Диссертация (1173685), страница 36
Текст из файла (страница 36)
2012.311Приказ ФНС России от 11.02.2011 № ММВ-7-11/154@ (ред. от 29.03.2012) «Об утверждении формы,порядка ее заполнения и формата Сведений об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества ииных сведений, необходимых для исчисления налогов» // Российская газета. № 98. 11.05.2011; Российскаягазета. 15.06.2012.180В соответствии с изменениями в оформлении строений и сооружений с1 апреля 2012 года было введено понятие «технический план объектанедвижимости», который включает описание объекта на контуре земельногоучастка312.ВышепредставленныйпорядокбылутвержденприказомМинэкономразвития № 577 от 14.10.2011 года313, которым необходимо былоруководствоваться до окончания переходного периода применения котношениям, возникающим в связи с осуществлением государственногоучетазданий,строительствасооружений,помещений,Федеральногогосударственномгосударственномот24.07.2007недвижимости»314кадастрекадастрезаконаобъектовнедвижимости»).незавершенного№(далееС1221-ФЗ–января«ОФЗ«О2013годапереходный период официально был завершен.Согласно ст.
41 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»технический план представляет собой документ, в котором воспроизведеныопределенныесведения,внесенныевгосударственныйкадастрнедвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или обобъекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учеттакого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такогообъектанедвижимости,государственныйкадастрлибоновыенеобходимыенедвижимостисведениядляовнесениятакомвобъектенедвижимости, которому присвоен кадастровый номер. По сути, данныйдокументпредставляетТехническийсобойотображениепаспорт на данныйобъектавкоординатах.момент является приложением ктехническому плану, потому что на его основе делается последний.
Однако в312Баннова Л. Техпаспорт и техплан: в чем разница? // URL: http://www.stroyka74.ru/articles/tehpasport-itehplan-v-chem-raznitsa/ (дата обращения: 23.10.2014).313Приказ Минэкономразвития России от 14.10.2011 № 577 (ред. от 29.08.2012) «О порядке осуществлениягосударственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства впереходный период применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» котношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений,помещений, объектов незавершенного строительства» // Бюллетень нормативных актов федеральныхорганов исполнительной власти. № 48.
28.11.2011.314Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // Собраниезаконодательства РФ. 30.07.2007. № 31. Ст. 4017.181техническом плане не отображаются иные постройки, например, сарай,гараж, забор и т.д. Получается, что гражданин не должен платить налог наданные объекты недвижимости.Технический паспорт, как и техническая инвентаризация, теперь неимеетсущественногозначения.Приэтомименноонявляетсядокументальной основой для ведения Единого государственного реестраобъектов капитального строительства315. Технический паспорт представляетсобой документ, содержащий в себе основные технические характеристики,т.е. год постройки, строительный объем, внутренняя отделка здания,материалы конструкций, таких как фундамент, стены, перекрытия и т.д.Результат инвентаризации – база для принятия управленческихрешений. Однако в настоящее время большая часть полномочий, в том числеи утверждение технических планов, относится к полномочиям кадастровойпалаты.
Получается, что для получения свидетельства о регистрации права нанедвижимость необходимо обращаться в органы Росреестра, для получениякадастрового плана – в Кадастровую палату, а чтобы сделать техническийплан – обращаемся в БТИ или к кадастровым инженерам, при этомутверждает его Кадастровая палата. Установленный порядок в большинствеслучаев не устраивает граждан, в связи с чем они зачастую не оформляютнеобходимые документы на тот или иной объект недвижимости, а значит,сведения о налоговой базе не всегда являются актуальными. Наблюдаетсяпрямаязависимостьфункционированияорганов,осуществляющихинвентаризацию, кадастровый учет, государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество, и деятельности по информационному обменууказанных органов с ФНС России.Реализация правовых норм, которые ввели налог на недвижимоеимуществофизическихлиц,напрямую315связанаспроблемойСм.: Постановление Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете итехнической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (вместе с«Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и техническойинвентаризации объектов капитального строительства») // Собрание законодательства РФ.
11.12.2000. № 50.Ст. 4901.182информационного обмена, так как до сих пор не определена методика оценкиобъектов недвижимости. Показательным здесь является пример Белоруссии,в которой налог на недвижимость уже введен давно. Налоговая база нанедвижимость определяется организациями – исходя из наличия на 1 январякалендарного года зданий и сооружений по остаточной стоимости истоимости зданий и сооружений сверхнормативного незавершенногостроительства; физическим лицам – исходя из оценки принадлежащих имзданийисооружений,порядоккоторойутверждаетсяПрезидентомРеспублики Беларусь316.На наш взгляд, необходимо восстановить требование обязательностипроведения технической инвентаризации, результатом которой являетсятехнический паспорт.
Кроме того, стоит определить методику разработкикоэффициентовпозданиям.Например,налоговаябазаналогананедвижимость должна зависеть от года постройки, от материала стен. Еслиэто рыночная оценка, то необходимо ввести рыночный коэффициент.В перечень субъектов, участвующих в исполнении обязанности поуплате имущественных налогов, в частности при исчислении налога, ранеевключались органы местного самоуправления. Стоит отметить, что в 2015году Федеральным законом от 02.05.2015 № 113-ФЗ «О внесении измененийв части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целяхповышения ответственности налоговых агентов за несоблюдение требованийзаконодательства о налогах и сборах»317 были внесены изменения, согласнокоторым п.
9.2. ст. 85 НК РФ утратил силу. В настоящее времямуниципальные органы власти не обязаны представлять информацию оземельных участках ФНС РФ, т.к. формированием сведений о кадастровойстоимости земельного участка занимается Федеральная кадастровая палатаФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.316Налоговый кодекс Республики Беларусь.
Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2010. С.379.317Федеральный закон от 02.05.2015 № 113-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторуюНалогового кодекса Российской Федерации в целях повышения ответственности налоговых агентов занесоблюдение требований законодательства о налогах и сборах» // Российская газета. № 95. 06.05.2015.183Вместе с тем, например, при постановке на кадастровый учет земельныхучастков встречаются случаи, когда невозможно определить кадастровуюстоимостьземельногоучастка,например,врезультатесовершениятехнической ошибки.
Отсутствие в кадастровых паспортах земельныхучастковсведенийобихкадастровойстоимостипрепятствуетформированию налоговой базы и исполнению обязанности по уплатеземельного налога.На наш взгляд, для усовершенствования информационного обмена вобласти исполнения обязанности по уплате имущественных налоговнеобходимо проработать пути практической реализации всех установленныхзаконодательством направлений. Так, для транспортного налога необходимочетко определить, что регистрация осуществляется на собственника, а вслучае передачи транспортного средства на возмездной основе в пользованиеили владение другому лицу собственнику необходимо предусмотретьвключение в размер платы за пользование или владение сумму, необходимуюдля уплаты транспортного налога.
Для налога на недвижимость необходимоопределиться с методикой оценки недвижимого имущества и с перечнеморганов, которые будут заниматься данной оценкой. Кроме того, стоитуделить внимание разрешению существующих противоречий в областипередачиинформациинаобъектынедвижимостидляустранениявозникающих ошибок в начислении налога.Всвязистем,чтоинформационныйобменосуществляетсянерегулярно, и базы данных не всегда отображают действительность,возникают ошибки в исчислении отдельных имущественных налогов. Внекоторых случаях налогоплательщикам приходится излишне уплачивать тотили иной налог.Если привести в пример транспортный налог, то сумма в отношениинего начисляется на основании сведений, которые предоставляютсяорганами,осуществляющимигосрегистрациютранспортныхсредств.Информационное взаимодействие происходит также и в отношении органов,184осуществляющих выдачу и замену документов, удостоверяющих личностьгражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.Данные органы обязаны сообщать в налоговый орган по месту жительствагражданина сведения: о фактах первичной выдачи или замены документа,удостоверяющеголичностьгражданинаРоссийскойФедерациинатерритории Российской Федерации, и об изменениях персональных данных,содержащихся во вновь выданном документе, в течение пяти дней со днявыдачи нового документа; о фактах подачи гражданином в эти органызаявления об утрате документа, удостоверяющего личность гражданинаРоссийской Федерации на территории Российской Федерации, в течение трехдней со дня его подачи.Учитывая, что оперативный обмен информацией является основойвзаимодействия соответствующих уполномоченных органов по вопросамисчисления имущественных налогов и одним из основных факторовэффективности работы по взысканию задолженности, техническим службамвсех ведомств необходимо оценить возможности электронных баз данных инаметить пути решения данного вопроса.
В целях совершенствованияинформационного обмена в сфере налогов также необходимо продолжитьработупоформированиюэлектронныхбазданных,содержащихнеобходимые сведения для оплаты налоговых платежей. Кроме того,необходиморазвиватьонлайн-способывзаимодействиясналогоплательщиками. Процесс должен быть повсеместно автоматизирован.Попытки принимаются уже сейчас, но пока на данный момент неурегулированы вопросы защиты налогоплательщиков отвозможногомошенничества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
