Автореферат (1173680), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Исторический метод позволилвыявитьзакономерностиформированияиразвитиянароднойправотворческой инициативы. Структурно-функциональный метод позволилопределить внутреннюю структуру народной правотворческой инициативы, атакже ее элементы. При помощи системного метода выявляется взаимосвязьнароднойправотворческойинициативысдругимиконституционно-правовыми институтами, а также внутри ее структурных элементов.Статистическийметодпозволилосновыватьвыводынаданныхстатистических и социологических исследований.В целях изучения зарубежной и отечественной практики нормативноправовогорегулированиянароднойправотворческойинициативыприменяются сравнительно-правовой и формально-юридический методыисследования.

Выстроить конструкцию нормативно-правового закреплениянародной правотворческой инициативы на уровне Российской Федерациипозволил метод моделирования.9Теоретической основой диссертационного исследования послужилиразработкиотечественныхученыхвобластиконституционногоимуниципального права, а также иных отраслей знаний: С.А. Авакьяна,А.С. Автономова, И.А. Алебастровой, С.С.

Алексеева, Н.А. Богдановой,Н.С. Бондаря, В.И. Васильева, С.С. Заикина, С.С. Зенина, В.Т. Кабышева,А.Т. Карасева, В.В. Киреева, Е.А. Киримовой, О.Е. Кутафина, Д.А. Ковачева,Е.И. Козловой, А.Н. Кокотова, В.В. Комаровой, И.А. Кравца, В.А. Лебедева,Л.В. Лукьянчиковой, М.А. Липчанской, Л.А. Морозовой, Т.Н. Москальковой,А.Г.

Мурашина,В.Н. Руденко,В.В. Невинского,Г.Д. Садовниковой,Ю.А. Тихомирова,В.И. Фадеева,Л.А. Нудненко,В.Н.В.В. Пылина,Синюкова,Б.С. Страшуна,Т.Я. Хабриевой,В.Е. Чиркина,В.С. Якушева.Эмпирическая база диссертационного исследования. В процессеисследования был изучен широкий спектр нормативно-правовых актов,регламентирующихотносятся:народнуюКонституцияконституционныйзаконправотворческуюРоссийской«Оинициативу.Федерации,референдумеКнимФедеральныйРоссийскойФедерации»,Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральныйзакон«ОпорядкерассмотренияобращенийгражданРоссийской Федерации», Указ Президента Российской Федерации«Омониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан иорганизаций», Указ Президента Российской Федерации «Об утвержденииПоложенияприменениюобУправленииинформационныхПрезидентатехнологийРоссийскойиФедерацииразвитиюдемократии», Указ Президента Российской Федерациипоэлектронной«О рассмотренииобщественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерациис использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»,10Указ Президента Российской Федерации «Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления», ПостановлениеПравительства Российской Федерации «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020годы)», Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии развитияинформационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы»,Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации «О Регламенте Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации», судебные акты, уставы (конституции) субъектовРоссийской Федерации, нормативные правовые акты субъектов РоссийскойФедерации, специальные законы субъектов Российской Федерации онародных правотворческих инициативах, уставы и нормативные правовыеакты муниципальных образований.

Кроме того, в процессе исследованиябыло изучено правовое содержание международных актов, а такжеконституций и законодательства зарубежных стран.Научная новизна диссертационного исследования заключается втом, что данная диссертация представляет собой одно из первыхкомплексныхсистемныхисследованийнароднойправотворческойинициативы в современной России.Исследуютсяразличныеподходыксущностинароднойправотворческой инициативы, которая в работе рассматривается с разныхсторон, предлагаются авторские определения народной правотворческойинициативы в зависимости от подходов к ее сущности.На основе теоретического и практического опыта обосновываетсянеобходимость выделения народной правотворческой инициативы в качествесамостоятельногоконституционно-правовогоинститута,чтосоздаетнеобходимость рассмотрения ее взаимодействия с другими смежнымиинститутами, такими как референдум и обращения граждан в органы власти.Определяется место института народной правотворческой инициативыв системе конституционного права.11Выявляютсяосновныепринципыипризнакинароднойправотворческой инициативы.Для проведения комплексного исследования проводится анализисторического развития народной правотворческой инициативы, а такжесмежных институтов, которые послужили основанием для ее формирования.Рассматриваетсяопытправовойрегламентациинароднойправотворческой инициативы в зарубежных странах, выявляется опыт ихинституционализации, а также развития и взаимодействия со схожимиинститутами.Наосновеобобщенияопытафункционированиянароднойправотворческой инициативы в Российской Федерации на различныхуровнях публично-территориальных образований выявляются основныемодели правового регулирования, анализируются существующие проблемы ипредлагаются варианты их разрешения.Исследуется взаимоотношение народной правотворческой инициативысо схожими механизмами электронной демократии в современной России.Предлагается установить взаимодействие между ними, что позволитповысить эффективность народовластия.

Разработан проект внесенияизменений в соответствующий Указ Президента Российской Федерации.НаосновесобственныхправовыхтрадицийРоссии, практикиправового регулирования зарубежных стран, а также опыта нормативногорегулированиянароднойправотворческойинициативывсубъектахРоссийской Федерации и муниципальных образованиях разработан проектфедерального закона о народной правотворческой инициативе на уровнеРоссийской Федерации.По результатам исследования на защиту выносятся следующиеположения:1.Народная правотворческая инициатива исторически являетсяпроизводной от института обращений граждан в органы власти, институтареферендума и института наказов, однако не совпадает с ними и на12современном этапе становится полноценным конституционно-правовыминститутом.2.Диссертантом выделяются следующие этапы становления иразвития института народной правотворческой инициативы в России, а такжехарактерные для них черты:1)древнерусский этап (IX–XIII вв.) связан с отсутствием четкойдифференциацииинститутовнародовластия,ихразличные элементыпроявлялись в вечевых собраниях;2)московский этап (XIV–XVII вв.), для которого характерен отказот большинства институтов непосредственного народовластия, обособляютсяи развиваются лишь его отдельные формы (обращения, наказы);3)имперский этап (XVIII – начало XX в.) связан с дальнейшейрегламентациейинститутаобращенийграждан,которыйпостепенноутрачивает свое правотворческое значение к концу данного историческогопериода,приобретаясоциально-экономическуюнаправленность,наблюдается повышение значимости института наказов избирателей.Возникают идеи о непосредственном народовластии, в частности обинституте референдума в общественно-политической мысли;4)советскийэтап(20–80-егг.XXв.)характеризуетсяпреобразованием института обращений в право граждан, впервые возникаетправовая регламентация и практика проведения референдумов разныхуровней, функционируют институты наказов избирателей и всенародныхобсужденийзаконопроектов.Народнаяправотворческаяинициативарассматривается в науке в контексте общественных инициатив;5)переходный этап (90-е гг.

XX в. – первое десятилетие XXI в.)связан с возникновением подхода рассмотрения народной правотворческойинициативы как самостоятельного института народовластия. На данномэтапе федеральным законодательством осуществляется закрепление общихпринципов функционирования народной правотворческой инициативы впределах публично-территориальных образований, нормы о народной13правотворческой инициативе появляются в законодательстве субъектовРоссийскойФедерации,муниципальныхатакжеобразований.внормативныхНароднаяправовыхправотворческаяактахинициативарассматривается в науке в контексте форм и институтов народовластия,ведется дискуссия относительно ее места в системе отрасли и наукиконституционного права;6)современный этап (первое десятилетие XXI в.

Характеристики

Список файлов диссертации