Диссертация (1173681), страница 31
Текст из файла (страница 31)
№ 11. С. 52–55; Антонов Я.В. Электронное голосование в системеэлектронной демократии: конституционно-правовое исследование: дисс... канд. юрид. наук. 12.00.02. Москва,2015; Джагарян А.А. Электронная демократия на местном уроне в России: конституционно-правовые проблемы;Конституционное право и политика: Сборник материалов Международной научной конференции: Юридическийфакультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 28–30 марта 2012 года / С.А. Авакьян, Д.С. Агапов, Н.И.
Акуев и др.; отв.ред. С.А. Авакьян. М.: Юрист, 2012. 800 с.; Чеботарева А.А. Механизмы электронной демократии: возможности ипроблемы их реализации в Российской Федерации // Правовая информатика. 2012. №3 С.49–53.; Казьмина Е.А.Конституционно-правовые аспекты становления и развития электронной демократии в России // Конституционноеи муниципальное право.
2016. № 5. С. 45–47; Курячая М.М. Электронная демократия как вызов современнойправовой политики // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 41–44.; Комарова В.В. Электроннаядемократия – мифы или реальность // Ученые записки Худжандского государственного университета им.Академика Б. Гафурова. Серия гуманитарно-общественных наук. 2016.
№ 3, С. 44–52; Холопов В.А. Электроннаядемократия как ресурс модернизации современной политической системы // Конституционное и муниципальноеправо. 2013. № 1. С. 39–41; Чеботарев В.Е., Коновалова Е.И. Электронное государство, электронное правительство,электронная демократия на современном этапе развития Российской Федерации // Юридический мир. 2012. № 7.С.
35–38; Вопросы становления электронной демократии в России : сборник статей / под.ред. Е.А. Казьминой.Барнаул : Изд-во ААЭП, 2016.154«электронное государство» и «электронное правительство». Данный подход, какправило, является основным и включен в современную государственнуюполитику на уровне нормативно-правовых актов. Другим подходом к пониманиюэлектронной демократии является ее отождествление с непосредственной(прямой) демократией в спектре ее современного развития с учетом достиженийнаучно-технического прогресса.А.А. Чеботарева дает следующее определение электронной демократии:«подэлектроннойдемократиейпонимаетсятакаяформаорганизацииобщественно-политической деятельности граждан, которая обеспечивает за счетширокогопримененияинформационно-коммуникационныхтехнологийкачественно новый уровень взаимодействия граждан друг с другом, с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, общественнымиорганизациямиикоммерческимиструктурами»265.Кчислумеханизмовэлектронной демократии автор относит:•«электронное голосование (голосование по мобильному телефону,интернет-выборы и т.д.);•механизмысетевойкоммуникациигражданиколлективногообсуждения социально значимых проблем и вопросов общественно-политическойтематики в режиме on-line;•механизмы формирования онлайн-сообществ, включая механизмыпланирования и реализации гражданских инициатив и проектов коллективныхдействий;•механизмы сетевой коммуникации граждан с органами власти,включая инструменты воздействия на принятие решений и гражданский контрольза деятельностью органов власти;265Чеботарева А.А.
Механизмы электронной демократии: возможности и проблемы их реализации в РоссийскойФедерации // Правовая информатика. 2012. № 3 С.49–53. С. 50.155механизмы общественного онлайн-управления на муниципальном•уровне»266.Вместе с тем необходимо констатировать, что данный термин еще неокончательно устоялся в отечественной юридической науке, поэтому в настоящемисследованииограничимсярассмотрениемвзаимосвязинароднойправотворческой инициативы со схожими электронными механизмами.Тем не менее термин «электронная демократия» на данный момент нашелпервое отражение в отдельных нормативно-правовых актах, а также концепциях истратегиях национального развития.
В большинстве из них речь идет оформировании инфраструктуры электронного правительства, что, безусловно,можетстатьфундаментомдлямодернизациисовременнойсистемынародовластия.Одной из первых была разработана программа «Информационное общество(2011–2020 годы)».267 Большие подвижки были сделаны в развитии электронногогосударства, особенно в сфере государственных и муниципальных услуг.В 2012 году было создано Управление Президента Российской Федерациипоприменениюинформационныхтехнологийиразвитиюэлектроннойдемократии. Согласно Указу Президента Российской Федерации основнымизадачами Управления являются:«а) обеспечение деятельности Президента Российской Федерации повопросам государственной политики в области применения информационныхтехнологий и развития электронной демократии;б)подготовкапредложенийПрезидентуРоссийскойФедерации,касающихся применения информационных технологий и развития электроннойдемократии в государственном и муниципальном управлении, а также участие по266Там же.
С. 50.Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 (ред. от 21.10.2016) «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» // Официальный интернетпортал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.04.2014267156поручениюПрезидентаРоссийскойФедерациивреализацииуказанныхпредложений»268.Важной вехой развития электронной демократии стало принятие Стратегииразвития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030годы269, которой предлагаются современные подходы к применению новыхтехнологий в государственной и общественной сфере.Опыт развития электронной демократии, особенно в части электронногоголосования, непременно должен быть применен при развитии и регламентацииформ реализации народной правотворческой инициативы на различных уровняхпублично-территориальных образований в Российской Федерации.Тенденции развития электронной демократии уже коснулись сферыобщественных инициатив.
Так, в своей программной статье «Демократия икачество государства» кандидат в президенты В.В. Путин в начале 2012 годапредложил создать механизм, при котором инициативы, собравшие 100 тыс.подписей (как письменных, так и посредством сети «Интернет») должны бытьобязательно рассмотрены в парламенте270.
Также, согласно Указу Президента РФот 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствованиясистемы государственного управления», до 1 сентября 2012 года необходимоутвердитьконцепцию«российскойобщественнойинициативы»,предусматривающую создание технических и организационных условий дляпубличногопредставленияпредложенийграждансиспользованиемспециализированного ресурса в сети «Интернет»; с 15 апреля 2013 года начатьрассмотрение указанных предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс.граждан в течение одного года, в Правительстве Российской Федерации послепроработки этих предложений экспертной рабочей группой с участием депутатов268 Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1202 (ред.
от 25.07.2014) «Об утверждении Положения об УправленииПрезидента Российской Федерации по применению информационных технологий и развитию электроннойдемократии» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.08.2012,269 Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в РоссийскойФедерации на 2017 - 2030 годы» // «Собрание законодательства РФ», 15.05.2017, № 20, ст. 2901.270См.: Путин В.В.
«Демократия и качество государства» // «Коммерсантъ»: ежедневная общенациональнаяделоваz газета. URL: <http://www.kommersant.ru/doc/1866753> (последнее посещение 01.03.2017).157Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членовСоветаФедерацииФедеральногоСобранияРоссийскойФедерацииипредставителей бизнес-сообщества271. 23 августа 2012 года ПредседательПравительства РФ Д.А. Медведев подписал концепцию формирования механизмапубличного представления предложений граждан Российской Федерации сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» длярассмотрения в Правительстве Российской Федерации предложений, получившихподдержку не менее 100 тыс.
граждан Российской Федерации в течение одногогода272.Окончательное закрепление данный механизм обрел в форме УказаПрезидента РФ от 4 марта 2013 года № 183 «О рассмотрении общественныхинициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованиеминтернет-ресурса «Российская общественная инициатива»273.Согласно данному указу, под общественными инициативами понимаютсяпредложениягражданРоссийскойФедерацииповопросамсоциально-экономического развития страны, совершенствования государственного имуниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса«Российская общественная инициатива». Вместе с тем данное понятие нельзятолковать в качестве общего понятия общественных инициатив, несмотря наширокую терминологию, им охватываются лишь инициативы, поданные в рамках«Российской общественной инициативы».Процедураосуществления«Российскойобщественнойинициативы»предусматривает следующие этапы:271Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г.
№ 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления» // «Собрание законодательства РФ», 07.05.2012, № 19, ст. 2338.272«Концепция формирования механизма публичного представления предложений граждан Российской Федерациис использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для рассмотрения в ПравительствеРоссийской Федерации предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. граждан Российской Федерации втечение одного года» // Интернет-портал Правительства РФ. URL:<http://xn--80aealotwbjpid2k.xn-p1ai/docs/20405/> (Последнее посещение: 01.03.2017).273Указ Президента РФ от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленныхгражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива» //«Собрание законодательства РФ», 11.03.2013, № 10, ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
