Диссертация (1173685), страница 39
Текст из файла (страница 39)
Содной стороны, это позволит увеличить доходную часть бюджета, с другойстороны, приведет к росту негативных настроений со стороны физическихлиц, уплачивающих данные налоги и увеличению социального расслоениянаселения. Подмена понятий и определений, не закрепленных должнымобразом в законодательстве может ухудшить имущественное положениеналогоплательщиков.Очередность взысканияналога, в том числе имущественного,установленная налоговым законодательством, и очередность обращениявзысканиянаимуществоналогоплательщика,196урегулированнаязаконодательством об исполнительном производстве, отличаются междусобой. НК РФ не указывает имущественные права. Кроме того, в ФЗ «Обисполнительном производстве» содержится норма, которая гласит, что«окончательно очередность обращения взыскания на имущество должникаопределяется судебным приставом-исполнителем» (п.
5 ст. 69). Авторомкритикуетсяустановлениеочередностизаконодательствомобисполнительном производстве в связи со спецификой налоговых отношений.Судебный пристав-исполнитель на практике ориентируется на ФЗ «Обисполнительномпроизводстве».Полномочиясудебногопристава-исполнителя ни в коем случае не должны пересекаться с полномочияминалоговых органов.
В связи со спецификой налоговых правоотношенийболее точно урегулировать данный вопрос может только НК РФ, а значит,судебнымприставам-исполнителямнеобходимоориентироватьсянаналоговое законодательство. Считаем необходимым отнести полномочия попринудительномуподразделениювзысканиюФНСРФ.кспециализированномуСоответственно,нормыструктурномупересталибыпротиворечить друг другу в связи с четким разграничением сфер действия.Таким образом, ФССП РФ разгрузила бы свою деятельность, и, с точкизрения налогового права, выполнение функций по принудительномуисполнению обязанности по уплате налогов, в том числе имущественных,было бы отнесено к органу специальной компетенции.Вопрос существования задолженности по уплате имущественныхналогов связан не только с нежеланием налогоплательщика платить, но и ссуществованием проблем в деятельности ФНС РФ и ФССП РФ. С цельюповышения эффективности взыскания задолженности по налогам, на нашвзгляд, следует структурировать направляемые в службу судебных приставовсведения об организациях.
В ряде случаев наблюдается несогласованностьдействий налоговых органов и службы судебных приставов на местах, хотяих взаимодействие достаточно регламентировано. Зачастую судебныеприставы-исполнители дублируют действия налоговых органов, выставляя197поручения на расчетные счета должника, с которых осуществлялосьвзыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ. При исполнении постановленийналоговых органов судебными приставами-исполнителями в отдельныхслучаях не соблюдаются сроки возбуждения исполнительных производств, восновном это связано с их загруженностью.Специфика механизма взаимодействия налоговых органов с даннымиорганами отражается при исчислении имущественных налогов.
Учитывая,что для физических лиц налоговые органы самостоятельно исчисляют налог,им необходима информация об объектах налогообложения для определениятакого элемента налога как налоговая база. Информационные базы данных внастоящее время не всегда соответствуют действительности, их обновлениетребует больших затрат и регулярной систематической отлаженной работы.Сведения предоставляются в порядке информационного обмена междуданнымиорганамиисполнительнойвласти.Базыданныхсодержатинформацию, недостоверность которой впоследствии приводит к судебнымразбирательствам, дополнительным расходам и т.д. По мнению автора, дляусовершенствования информационного обмена в области исполненияобязанности по уплате имущественных налогов необходимо проработатьпути практической реализации всех установленных законодательствомнаправлений.Достоверностьсведенийдолжнаподтверждатьсявзаявительном порядке непосредственно налогоплательщиком, который длягосударствапредполагаетсядобросовестным.Добросовестностьналогоплательщика выражается, в том числе, в сообщении налоговыморганам корректных сведении о наличии и (или) отсутствии у него объектаналогообложения.
Независимо от наличия информации в ГКН, ЕГРП илиинформационныхбазахучетаГИБДД,налогоплательщикдолженпризнаваться добросовестным с момента сообщения необходимых сведенийоб объектах обложения имущественными налогами налоговым органам, аинформационный обмен должен работать и в обратном режиме, заменяянеактуальную информацию о собственниках (владельцах) имущества.198Подводя итог, важно отметить, что совершенствование механизмовисполнения обязанности по уплате имущественных налогов позволитсущественноповыситьэффективностьвцеломимущественногоналогообложения в Российской Федерации, как экономической основыместного самоуправления. В настоящее время именно имущественноеналогообложения обладает необходимым потенциалом, который позволитувеличить налоговые поступления в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации и местные бюджеты, а у граждан выработать добросовестноеотношения к исполнению своей конституционной обязанности по уплатеналогов.199СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1.
ИСТОЧНИКИа) международные правовые акты1. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС/GATS) от15.04.1994 // Собрание законодательства РФ. 10.09.2012. № 37 (приложение,ч. VI). С. 2785-2817.2. Декларация о принципах международного права, касающихсядружественных отношений и сотрудничества между государствами всоответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24.10.1970 //Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.М.: БЕК, 1996.С. 2-8.3.
Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству вЕвропе Международная защита прав и свобод человека от 01.08.1975 //Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 58-80.4. Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от04.06.1999 «О сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюденияналогового законодательства и борьбы с нарушениями в этой сфере» //Бюллетень международных договоров.
№ 7. 2001.5. Устав Организации Объединенных Наций от 26.06.1945 // Сборникдействующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР синостранными государствами. Вып. XII. М., 1956. С. 14-47.б) нормативные правовые акты1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетомпоправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.
14.04.2014. № 15.Ст. 1691.2002. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от31.07.1998 № 146-ФЗ // Российская газета. № 148-149. 06.08.1998.3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5.08.2000№ 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. Ст. 3340.4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 03.08.1998.
№ 31. Ст. 3823.5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст.410.6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст.4532.7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от24.07.2002 № 95-ФЗ // Парламентская газета. № 140-141. 27.07.2002.8.
Федеральныйзакон«Обисполнительномпроизводстве»от02.10.2007 № 229-ФЗ // Российская газета. № 223. 06.10.2007.9. Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставахРФ» // Российская газета. № 149. 05.08.1997.10. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуреРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47.Ст. 4472.11. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственномкадастре недвижимости» // Собрание законодательства РФ. 30.07.2007. № 31.Ст.
4017.12. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации» // Российская газета. № 148-149.06.08.1998.13. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Российскаягазета. № 145. 30.07.1997.20114. Федеральный закон от 28.09.2010 №244-ФЗ «Об инновационномцентре «Сколково» // Российская газета. № 220. 30.09.2010.15. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» // Российскаягазета. № 168. 30.07.2010.16. Федеральный закон от 30.12.2006 № 269-ФЗ «Об упрощенномпорядке декларирования доходов физическими лицами» // Собраниезаконодательства РФ.
01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст. 32.17. Федеральный закон от 02.04.2014 № 52-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «Овнесении изменений в части первую и вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» // Российская газета. № 77. 04.04.2014.18. Федеральный закон от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесенииизменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй НалоговогокодексаРоссийскойФедерации»//СобраниезаконодательстваРФ.04.11.2013.
№ 44. Ст. 5646.19. Федеральный закон от 23.07.2013 № 248-ФЗ «О внесенииизменений в части первую и вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерацииинекоторыедругиезаконодательныеактыРоссийскойФедерации, а также о признании утратившими силу отдельных положенийзаконодательных актов Российской Федерации» // Российская газета. № 163.26.07.2013.20. Федеральный закон от 29.11.2012 № 202-ФЗ «О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» //Российская газета. № 278. 03.12.2012.21. Федеральный закон от 28.09.2010 № 243-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связис принятием Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково» //Российская газета.
№ 220. 30.09.2010.20222. Федеральный закон от 29.11.2010 № 324-ФЗ «О внесенииизменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» //Российская газета. № 274. 03.12.2010.23. Федеральный закон от 28.12.2010 № 395-ФЗ «О внесенииизменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российскаягазета. №296. 30.12.2010.24. Федеральный закон от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке ипроведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательстваРФ. 10.06.2013. № 23.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
