Диссертация (1173669), страница 14
Текст из файла (страница 14)
В 22 марта 2015 г. в Государственную Думу Федерального Собрания РФ внесен проект Федерального закона № 750443-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовной ответственности юридических лиц»2.Согласно данным проведенного опроса среди сотрудников Следственного1Антонова Е.Ю. Концептуальные основы корпоративной (коллективной) уголовной ответственности. СПб., 2011. С. 54.
Федоров А.В. О перспективах введения уголовной ответственности юридических лиц в Российской Федерации: политико-правовой анализ // Учен. зап.СПб. им. В.Б. Бобкова фил. Рос. таможенной акад. 2014. № 2(50). С. 40.2Проект Федерального закона № 750443-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовной ответственности юридических лиц», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания РФ //http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=750443-6 (последнее посещение –30.11.2015). Ранее разработанный и вынесенный в 2011 г. на обсуждение общественностиСледственным комитетом РФ законопроект (Российская газета, 23 марта 2011 г.) так и небыл внесен в Государственную Думу.63комитета РФ респонденты выступили с небольшим перевесом за введение уголовной ответственности юридических лиц за совершение преступлений коррупционной направленности1.Введение уголовной ответственности юридических лиц детерминируетсяэкономическими процессами, развитием современной рыночной экономики,основанной на корпоративных началах.
Отдельный человек как преступникуходит на второй план и, соответственно, юридическое лицо выходит на первый в роли реального преступника, именно оно непосредственно получает денежные или иные выгоды от преступной деятельности2.В результате бурной законодательной деятельности последних десятилетий УК РФ утратил системное единство. Введение уголовной ответственностиюридических лиц планируется путем разработки и принятия нового УК РФ. В2011 г.
Общероссийским народным фронтом (далее – ОНФ) была отмечена необходимость написания новых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, указано на то, что действующий УК РФ ввиду многочисленных поправок идополнений «приобрел несистемный, лоскутный характер»3. По мнению ОНФ,новый УК «должен стать фундаментальной – как идеологической, так и юридической основой формирования современной уголовной политики»4.
В 2013 и2014 гг., председателем Комитета Государственной Думы по гражданскому,уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павлом Крашенинниковым было, в частности, озвучено, что «в перспективе ... необходимополностью обновить Уголовный кодекс»5.1Перед опрашиваемыми был поставлен вопрос: «Необходимо ли введение уголовной ответственности юридических лиц за совершение преступлений коррупционной направленности?» 47,37 % респондентов высказались положительно, 42,11 % не согласились с выдвинутым предложением, 10,53 % затруднились ответить на поставленный вопрос.2Голованова Н.А.
Тенденции развития института уголовной ответственности юридическихлиц за рубежом // Юридическая ответственность: современные вызовы и решения : материалы VIII Ежегодных науч. чтений памяти проф. С.Н. Братуся. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2013.С. 153.3ОНФ предлагает переписать Уголовный кодекс // URL: http://www.interfax.ru/russia/211960(последнее посещение - 30.11.2015).4Там же. // URL: http://www.interfax.ru/russia/211960(последнее посещение - 30.11.2015).5См.: На свободу - бизнес-классом.
Планируется начать работу над новым Уголовным ко-64Выводы:Существующие нормы о противодействии коррупции в частном секторенесовершенны и требуют подробного критического рассмотрения.Несовершенство этих норм объясняется отсутствием опыта противодействия коррупции в частном секторе на момент их разработки и многочисленными непродуманными изменениями, которые вносились в эти нормыНесовершенство этих норм привлекает к ним внимание многочисленныхреформаторов, предлагающих реформы далеко не всегда обоснованные надолжном научном уровне.Статья 21 Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г.
рекомендует установить ответственность не только за передачу незаконного вознаграждения, но и за его обещание и предложение. Действующий уголовный закон не предусматривает ответственности за обещание и предложение вознаграждения, т.к. такие действия представляют собой приготовление к преступлению, не являющемуся тяжким. Целесообразно установить ответственность заобещание и предложение незаконного вознаграждения.Актуальным представляется вопрос о введении уголовной ответственности юридических лиц, в том числе и за коррупционные преступления, совершенные в их интересах.дексом // URL: http://www.rg.ru/2013/07/02/kodeks.html (последнее посещение - 30.11.2015).;Перейдем к правописанию. Павел Крашенинников: Пора написать новый Уголовный кодекс// URL: http://www.rg.ru/2014/02/13/krasheninnikov.html (последнее посещение - 30.11.2015).65ГЛАВА 2.
КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ЧАСТНОМСЕКТОРЕ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ§ 1. Общая характеристикаФедеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» определят «коррупцию» как незаконное использование должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целяхполучения имущественной выгоды для себя или другого лица либо незаконноепредоставление такой выгоды1.Применительно к коррупции в частном секторе такая дефиниция представляется не очень удачной, поскольку коррупция в частном секторе причиняет вред не обществу и государству, а частным лицам и их организациям. Тотаргумент, что в конечном счете страдает все общество, неубедителен.
Всякоепреступление причиняет вред всему обществу, разрушая правопорядок, но невсякое преступление – коррупция.Существо коррупции в частном секторе в извлечении имущественной илииной выгоды во вред имущественному интересу, который лицо обязано добросовестно защищать и реализовывать в силу занимаемого им положения илипредоставленных полномочий.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. № 24 от1Дефиниция обобщена. В настоящее время в правоведении ведется широкое дискуссия повопросу о понятии коррупционного преступления, его определении в тексте уголовного закона.
Так, И.А. Цоколов предлагает дополнить УК РФ ст. 141 «Коррупционное преступление» (Цоколов И.А. Коррупция: явление и система // Юридическая газета. 16.02.2011. № 5.С. 6-7.). См. также: Плохов С.В. Противодействие коррупционной преступности в социальной сфере (на примере здравоохранения и образования Волгоградской и Саратовской областей): Автореф. дисс. ...
канд. юрид. наук. Саратов, 2013. С. 8. Предложенный И.А. Цоколовым подход вызывает возражения. Введение в УК РФ понятия «Коррупционное преступление» лишь приведет необходимости создания в УК РФ раздела, посвященного коррупционным преступлениям (по аналогии с воинскими). При этом стоит принимать во внимание то,что воинские преступления получили свое самостоятельное закрепление ввиду своей особойсферы, в которой они совершаются. Коррупционное же преступление пронизывает разныесферы деятельности. Консолидация деяний, подпадающих под признаки коррупционных, неспособствует противодействию им, поскольку их совершение посягает не на общественныеотношения, связанные с охранной от коррупции, а на иные отношения, которые ею поражаются.66носит к числу коррупционных преступления, предусмотренные ст.ст.
159, 160,204, 292, 304 УК РФ1. С таким перечнем сложно согласиться. С одной стороны,в нем отсутствует ст. 201 УК РФ, которая представляет собой квинтэссенциюкоррупции в частном секторе, наиболее общее ее уголовно-правовое определение. С другой стороны, такие преступления как мошенничество и провокациявзятки в подавляющем числе случае проявлением коррупции не являются2.В течение длительного времени было принято использовать термин коррупция сугубо применительно к сфере публичной власти3.
В ст. 3 УК Республики Казахстан 2014 г. злоупотребление полномочиями в организациях и коммерческий подкуп на уровне закона не отнесены к числу коррупционных преступлений. О коррупции в частном секторе в России заговорили в основномвследствие ратификации международных конвенций, посвященных борьбе скоррупцией.Уголовно-правовые нормы, устанавливающие ответственность за совершение коррупционных преступлений в частном секторе, помещены в главу 23«Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», которая, в свою очередь, включена в раздел 8 о преступлениях в сфереэкономики.Не углубляясь в научные дискуссии по поводу определения родовогообъекта раздела 8 УК РФ, стоит признать, что в качестве такового выступает1Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24 «О судебной практике поделам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» // Российская газета, №6130, 17.07.2013.2Указанием Генпрокуратуры РФ № 65/11 и МВД России № 1 от 1 февраля 2016 г.
введенПеречень № 23 преступлений коррупционной направленности, используемый при формировании статистической отчетности. К числу коррупционных отнесены преступления, совершенные лицами, указанными в примечаниях к ст. 201 и 285 УК РФ, связанные с использованием служебного положения, «отступлением от его прямых прав и обязанностей», совершенные из корысти с прямым умыслом.
К числу коррупционных отнесены также иные преступления, отнесенные к числу коррупционных международно-правовыми актами и национальным законодательством, а также связанные с подготовкой условий для взяточничества.К числу коррупционных также отнесены конкретные преступления, независимо от даннойдефиниции: нарушение порядка финансирования избирательной компании, подкуп в спортеи зрелищных конкурсах, утратившая силу еще в 2011 г.
норма о контрабанде с использованием служебного положения (ч. 3 ст. 188 УК РФ) и др.3Волженкин Б.В. Коррупция. СПб., 1998. С. 8.67«совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное функционированиеиразвитиеэкономикиРоссиикакединогонародно-хозяйственного организма»1.Вопрос о видовом объекте преступлений, предусмотренных в гл. 23, остается дискуссионным.А.А. Аслаханов, например, полагает, что деяния, перечисленные в главе23, не имеют никакого отношения к экономике и к сфере экономической деятельности2. С.В. Изосимов считает, что у этих преступлений отсутствует единый объект посягательства, поскольку при их совершении может происходитькак посягательство на права и законные интересы граждан и организаций, так ипричинение вреда интересам общества и государства, в связи с чем ставитсяпод сомнение возможность самостоятельного существования главы 23 УК3.С этим доводом сложно согласиться, поскольку при совершении злоупотребления полномочиями или коммерческого подкупа происходит нарушениенормальной работы участников экономической деятельности (в том числе и некоммерческих организаций4), вследствие чего причиняется ущерб экономикестраны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
