Диссертация (1173669)
Текст из файла
Федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образования«Московский государственный юридический университетимени О.Е. Кутафина (МГЮА)»На правах рукописиКононов Давид АлександровичЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ И КОММЕРЧЕСКИЙПОДКУП: УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА12.00.08 – уголовное право и криминология;уголовно-исполнительное правоДиссертацияна соискание ученой степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:доктор юридических наук, профессорКлепицкий Иван АнатольевичМосква – 20162ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ ..................................................................................................................
3ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ О КОРРУПЦИИ ВЧАСТНОМ СЕКТОРЕ В РОССИИ ......................................................................... 16§ 1. Период до революции 1917 г. ........................................................................... 16§ 2. Советский период ............................................................................................... 29§ 3. Постсоветский период ....................................................................................... 40ГЛАВА 2.
КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ЧАСТНОМ СЕКТОРЕПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ............................................... 65§ 1. Общая характеристика ....................................................................................... 65§ 2. Злоупотребление полномочиями ...................................................................... 77§ 3. Коммерческий подкуп .....................................................................................
110ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 137СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................. 143ПРИЛОЖЕНИЯ ....................................................................................................... 1773ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования.
Проблема уголовно-правового противодействия коррупции в частном секторе (в частности, злоупотреблениямпри управлении организациями и коммерческому подкупу) является одной изважнейших на современном этапе развития российского государства. В современных сложных экономических отношениях неоправданные экономическиеиздержки, разорение организаций, в том числе коммерческих, возможно нетолько в результате объективных экономических причин, бесхозяйственности ипримитивных форм «хищений чужого имущества», но и в результате болеесложных злоупотреблений, которые понятием хищения не охватываются.С одной стороны, коррупция в сфере экономики влечет издержки, препятствуя тем самым экономическому развитию.
Она поражает экономику врамках отношений инвестор-менеджер, подрывает тем самым доверие к инвестициям в российскую экономику. Она непосредственно причиняет вред организациям в результате коррупционных преступлений, что влечет рост цен и(или) снижение качества товаров, работ и услуг. Кроме того, коррумпированные менеджеры в принципе не могут быть эффективными, они уже предаливверенный их попечению интерес, совершив коррупционные преступления.С другой стороны, борьба с коррупцией в частном секторе – это требование международных договоров Российской Федерации, в частности, ст.
12 Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г., ст. 7 и 8 Конвенции обуголовной ответственности за коррупцию (ETS № 173) от 27 января 1999 г.Коррупция в частном секторе тесно связана с коррупцией в секторе публичном, являясь для нее питательной средой. Доходы от коррупционной деятельности в частном секторе становятся источником взяток, развивается симбиоз коррумпированного бизнеса и чиновничества.При этом, с учетом широты определения признаков преступлений, напр.,в ст. 201 УК РФ, актуальным остается вопрос о пределах вмешательства правоохранительных органов в деятельность коммерческих и иных организаций.4Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273 «О противодействиикоррупции» в ст. 1 понимает коррупцию в частном секторе как злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп.
При этом под коррупцией в широком смысле понимается также «иное незаконное использование должностногоположения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды…».В широком смысле коррупция представляет собой извлечение лицом выгод из занимаемого им положения вопреки вверенному его попечению интересу, не только государственному, но и частному (что и характерно для коррупции в частном секторе). В широком смысле коррупция охватывает не толькозлоупотребления и подкуп, но и хищения (присвоение, растрату и мошенничество, совершенные с использованием служебного положения). По существу, такие хищения являются частными случаями проявления злоупотребления полномочиями.
В данном исследовании вопросы борьбы с коррупционными хищениями и иными коррупционными преступлениями, кроме злоупотребленияполномочиями и коммерческого подкупа, не рассматриваются.Согласно данным ГИАЦ МВД России преступлений, предусмотренныхст.ст. 201 и 204 УК РФ, в 2011 выявлено 2812, в 2012 г. – 2477, в 2013 г. – 3626,в 2014 г. – 2559, в 2015 г. – 3029. При этом количество осужденных лиц за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.
201 и 204 УК РФ, по даннымСудебного департамента при Верховном Суде РФ в 2011 г. составило 705, в2012 г. – 513, в 2013 г. – 591, в 2014 г. – 690, в 2015 – 741. Количество возбужденных дел значительно меньше количества осужденных, что позволяет сделать предположение о том, что действительно имеют место случаи вмешательства правоохранительных органов в бизнес при отсутствии к тому оснований.Следует учитывать прекращение уголовных дел по нереабилитирующим основаниям, но это обстоятельство не объясняет в полной мере столь значительноерасхождение взаимосвязанных показателей. Так, на 3029 возбужденных в 2015г.
дел приходится направленных в суд с обвинением 1787 дел, 741 осужденный,29 оправданных, 22 лица, в отношении которых дела прекращены судами по5реабилитирующим основаниям, 252 – по иным основаниям, 2 человека признаны невменяемыми.Нестабильность показателей в разные годы, в свою очередь, свидетельствует в пользу того, что статистика характеризует скорее активность правоохранительных органов, чем реальное состояние преступности.Специфика отношений в сфере управления коммерческими и иными организациями такова, что обуславливает высокую латентность преступности вэтой области.
Потерпевшие не сообщают о преступлениях в полицию, опасаясьвмешательства полиции в деятельность организации и желая сохранить деловую репутацию. Кроме того, выявить коррупционное преступление довольносложно, грань между разумным коммерческим риском, бесхозяйственностью икоррупцией часто проходит сугубо по субъективным признакам, уяснение которых в рамках правовых процедур затруднительно.Эти обстоятельства не позволяют даже приблизительно оценить ущерб,причиняемый коррупцией российской экономике.Законодатель осознает важность борьбы с коррупционными преступлениями в сфере экономики, нормы об этих преступлениях не остаются без еговнимания. Федеральным законом от 25 декабря 2008 г.
№ 280-ФЗ существенноусилены наказания за злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп.Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ вновь усилил наказание заподкуп, но смягчил за злоупотребление. Федеральный закон от 7 декабря 2011г. предусмотрел новый порядок исчисления размера штрафов, кратных суммеподкупа. Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. из ст. 201 УК РФ исключены пункты 2 и 3 примечаний, предусматривавшие особый порядок уголовногопреследования (заявление или согласие потерпевшей организации). Реализуетсятенденция к пониманию менеджеров организаций, в том числе и коммерческих,в качестве должностных лиц в смысле ст.
285 УК РФ: Федеральным законом от1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ к числу должностных лиц отнесены менеджеры государственных корпораций, Федеральным законом от 8 июля 2015 г. – менеджеры государственных компаний, государственных и муниципальных предпри-6ятий и акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится вгосударственной или муниципальной собственности. В рамках отношений всфере управления экономикой государство отдает предпочтение государственным и муниципальным интересам в сравнении с интересами частных инвесторов.Новое законодательство и практика его применения требуют изучения.Кроме того, на момент принятия УК РФ в 1996 г.
опыт борьбы с коррупцией вкоммерческих организаций был очень скромный, что сказалось на определениипризнаков составов этих преступлений, имеются сложности при квалификацииэтих преступлений. В научной литературе имеются заслуживающие критического осмысления предложения, напр., предложение по радикальному реформированию норм о коррупционных преступлениях, объединению их в рамкаходной главы УК РФ1.Степень научной разработанности темы. Проблемам уголовной ответственности за совершение злоупотребления полномочиями и коммерческийподкуп в коммерческих и иных организациях посвящены труды А.Я. Асниса,А.А. Аслаханова, А.Г. Безверхова, А.В. Бриллиантова, Б.В. Волженкина, Л.Д.Гаухмана, С.А. Гордейчика, А.С.
Горелика, К.А. Деминой, Н.А. Егоровой, А.Э.Жалинского, Б.В. Здравомыслова, С.В. Изосимова, И.А. Клепицкого, В.Н. Кудрявцева, Н.А. Лопашенко, С.Ф. Мазур, А.И. Рарога, Э.Л. Сидоренко, Н.С. Таганцева, А.И. Чучаева, П.С. Яни и других исследователей.Изучению рассматриваемых нами вопросов посвящены диссертационныеисследования, в том числе С.Д. Макарова (2001), Г.С. Гончаренко (2002), А.М.Миньковой (2002), Л.А. Солдатовой (2002), С.Н. Сарницкого (2004), А.Л. Степанова (2006), Л.П. Тумаркиной (2007), А.М. Хоравы (2008), С.С. Черебедова(2008), Р.К.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
