Диссертация (1173687), страница 23
Текст из файла (страница 23)
389 ЗК РФ, на правесобственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или правепожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящимпунктом. При этом не признаются налогоплательщиками организации ифизические лица в отношении земельных участков, находящихся у них направе безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездногосрочного пользования, или переданных им по договору аренды.В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом обложения земельным налогомпризнаются земельные участки, расположенные в пределах муниципальногообразования, на территории которого введен налог. Налоговая базаопределяется в отношении каждого земельного участка как его кадастроваястоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговымпериодом.
Ст. 391 НК РФ устанавливает порядок определения налоговойбазы. Согласно п. 2 ст. 393 НК РФ отчетными периодами дляналогоплательщиков - организаций являются первый, второй и третийквартал календарного года.В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровойстоимости земельных участков проводится государственная кадастроваяоценказемельвсоответствиисзаконодательствомобоценочнойдеятельности. Порядок проведения государственной кадастровой оценкиземель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Если была119определена рыночная стоимость земельного участка, то кадастроваястоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночнойстоимости123.Законодательство предусматривает возможность применения разнойналоговой ставки при исчислении земельного налога. Так, в силу ст. 7 ЗК РФв состав земель в Российской Федерации входят в том числе землинаселенных пунктов и земли обороны и безопасности. В соответствии сзонированием территорий определяется правовой режим земель, исходя извида разрешенного использования и их принадлежности к той или инойкатегории земель.
Согласно пп. 8. п. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав этих земельмогутвходитьземельныеградостроительнымиучастки,регламентамикотнесенныевтерриториальнойсоответствиизонесвоенныхобъектов. Поэтому земельные участки, отнесенные к категории земельнаселенных пунктов, в соответствии с градостроительными регламентамимогут иметь вид разрешенного использования «для обеспечения обороны ибезопасности». Как верно отмечается специалистами, по землям населенныхпунктов, обороны и безопасности, предоставленным федеральным казеннымпредприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования, приисчислении земельного налога применяется налоговая ставка 0,3 %.
Если жеземельные участки, предоставленные федеральным казенным предприятиям,заняты исключительно объектами, не связанными с осуществлениемуставной деятельности, такими как профилактории, клубы, детские сады,магазины, спортивные комплексы, жилые дома, тогда в отношении этихземельных участков будет применяться налоговая ставка в размере 1,5% приисчислении земельного налога124. Данное положение действует и нанастоящий момент.123См.: Семенищенков А.А.
Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазовогокомплекса, промышленности, транспорта, линий связи и электропередачи: в 2-х т. Т. 2. - М.: Юни-пресс,2007. С. 135.124См.: Немоляев А.Д. О льготах по земельному налогу [электронный ресурс] // Официальные материалыдля бухгалтера. Комментарии и консультации. 2011. № 2, 3 [дата обращения: 18.04.2015].120На уровне субъектов Российской Федерации казенные предприятиямогут быть наделены льготами по уплате транспортного налога. Например, вВоронежскойобластильготавразмере100%предоставляетсямуниципальным казенным предприятиям, целью деятельности которыхявляется благоустройство территории муниципального образования125.Имеются особенности в случае, если у здания, принадлежащегоказенному предприятию на праве оперативного управления, есть другиесособственники или владельцы. Так, если владельцами здания одновременноявляются коммерческая организация и казенное предприятие, то казенноепредприятиенеопределяеткадастровуюстоимость.Еслизданиепринадлежит одновременно государственному учреждению и казенномупредприятию на праве оперативного управления, коммерческой организациина праве собственности, то государственное учреждение и казенноепредприятие в этом случае имеют ограниченное право пользованияземельным участком.
Исходя из этого, определять кадастровую стоимость иплатить земельный налог должна коммерческая организация, так какпредприятие, обладающее правом ограниченного пользования, в силу п. 1 ст.388 НК РФ не признается плательщиком земельного налога. Есливладельцами здания одновременно являются казенное предприятие игосударственное (муниципальное) учреждение, то кадастровую стоимостьопределяет тот из них, во владении которого находится большая площадьздания. В соответствии с указанной нормой уплачивать земельный налогбудет то предприятие, которое имеет земельный участок на правепостоянного (бессрочного) пользования.Кроме того, в отношении земель, находящихся в ведении казенныхпредприятий, имеет место изъятие неэффективно используемого имущества.Действующим законодательством установлен упрощенный порядок изъятияземель казенных предприятий, а также у государственных и муниципальных125Закон Воронежской области от 11.06.2003 № 28-ОЗ «О предоставлении налоговых льгот по уплатетранспортного налога на территории Воронежской области» (ред.
от 28.11.2014) [электронный ресурс] //Система ГАРАНТ (дата обращения: 01.04.2015).121учреждений. Так, если земельный участок используется неэффективно, еговозможно изъять во внесудебном порядке. Принимать соответствующиерешенияуполномоченыгосударственнойпрофильныевласти, органы местноговедомственныеорганысамоуправления, а такжеправительственная комиссия по развитию жилищного строительства,созданная на базе Фонда содействия развитию жилищного строительства.Также отметим в структуре финансовой деятельности казенныхпредприятийхарактеристикузакупочногонаправления.Закупочнаядеятельность в казенных предприятиях регулируется Федеральным закономот 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» и Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».Призакупкеруководствуютсятоваров,работ,КонституциейуслугРоссийскойказенныепредприятияФедерации,ГКРФ,Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридическихнормативнымилиц»,другимиправовымифедеральнымиактамиРоссийскойзаконамиФедерации,иинымиатакжепринятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами,регламентирующими правила закупки, так называемое положение о закупке.Положение о закупке является документом, который регламентируетзакупочную деятельность заказчика и должен содержать требования кзакупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки(включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения иисполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупкиположения.
Положение о закупке утверждается руководителем казенногопредприятия. Если положение не будет утверждено на предприятии вустановленный законом срок (3 месяца с момента вступления в силууказанного закона либо с момента соответствия требованиям этого закона),закупочная деятельность будет осуществляться без прерогатив Федерального122закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц» только в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Тем самым для закупочной деятельности на предприятии должно бытьразработано положение о закупках, а также годовой план закупок, созданапостоянно действующая единая комиссия по размещению заказов.
Припланировании закупок тщательно изучаются предложения поставщиков ирассматриваются альтернативные решения с целью наиболее выгодныхисточников приобретения сырья, материалов, комплектующих. В отношенииобеспечения сырьем, материалами и комплектующими некоторых казенныхпредприятий в настоящее время сложилась критическая ситуация.
Так,некоторые целлюлозно-бумажные комбинаты прекратили выпуск древеснойцеллюлозы, в связи с чем предприятия оборонно-промышленного комплексавынуждены приобретать целлюлозу у заводов, производящих ее попараметрам, не соответствующим ГОСТ. Считаем целесообразным созданиеотдельного предприятия по производству древесной целлюлозы в Россиисоответствующих марок для обеспечения древесной целлюлозой пороховыхпредприятий.Такжеотметимпроблемуотсутствиястабильногогосударственного оборонного заказа и заказа на поставку по договорам овоенно-техническом сотрудничестве.Следует отметить, что данная деятельность находится в хозяйственнойсфере,поэтомувзначительноймеререгулируетсягражданскимзаконодательством и относится к управлению и организации финансовойдеятельности постольку, поскольку закупочная деятельность зависит отфинансирования, кредитования или уплаты налогов казенного предприятия.Другимвопросом,связаннымсуправлениемиорганизациейфинансовой деятельности казенных предприятий, является высвобождение иреализация имущества, производимые во исполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 18 октября 2002 года № 1205 «О высвобождении и123реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлениинекоторых органов, учреждений и предприятий»126.Средства от реализации высвобождаемого движимого имущества,находящегосявоперативномуправлениифедеральныхоргановисполнительной власти и получателей средств федерального бюджета,находящихся в их ведении, подлежат зачислению на лицевые счета по учетусредств, полученных от приносящей доход деятельности, открытые вустановленномпорядкевтерриториальныхорганахФедеральногоказначейства указанным федеральным органам исполнительной власти иполучателям средств федерального бюджета, находящимся в их ведении, ипосле уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, и возмещениязатрат, связанных с реализацией высвобождаемого движимого имущества,подлежат перечислению указанными получателями средств федеральногобюджета на лицевые счета по учету средств, полученных от приносящейдоход деятельности, открытые в установленном порядке в территориальныхорганах Федерального казначейства федеральным органам исполнительнойвласти, в ведении которых они находятся, для последующего перечисленияими указанных средств в федеральный бюджет.Подводя итоги рассмотрения управления и организации финансовойдеятельности казенного предприятия, отметим, что в этом вопросе имеетместо тенденция развития и сохранения формы казенных предприятий какединственного вида государственных или муниципальных предприятий, чтозакреплено в программных нормативных актах.1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
