Диссертация (1173669), страница 11
Текст из файла (страница 11)
№ 237. 25.12.1993.Некрасова Т.А. Коррупционная преступность в коммерческих организациях: криминологическая характеристика и предупреждение. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2014. С. 30.3Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства РФ, 26.06.2006. № 26. ст.
2780.4Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию» (заключена в г. Страсбурге2493. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц приосуществлении международных коммерческих сделок от 21 ноября 1997 г. (далее – Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц приосуществлении международных коммерческих сделок)1.Сам факт подписания и ратификации Конвенций, указанных выше, ещене предполагает автоматического применения их норм правоохранительнымиорганами и судами. Согласно ст. 1 УК РФ этот кодекс является единственнымнормативным правовым актом, определяющим преступность и наказуемостьдеяний, новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, должны быть в него инкорпорированы.
В Постановлении Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общейюрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано на невозможностьнепосредственного применения судами положений международных договоров,нормами которых предусмотрены признаки составов уголовно наказуемых деяний, необходима их имплементация в национальное законодательство2.Коррупции в частном секторе посвящена ст. 12 Конвенция ООН противкоррупции, согласно которой «каждое государство-участник принимает меры, всоответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, по предупреждению коррупции в частном секторе, усилению стандартов бухгалтерского учета и аудита в частном секторе и, в надлежащих случаях, установлению эффективных, соразмерных и оказывающих сдерживающеевоздействие гражданско-правовых, административных или уголовных санкций27.01.1999) // «Собрание законодательства РФ, 18.05.2009, № 20, ст.
2394.1Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок [рус., англ.] (Вместе со «Статистическими данными обобъеме экспорта...», «Комментарием к Конвенции...», <Пересмотренными рекомендациямипо мерам борьбы со взяточничеством>, «Согласованными общими элементами уголовногозаконодательства...», <Рекомендациями Совета по вычитаемости сумм взяток из суммы налогооблагаемого дохода>) // Собрание законодательства РФ. 23.04.2012, № 17.
Ст. 1899.2Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судамиобщей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» // Российская газета, № 244, 02.12.2003.50за несоблюдение таких мер».Статья 21 Конвенции ООН против коррупции (подкуп в частном секторе)предусматривает: «Каждое государство-участник рассматривает возможностьпринятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, стем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когдаони совершаются умышленно в ходе экономической, финансовой или коммерческой деятельности: a) обещание, предложение или предоставление, личноили через посредников, какого-либо неправомерного преимущества любомулицу, которое руководит работой организации частного сектора или работает, влюбом качестве, в такой организации, для самого такого лица или другого лица,с тем чтобы это лицо совершило, в нарушение своих обязанностей, какое-либодействие или бездействие; b) вымогательство1 или принятие, лично или черезпосредников, какого-либо неправомерного преимущества любым лицом, которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любомкачестве, в такой организации, для самого такого лица или другого лица, с темчтобы это лицо совершило, в нарушение своих обязанностей, какое-либо действие или бездействие».Таким образом, в мягкой форме («рассматривает возможность») Конвенция ООН против коррупции рекомендует установить ответственность:– не только за получение, но и за «вымогательство» (т.е.
выманивание,просьбу и т.п.) предоставить выгоду;– не только за дачу предмета подкупа, но и за его обещание и предложение;– за принятие и предоставление не только имущественных, но и иных неправомерных преимуществ;– за подкуп не только лиц, выполняющих управленческие функции, но идля рядовых работников.1Вымогательство в этой статье правильно понимать шире понимания вымогательства взятки, сложившегося в российской судебной практике.
В английском варианте текста конвенции используется термин «solicitation», т.е. «просьба», «выманивание». Простое предложение дать взятку правильно рассматривать в качестве ее «вымогательства».51Законодательство России не в полной мере соответствует рекомендациямст.
21 Конвенции ООН против коррупции.Обещание и предложение предмета подкупа является приготовлением кактивному коммерческому подкупу. Часть 1 ст. 204 УК РФ (основной составактивного коммерческого подкупа) предусматривает ответственность только запредоставление имущественных выгод подкупаемому, преступление небольшой тяжести. Приготовление к активному коммерческому подкупу в виде обещания и предложения выгоды не влечет уголовной ответственности в силу ч.
2ст. 30 УК РФ, согласно которому уголовная ответственность не наступает заприготовление к преступлению небольшой тяжести. Представляется целесообразным этот пробел восполнить. Ведь опасность этого преступления заключается не в обогащении подкупаемого, а в поражении управленческого аппарата,стимулировании и проявлении нелояльности вверенному интересу. Сами по себе предложение неправомерной выгоды и ее принятие (согласие принять) образуют оконченное посягательство в виде предательства вверенного интереса.Последующие расчеты между сторонами преступной сделки не усугубляют ееобщественно опасных последствий1.Понимание в качестве коммерческого подкупа принятия и предоставления неимущественных выгод чрезмерно размывает границы уголовно наказуемого деяния.
Неясно, что именно под такими выгодами понимать. К примеру,простая словесная благодарность может доставить удовольствие «подкупаемому». Назначение на вышестоящую должность и т.п., на мой взгляд, не можетрассматриваться в качестве подкупа, по крайней мере, если при этом нет конфликта интересов и злоупотребления. И не существует законов, которые запрещают благодарить лицо в виде предоставления ему неимущественных выгод. Полагаю, норма о злоупотреблении полномочиями в полной мере компенсирует потребность в криминализации извлечения управляющим неимущест1Хотя составы коммерческого подкупа и являются формальными, вред вынесен за рамки состава преступления, тем не менее, коммерческий подкуп, очевидно, вред причиняет.
Иначеего нельзя было бы рассматривать в качестве преступления. И этот вред законодатель должен учитывать в правотворчестве.52венных выгод. Считаю целесообразным поэтому сохранить широкое понимание целей при злоупотреблении полномочиями, не ограничивая ответственность за это преступление корыстной мотивацией.Чрезмерно суровым представляется и криминализация вознаграждениярядовых работников. Нередко такое вознаграждение предоставляется за учетиндивидуальных потребностей потребителя, напр., выполнение работ с болеевысоким качеством, нежели это предусмотрено стандартами.
Очевидно, напр.,и то, что дача и получение «чаевых» не может рассматриваться в качестве преступления. Более того, во многих европейских культурах дача чаевых являетсятребованием этикета. Работодатели, определяя размер оплаты труда работника,учитывают тот факт, что работа связана с получением «чаевых», элемент нелояльности при получении чаевых отсутствует.В отличие от конвенции ООН против коррупции, Европейская Конвенцияоб уголовной ответственности за коррупцию содержит не рекомендации, апредписания.Согласно ст. 7 (активный подкуп в частном секторе) «каждая Сторонапринимает такие законодательные и иные меры, которые могут потребоватьсядля того, чтобы признать в качестве уголовных правонарушений в соответствиис ее внутренним правом преднамеренное обещание, предложение или предоставление, прямо или косвенно, в ходе осуществления коммерческой деятельности какого-либо неправомерного преимущества каким-либо лицам, которые руководят предприятиями частного сектора или работают в них в том или иномкачестве, для самих этих лиц или любых других лиц, с тем чтобы эти лица совершили действия или воздержались от их совершения в нарушение своих обязанностей».Статья 8 (пассивный подкуп в частном секторе) в столь же директивнойформе предписывает установить уголовную ответственность за «преднамеренное испрашивание или получение, прямо или косвенно, в ходе коммерческойдеятельности какими-либо лицами, которые руководят предприятиями частногосектора или работают в них в том или ином качестве, какого-либо неправомер-53ного преимущества или обещания этого преимущества для самих себя или длялюбых других лиц, или же принятие предложения или обещания такого преимущества за совершение или несовершение каких-либо действий в нарушениесвоих обязанностей».Часть 1 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
