Диссертация (1173673), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Приведенное определение не15Большая советская энциклопедия: в 30 т. / Гл. ред. А.М. Прохоров. 3-е изд. - М.: Сов.энцикл., 1969-1978.16Справочный коммерческий словарь. - М.: Издание Центросоюза, 1926.17Толковый словарь русского языка: в 4 т./ Под ред. Д.Н. Ушакова. - М.: Гос. ин-т«Сов. энцикл.»; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац.
слов., 1935-1940.18Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. - Тула, 2001. С. 347.19Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву: в 2 т. Т. 1. - М., 2002. С.176.18содержит никакого указания, что одной из сторон не может быть государство,и, соответственно, правоотношения не могут быть публичными. О.С. Иоффеотмечал, что «обязательство в римских источниках - определенная связь, устанавливаемая в отношениях между двумя лицами. Одно из них именуется кредитором, поскольку обязательство связывает его правом требования, а другое должником, связанное не правом, а обязанностью, не требованием, а долгом»20.В дореволюционное время дефиниция «обязательство» также считаласьобщеправовой, относящейся, в том числе к сфере налогообложения21.Однако, впоследствии в науке, прежде всего советского права, сложилсяподход, в соответствии с которым дефиницию «обязательство» фактически монополизировало гражданское право.
Это связано с тем, что обязательство – этообоюдное правоотношение, а советское государство не могло иметь обязательств перед кем-либо. Обязательство могли брать на себя только частныесубъекты. Государство накладывало на граждан обязанности и предоставлялоим права, находясь как бы над схваткой, а не выступая участником правоотношений.После образования Российской Федерации понятие «обязательство» перестало быть монополией гражданско-правовых отношений. Как справедливоотметил С.Г. Пепеляев, «длительное время монополией на понятие «обязательство» обладала только одна отрасль права - гражданское право. В 90-х годахнаметилась, однако, тенденция к распространению понятия обязательства и наотношения, регулируемые иными отраслями права, в том числе финансовымправом»22.И.С.
Полищук верно отмечает, что произошедшие в стране преобразования привели к тому, что «некоторые правовые категории, технико-юридическиеприемы, разработанные цивилистической наукой и используемые до этого20Иоффе О.С., Мусин В.А. Основы римского гражданского права. - Л., 1974. С. 90-91.Савиньи Ф.К. Обязательственное право.
/ Пер. с нем. В. Фукса, Н. Мандро. - СПб:Юридический центр Пресс, 2004. С. 9.22Пепеляев С.Г. К вопросу о налоговом законодательстве в налоговых отношениях //Налоговый вестник. 1997. № 5. С. 18.2119только в гражданском праве были заимствованы другими отраслями права»23.Например, в административном праве активно используется такая правовая категория, как административный договор24.В настоящее время в финансовом праве понятие «обязательство» активноиспользуется наряду с понятием «обязанность». Например, Бюджетным кодексом РФ25 в статье 6 закреплено понятие бюджетных обязательств, как расходных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовомгоду. Применяется понятие валютного обязательства, в том числе имеющегофинансовую, а не гражданско-правовую природу.
В финансовом праве такжеиспользуются способы обеспечения исполнения обязательств – залог и поручительство в налоговом законодательстве, зачет налогов и сборов в качестве способа прекращения обязательств и другие. К таким финансово-правовым понятиям относится и понятие «налоговое обязательство», которое, как и бюджетное обязательство имеет публичный характер.Анализируя определения понятия «обязательство», сформулированныеМ.Ю.
Тихомировым, Г.Ф. Шершеневичем, О.С. Иоффе и другими учеными и,учитывая межотраслевой характер данного вида правоотношений, можно констатировать, что обязательство – это вид правоотношения между двумя лицами,в процессе которого должник (одно лицо) обязан совершить определенное действие в пользу кредитора (другое лицо). К таким действиям могут относитьсяпередача имущества, выполнение работы, выплата денежных средств, а такжеотказ должника от выполнения определенных действий. При этом кредиторнаделен правом требовать от должника исполнения указанных действий.Необходимо отметить, что обязательство, как правоотношение, можетбыть частным и публичным.
Частное обязательство – это гражданско-правовое23Полищук И.С. Правовая категория «налоговое обязательство»: возможность и необходимость использования в российском праве // Налоги (газета). 2008. № 24. С. 14-17.24Бахрах В.С. Административное право России: учебник.
- М.: Норма, 2008. С. 338-350;Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: в 2 т. Т. 2. - М.: Норма, 2002. С.440485.25Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3823.20обязательство между двумя и более лицами, которое возникает из договоров,актов, односторонних сделок. Публичное обязательство предполагает императивное правовое регулирование и обязательное участие государства в правоотношении. Публичное обязательство, как правило, имеет финансово-правовуюприроду – бюджетное, налоговое, кредитное при государственном кредите ит.д.Обязательства можно подразделить на два вида – регулятивные и охранительные.
Регулятивные обязательства характерны для экономической сферы ивозникают в процессе заключения договоров купли-продажи, оказания услуг,подряда, перевозки и других. Охранительные обязательства возникают припричинении вреда или из неосновательного обогащения.В основном обязательства возникают в результате заключения договоров.Однако, возможно возникновение обязательств и на недоговорной основе,например в результате принятия государственным органом нормативного акта,после судебного решения, в случае наступления события, прямо предусмотренного законом.
Таким образом, возможно и императивное возникновение обязательств, что выводит их из вида чисто гражданских правоотношений.Характеризуяобязательствокакмежотраслевуюкатегорию,И.С. Полищук указывает, что это «имущественное правоотношение относительного характера, в рамках которого должник обязан совершить определенные действия в пользу кредитора, а последний имеет право требовать исполнения данных обязанностей должником»26. Т.Е. Абова констатирует, что «обязательство всегда гарантировано мерами государственного принуждения»27 в чемможно с ней согласиться.
Она указывает, что при формулировании обязательства применяются специальные приемы юридической техники, которые определяют порядок возникновения, исполнения, обеспечения, прекращения обязательства.26Полищук И.С. Правовая категория «налоговое обязательство»: возможность и необходимость использования в российском праве // Налоги (газета). 2008. № 24. С. 14-17.27Танчук И.А., Ефимочкин В.П., Абова Т.Е.
Хозяйственные обязательства. - М.: Прогресс, 1970. С. 17.21Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ)28 в статье 307 непосредственносвязывает между собой понятия «обязательство» и «обязанность». В соответствии с частью 1 указанной статьи «в силу обязательства одно лицо (должник)обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие,как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либовоздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать отдолжника исполнения его обязанности»29. Таким образом, ГК РФ прямо указывает, что выполнение обязательство осуществляется путем взятия должникомна себя какой-либо обязанности и выполнения ее.Как справедливо указывает М.Е. Верстова, в соответствии с определением, содержащимся в ГК РФ, обязательством в принципе можно назвать практически любое относительное правоотношение30.Дальнейший анализ дефиниции «налоговое обязательство» требует обратиться к опыту других государств и российской правовой науки в советское идореволюционное время.Существует два подхода к восприятию налоговой системы.
Историческипервым подходом являлся обязательственный подход, в соответствии с которым члены общества, по словам Жана Шарля Леонара де Сисмонди31, уплачивают цену, за «полученные наслаждения от общественного порядка, справедливости правосудия, обеспечения свободы личности и права собственности. Припомощи налогов покрываются ежегодные расходы государства, и каждый плательщик налогов участвует таким образом в общих расходах, совершаемых ради него и ради его сограждан». Аналогичного подхода придерживался Адам28Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ //Собрание законодательства РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
