предприятия действует на принципе единоначалия и несетответственностьзапоследствияфедеральнымизаконами,своихзаконамидействийвТамбовскойсоответствииобласти,синыминормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовскойобласти, настоящим Уставом и заключенным с ним трудовым договором169.В соответствии с п.
7 Порядка составления и утверждения планов (программ)финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных иказенныхпредприятийобласти,хозяйственныхобществсдолейгосударственной собственности области, утвержденных постановлениемадминистрацииТамбовскойутвержденныхплановыхобласти, ответственностьпоказателейза выполнениеэкономическойэффективностидеятельности предприятия возлагается на руководителя предприятия.Согласно правилам согласования заимствований и порядка ведения реестрадолговых обязательств государственных унитарных и казенных предприятийобласти, утвержденных комитетом по управлению имуществом Тамбовскойобласти, ответственность за достоверность представляемой информациинесет руководитель предприятия170.Балансоваякомиссияприоценкеэффективностидеятельностиказенных предприятий по результатам рассмотрения представленныхотчетов, докладов руководителя предприятия, оценки эффективностидеятельности за отчетный период вносит предложения о соответствиируководителя юридического лица занимаемой должности и дальнейшемисполнении возложенных обязанностей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
