Диссертация (1173681), страница 40
Текст из файла (страница 40)
URL: <https://followmyvote.com/> (Дата обращения: 01.03.2017).Agora Voting official website. URL: <https://agoravoting.com/> (Дата обращения: 01.03.2017).336Factom official website. URL: <https://www.factom.com/> (Дата обращения: 01.03.2017).337Блокчейн как инструмент электронной демократии. Эксперименты в России, Украине, США, Великобритании //Cайт РосКомСвобода. URL: <https://rublacklist.net/16556/ (Дата обращения: 01.03.2017).338E-Vox official website. URL: <http://e-vox.org/> (Дата обращения: 01.03.2017).339Достигнута договоренность о запуске e-Vox в Балте Одесской области // Портал Forklog.com URL:<http://forklog.com/dostignuta-dogovorennost-o-zapuske-e-vox-v-balte-odesskoj-oblasti/> (Дата обращения: 01.03.2017).340НРД успешно протестировал прототип электронного голосования на основе блокчейна // Национальныйрасчетный депозитарий.
URL: <https://www.nsd.ru/ru/press/pressrel/index.php?id36=628973> (Дата обращения:01.03.2017).335198программное обеспечение выложено в виде открытого исходного кода на сайтеGitHub341.Таким образом, уже на данный момент существуют успешные наработки поулучшению механизма электронных голосований. При слиянии технологиираспределенных реестров с идентификаторами и базой данных ЕСИА возможно,не затратив больших ресурсов, создать современную платформу для электронныхголосований. Народная правотворческая инициатива на федеральном уровнеможет стать пробной площадкой для внедрения данных инноваций, что впоследующем может быть экстраполировано на иные формы публичныхголосований.Во время голосования может проводиться агитация за или противсоответствующего законопроекта или соответствующих поправок.
Агитацияможет осуществляться с помощью средств массовой информации путемпроведения агитационных публичных мероприятий, выпуска агитационныхпечатныхматериалов,атакжеспомощьюинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в иных не запрещенных федеральнымзаконом формах. Также, по нашему мнению, государством необходимообеспечить информационную поддержку по доведению до сведения гражданинформацию об открытых инициативах, по которым начат сбор подписей. Дляэтогодолжнобытьвыделеносоответствующеевремянафедеральныхтелеканалах и официальных сайтах государственных органов, государственныхуслуг, порталах правовой информации и в печатных СМИ.После завершения голосования информация об итогах голосования непозднее одного рабочего дня со дня его завершения размещается на интернетресурсе, о чем в электронном виде в автоматическом режиме уведомляетсяинициатор.341Blockchain based voting system // Портал GitHub.com.
URL: <https://github.com/dsx-tech/e-voting> (Датаобращения: 01.03.2017).199После этого гражданская законодательная инициатива не позднее одногорабочего дня со дня завершения голосования, а также информация об итогахголосования направляются в электронном виде в автоматическом режиме в СоветФедерации. Гражданская законодательная инициатива в течение трех рабочихдней со дня их поступления в Совет Федерации направляется председателемСовета Федерации для подготовки заключения (заключений) в профильныйкомитет (профильные комитеты) Совета Федерации, а также в ПравовоеуправлениеАппаратаСоветаФедерациидляпроведенияправовойилингвистической экспертиз.Профильный комитет (профильные комитеты) Совета Федерации, вкоторый гражданская законодательная инициативы была направлена дляподготовки заключения (заключений), является ответственным за подготовкугражданской законодательной инициативы к рассмотрению Советом Федерации.В процессе подготовки заключения (заключений) и проведения правовой илингвистической экспертиз профильный комитет (профильные комитеты) СоветаФедерации, а также Правовое управление Аппарата Совета Федерации должнысодействоватьинициаторувподготовкегражданскойзаконодательнойинициативы в соответствии с требованиями к подготовке законопроекта,поправки к законопроекту, установленными законодательством РоссийскойФедерации.Заключение (заключения) профильного комитета (профильные комитеты)СоветаФедерации,правоваяилингвистическаяэкспертизыПравовогоуправления Аппарата Совета Федерации, а также иные действия по подготовкегражданской законодательной инициативы в соответствии с требованиями кподготовкезаконопроекта,поправкикзаконопроекту,установленнымизаконодательством Российской Федерации, должны быть подготовлены исогласованы с инициатором не позднее тридцати рабочих дней со дня ихпоступления в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.После этого профильный комитет (профильные комитеты) Совета Федерации,200ответственный за подготовку гражданской законодательной инициативы крассмотрению Советом Федерации направляет ее на рассмотрение СоветомФедерации.РассмотрениеназаседанииСоветаФедерациигражданскойзаконодательной инициативы начинается с доклада инициатора, а такжепредседателя профильного комитета, ответственного за подготовку гражданскойзаконодательной инициативы к рассмотрению Советом Федерации.
При наличиизаключения на гражданскую законодательную инициативу или официальногоотзыва на гражданскую законодательную инициативу Правительства РоссийскойФедерации слово для ее оглашения может быть предоставлено представителюПравительства Российской Федерации.Право присутствовать на заседании Совета Федерации при рассмотрениигражданской законодательной инициативы принадлежит инициатору, а такжеинициативной группе.
В случае неявки или отказа представлять проект законаинициатора или иных представителей инициативной группы докладчикомявляется председатель профильного комитета, ответственного за подготовкугражданской законодательной инициативы к рассмотрению Советом Федерации.РешениеовнесениивГосударственнуюДумугражданскойзаконодательной инициативы и назначении представителя (представителей)Совета Федерации при ее рассмотрении Государственной Думой принимаетсябольшинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляетсяпостановлениемпрекращения)СоветаФедерации.полномочийчленаВслучаеСоветапрекращенияФедерации,(досрочногоназначенногопредставителем Совета Федерации, при рассмотрении Государственной Думойзаконопроекта, поправки к законопроекту по предложению комитета СоветаФедерации,ответственногозаподготовкупроектасоответствующегопостановления Совета Федерации, вопрос о назначении нового представителяСовета Федерации включается в повестку дня заседания Совета Федерации.201Гражданская законодательная инициатива, соответствующее постановлениеСовета Федерации и документы, предусмотренные в соответствии с требованиямикподготовкезаконопроекта,поправкикзаконопроекту,установленныезаконодательством Российской Федерации, направляются в ГосударственнуюДуму.Дальнейшее рассмотрение гражданской законодательной инициативыдолжно производиться в соответствии с общими правилами законодательногопроцесса.
Инициатор и инициативная группа должны иметь право присутствоватьна всех этапах рассмотрения инициативы, о чем должны быть внесенысоответствующие положения в регламенты палат.Таким образом, существует несколько моделей закрепления народнойправотворческой инициативы в законодательстве Российской Федерации.
Понашему мнению, следует использовать модель, при которой граждане подаютинициативу после сбора подписей на интернет-ресурсе в Совет Федерации.Последний общим голосованием палаты решает вопрос о направленииинициативы в Государственную Думу в качестве законодательной инициативы.Большую часть процедур, по нашему мнению, следует производить на интернетресурсе, который должен быть создан с учетом новейших информационнокоммуникационных технологий, в том числе технологии распределенныхреестров.202ЗаключениеЗавершение настоящего диссертационного исследования позволяет сделатьследующие выводы.1.Народная правотворческая инициатива исторически производна оттаких конституционно-правовых институтов, как обращения граждан в органывластииреферендум.Институционализациянароднойправотворческойинициативы в России начала складываться лишь с принятием КонституцииРоссийской Федерации 1993 года.2.В зависимости от уровня закрепления и практики реализациинародной правотворческой инициативы современные государства подразделяютсядиссертантом на три группы: страны развитой демократии, страны переходнойдемократии, страны развивающейся демократии.3.Конституционно-правовойинициативывстроенвсистемуинститутнароднойконституционногоправотворческойправакакинститутнепосредственного народовластия, который является институтом народовластия,последний же входит в основы конституционного строя, которые являются однимиз основных институтов конституционного права.4.Народную правотворческую инициативу в качестве конституционно-правового института предлагается определить как совокупность правовых норм,регулирующихобщественныеотношения,складывающиесявпроцессереализации права гражданина или группы граждан Российской Федерации наподачу инициатив о принятии, изменении или отмене правового акта, которыепри соблюдении установленных законом условий подлежат обязательному иоткрытому рассмотрению соответствующим компетентным органом власти.5.РоссийскойНародную правотворческую инициативу в качестве права гражданФедерациипредлагаетсяопределитькак:установленнуюнормативным актом возможность гражданина или группы граждан РоссийскойФедерации совершать юридически значимые действия по подаче инициатив с203проектом о принятии, изменении или отмене правового акта, который присоблюдении установленных законом условий подлежит обязательному иоткрытому рассмотрению соответствующим компетентным органом власти.6.Народную правотворческую инициативу, по мнению диссертанта,следует рассматривать в качестве разновидности стадии правотворческой(законодательной) инициативы.
В этом качестве народная правотворческаяинициатива представляет собой право гражданина или группы гражданРоссийской Федерации предложить инициативу с проектом о принятии,изменении или отмене правового акта, который при соблюдении установленныхзакономусловийподлежитобязательномуиоткрытомурассмотрениюсоответствующим компетентным органом власти.7.Проявления народной правотворческой инициативы на разныхуровнях публично-территориальных образований, по нашему мнению, следуетименовать в зависимости от правовых реалий и моделей ее закрепленияследующим образом: «Российская гражданская законодательная инициатива» или«Законодательная инициатива граждан Российской Федерации» для федеральногоуровня; «Гражданская законодательная (правотворческая) инициатива граждансубъекта (соответствующего) Российской Федерации» или «Законодательная(правотворческая) инициатива граждан субъекта (соответствующего) РоссийскойФедерации» для регионального уровня; «Правотворческая инициатива граждан»для муниципального уровня.8.На основе проведенного анализа правового регулирования формреализации народной правотворческой инициативы на уровне субъектовРоссийской Федерации диссертантом были сделаны выводы об отсутствиинеобходимостифедеральногорегулированиянароднойправотворческойинициативы на региональном и муниципальном уровнях.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
