Диссертация (1173687), страница 27

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 27)

Кроме того, балансовая комиссияполномочна по результатам рассмотрения представленных отчетов, докладовруководителя юридического лица, оценки эффективности деятельности заотчетный период вносить предложения о соответствии руководителяюридического лица занимаемой должности и дальнейшем исполнении имвозложенных обязанностей142.На муниципальном уровне контроль за деятельностью казенногопредприятия осуществляется местной администрацией, представительныморганом и контрольно-счетным органом муниципального образования впределах их полномочий.

В муниципальных казенных предприятиях, как ипо общему правилу, руководители по окончании отчетного периодапредставляют в администрацию города бухгалтерскую отчетность и иныедокументы,переченькоторыхопределяетсяадминистрацией.Такжебухгалтерские и иные документы предоставляются в контрольно-счетныйорган. Состав и случаи предоставления документов контрольным органамопределяютсясобственником,чьифункцииосуществляетместнаяадминистрация.Формы и способы финансового контроля за деятельностью казенногопредприятияпроявляютсявразличныхаспектахформирования,распределения и использования своих ресурсов.Так, проблематика заимствований казенных предприятий вызвалапотребность определения порядка такого согласования на нормативномуровне,закрепляющемзакомпетентныморганомсоответствующиеполномочия. Например, на региональном уровне, в Тамбовской области,комитетом по управлению имуществом области утверждены правиласогласованиязаимствованийипорядкаведенияреестрадолговыхобязательств государственных унитарных и казенных предприятий области,142Постановление администрации Тамбовской области от 27.08.2014 № 991 «О создании балансовойкомиссии и взаимодействии органов исполнительной власти области при оценке результатов финансовохозяйственной деятельности государственных унитарных и казенных предприятий области и хозяйственныхобществ с долей государственной собственности области» (ред.

от 21.11.2014) [электронный ресурс] //Система ГАРАНТ (дата обращения: 12.04.2015).141определяющие,чтокомитетсогласовываетобъемыинаправлениязаимствований, поручительств, гарантий, критерии для выбора формызаимствований,порядокотчетностииспользованииобпредоставленияказеннымизаимствований.Впредприятиямицеляхполучениясогласования заимствования предприятие представляет в комитет проектпостановления администрации области о даче согласия на предоставлениезаимствованияуказываются:(поручительства,наименованиегарантий)предприятия;изаявление,полноевкоторомнаименованиеиместонахождение предполагаемого кредитора; форма заимствования; размерзаимствования; процентная ставка; срок заимствования; способ и размеробеспечения исполнения обязательств по возврату заимствования, еслизаимствование осуществляется с обеспечением; направление использованиязаемных средств. К заявлению прилагаются следующие документы: копииучредительных документов со всеми изменениями и дополнениями; справканалогового органа о наличии и сумме задолженности предприятия поналогам и сборам, а также пеням и штрафам, полученная не позднее 1 месяцадоподачизаявленияосогласованиизаимствования;бухгалтерскаяотчетность за последний отчетный год с отметкой налогового органа опринятии; информация о согласовании с кредитором существенных условийзаимствования;финансово-экономическоеобоснованиеобъемаинаправлений привлекаемых средств; перечень имущества для обеспеченияисполнения обязательств по возврату заимствования; проект кредитногодоговора; справка об отсутствии решения о ликвидации, об отсутствиирешения арбитражного суда о признании банкротом и об открытииконкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлениидеятельности предприятия143.Специальный порядок установлен для решения вопроса об изъятииземельного143участка,предоставленногоказенномупредприятию,приПриказ комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 04.08.2014 № 581 «Об утвержденииПравил согласования заимствований и ведения реестра долговых обязательств государственных унитарныхи казенных предприятий области» [электронный ресурс] // Система ГАРАНТ (дата обращения: 18.08.2015).142выявлении его ненадлежащего использования.

Как уже отмечалось выше,действующеенормативноерегулированиеустанавливаетупрощенныйпорядок изъятия земель казенных предприятий во внесудебном порядке.Полномочиямипопринятиюрешенияобизъятиинеэффективноиспользуемого земельного участка наделены профильные ведомственныеорганы государственной власти, органы местного самоуправления, а такжеправительственная комиссия по развитию жилищного строительства,созданная на базе Фонда содействия развитию жилищного строительства.Согласноправилампринятияисполнительныморганомгосударственной власти или органом местного самоуправления решения обизъятии земельного участка, предоставленного государственному илимуниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключениемгосударственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или)подведомственных им учреждений), при его ненадлежащем использовании,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18сентября 2013 года № 821144, решение об изъятии земельного участкапринимается:а) в отношении земельных участков, предоставленных на правепостоянного (бессрочного) пользования;б) на основании поступивших из федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного на проведение государственного земельногонадзора, копий следующих документов, заверенных должностным лицомэтого федерального органа исполнительной власти: предписания обустранениивыявленногозаконодательства;144актанарушенияпроверкитребованийвыполненияземельногоземлепользователемПостановление Правительства РФ от 18.09.2013 № 821 «Об утверждении Правил принятияисполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения обизъятии земельного участка, предоставленного государственному или муниципальному учреждению,казенному предприятию (за исключением государственных академий наук, созданных такими академияминаук и (или) подведомственных им учреждений), при его ненадлежащем использовании // Собраниезаконодательства РФ.

2013. № 38. ст. 4832.143предписания об устранении выявленного нарушения; иных документов,связанных с результатами проверки выполнения указанного предписания;в) в 2-месячный срок со дня поступления копий указанных документовв исполнительный орган государственной власти или орган местногосамоуправления,уполномоченныйприниматьрешениеобизъятииземельного участка.Исполнительный орган государственной власти или орган местногосамоуправления,уполномоченныйприниматьрешениеобизъятииземельного участка, в течение семи рабочих дней со дня принятия решенияобизъятиинаправляетпоименованногорешенияпосредствомпочтовогогосударственномуотправленияиликопиюмуниципальномуучреждению, казенному предприятию, в отношении которых приняторешение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользованияземельным участком, а также органу государственной власти или органуместного самоуправления, в ведении которых указанная организациянаходится.Следует отметить, что контроль за эффективностью использованияземельного участка казенного предприятия, несмотря на то, что земельныйконтроль осуществляется специальными органами внешнего контроля(органы земельного контроля и надзора), носит внутренний характер.

Вместес этим на нормативном уровне установлены общие правила для принятиясоответствующих решений. Но нарушение порядка пользования земельнымучастком может служить только основанием для принятия решения о егонеэффективном использовании. Само решение принимается собственникомили уполномоченным им органом.Внешнийхарактерноситконтроль,проводимыйспециальноуполномоченными на тематический или отраслевой контроль органами. Вфинансовой сфере в отношении казенных предприятий, исходя из характераорганов внешнего контроля и их компетенции, полагаем целесообразнымвыделить налоговый и лицензионный контроль.144Налоговый контроль в соответствии со статьей 83 НК РФ представляетсобой деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдениемналогоплательщиками законодательства о налогах и сборах, проводимуюдолжностными лицами налоговых органов в пределах их компетенциипосредствомналоговыхпроверок,полученияобъясненийналогоплательщиков, проверки данных учета и отчетности, осмотрапомещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), атакже в других формах145.Налоговый контроль включает в себя выездные и камеральныепроверки.

Характеристики

Список файлов диссертации