Автореферат (1173668)
Текст из файла
На правах рукописиКононов Давид АлександровичЗлоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп:уголовно-правовая характеристика12.00.08 – Уголовное право и криминология;уголовно-исполнительное правоАвторефератдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква – 2016Работа выполнена в федеральном государственном бюджетномобразовательномучреждениивысшегообразования«Московскийгосударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».Научный руководитель:доктор юридических наук, профессорКлепицкий Иван АнатольевичОфициальные оппоненты:Сидоренко Элина Леонидовнадоктор юридических наук, доцент,ФГАОУ ВО «Московский государственныйинститут международных отношений(университет) Министерства иностранных делРоссийской Федерации», профессор кафедрыуголовного права, уголовного процесса икриминалистикиФоменко Елена Владимировна,кандидат юридических наук, доцент,ФГБОУ ВО Всероссийский государственныйуниверситет юстиции (РПА Минюста России),ведущий научный сотрудник центра научныхисследованийВедущая организация:ФГКОУ ВО «Академия Следственногокомитета Российской Федерации»Защита состоится 22 декабря 2016 г.
в 14:00 на заседании диссертационногосовета Д 212.123.01 на базе Московского государственного юридическогоуниверситетаимениО.Е.Кутафина(МГЮА),Россия,125993,г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. __, зал заседаний диссертационного совета.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московскогогосударственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).Полный текст диссертации, автореферат диссертации, отзыв научногоруководителя размещены на сайте Московского государственного юридическогоуниверситета имени О.Е.
Кутафина (МГЮА): http://msal.ru/content/obuniversitete/sovety/dissertatsionnye-sovety/podrobnye-svedeniya-o-zashchitakh-2016/Автореферат разослан «____» ______ 2016 года.Ученый секретарьдиссертационного совета,доктор юридических наук, доцентСоктоев Зорикто Борисович2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальностьтемыисследования.Проблемауголовно-правовогопротиводействия коррупции в частном секторе (в частности, злоупотреблениямпри управлении организациями и коммерческому подкупу) является одной изважнейших на современном этапе развития российского государства. Всовременныхсложныхэкономическихотношенияхнеоправданныеэкономические издержки, разорение организаций, в том числе коммерческих,возможно не только в результате объективных экономических причин,бесхозяйственности и примитивных форм «хищений чужого имущества», но и врезультате более сложных злоупотреблений, которые понятием хищения неохватываются.С одной стороны, коррупция в сфере экономики влечет издержки,препятствуя тем самым экономическому развитию.
Она поражает экономику врамках отношений инвестор-менеджер, подрывает тем самым доверие кинвестициям в российскую экономику. Она непосредственно причиняет вредорганизациям в результате коррупционных преступлений, что влечет рост цен и(или) снижение качества товаров, работ и услуг. Кроме того, коррумпированныеменеджеры в принципе не могут быть эффективными, они уже предаливверенный их попечению интерес, совершив коррупционные преступления.С другой стороны, борьба с коррупцией в частном секторе – это требованиемеждународных договоров Российской Федерации, в частности, ст. 12 КонвенцииООН против коррупции от 31 октября 2003 г., ст.
7 и 8 Конвенции об уголовнойответственности за коррупцию (ETS № 173) от 27 января 1999 г.Коррупция в частном секторе тесно связана с коррупцией в секторепубличном, являясь для нее питательной средой. Доходы от коррупционнойдеятельности в частном секторе становятся источником взяток, развиваетсясимбиоз коррумпированного бизнеса и чиновничества.При этом, с учетом широты определения признаков преступлений, напр., вст. 201 УК РФ, актуальным остается вопрос о пределах вмешательстваправоохранительных органов в деятельность коммерческих и иных организаций.3Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273 «О противодействиикоррупции» в ст.
1 понимает коррупцию в частном секторе как злоупотреблениеполномочиями и коммерческий подкуп. При этом под коррупцией в широкомсмысле понимается также «иное незаконное использование должностногоположения вопреки законным интересам общества и государства в целяхполучения выгоды…».В широком смысле коррупция представляет собой извлечение лицом выгодиз занимаемого им положения вопреки вверенному его попечению интересу, нетолько государственному, но и частному (что и характерно для коррупции вчастном секторе).
В широком смысле коррупция охватывает не толькозлоупотребленияиподкуп,ноихищения(присвоение,растратуимошенничество, совершенные с использованием служебного положения). Посуществу,такиехищенияявляютсячастнымислучаямипроявлениязлоупотребления полномочиями. В данном исследовании вопросы борьбы скоррупционными хищениями и иными коррупционными преступлениями, кромезлоупотребления полномочиями и коммерческого подкупа, не рассматриваются.Согласно данным ГИАЦ МВД России преступлений, предусмотренныхст.ст.
201 и 204 УК РФ, в 2011 выявлено 2812, в 2012 г. – 2477, в 2013 г. – 3626, в2014 г. – 2559, в 2015 г. – 3029. При этом количество осужденных лиц засовершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 201 и 204 УК РФ, по даннымСудебного департамента при Верховном Суде РФ в 2011 г.
составило 705, в 2012г. – 513, в 2013 г. – 591, в 2014 г. – 690, в 2015 – 741. Количество возбужденныхдел значительно меньше количества осужденных, что позволяет сделатьпредположение о том, что действительно имеют место случаи вмешательстваправоохранительных органов в бизнес при отсутствии к тому оснований. Следуетучитывать прекращение уголовных дел по нереабилитирующим основаниям, ноэто обстоятельство не объясняет в полной мере столь значительное расхождениевзаимосвязанных показателей. Так, на 3029 возбужденных в 2015 г.
делприходится направленных в суд с обвинением 1787 дел, 741 осужденный, 29оправданных, 22 лица, в отношении которых дела прекращены судами по4реабилитирующим основаниям, 252 – по иным основаниям, 2 человека признаныневменяемыми.Нестабильностьпоказателейвразныегоды,всвоюочередь,свидетельствует в пользу того, что статистика характеризует скорее активностьправоохранительных органов, чем реальное состояние преступности.Специфика отношений в сфере управления коммерческими и инымиорганизациями такова, что обуславливает высокую латентность преступности вэтой области. Потерпевшие не сообщают о преступлениях в полицию, опасаясьвмешательства полиции в деятельность организации и желая сохранить деловуюрепутацию.
Кроме того, выявить коррупционное преступление довольно сложно,граньмеждуразумнымкоммерческимриском,бесхозяйственностьюикоррупцией часто проходит сугубо по субъективным признакам, уяснениекоторых в рамках правовых процедур затруднительно.Эти обстоятельства не позволяют даже приблизительно оценить ущерб,причиняемый коррупцией российской экономике.Законодательосознаетважностьборьбыскоррупционнымипреступлениями в сфере экономики, нормы об этих преступлениях не остаютсябез его внимания. Федеральным законом от 25 декабря 2008 г.
№ 280-ФЗсущественноусиленынаказаниязазлоупотреблениеполномочиямиикоммерческий подкуп. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ вновьусилил наказание за подкуп, но смягчил за злоупотребление. Федеральный законот 7 декабря 2011 г. предусмотрел новый порядок исчисления размера штрафов,кратных сумме подкупа. Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. из ст. 201 УКРФ исключены пункты 2 и 3 примечаний, предусматривавшие особый порядокуголовного преследования (заявление или согласие потерпевшей организации).Реализуется тенденция к пониманию менеджеров организаций, в том числе икоммерческих, в качестве должностных лиц в смысле ст.
285 УК РФ:Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ к числу должностных лицотнесены менеджеры государственных корпораций, Федеральным законом от 8июля 2015 г. – менеджеры государственных компаний, государственных и5муниципальных предприятий и акционерных обществ, контрольный пакет акцийкоторых находится в государственной или муниципальной собственности.
Врамках отношений в сфере управления экономикой государство отдаетпредпочтение государственным и муниципальным интересам в сравнении синтересами частных инвесторов.Новое законодательство и практика его применения требуют изучения.Кроме того, на момент принятия УК РФ в 1996 г. опыт борьбы с коррупцией вкоммерческих организаций был очень скромный, что сказалось на определениипризнаков составов этих преступлений, имеются сложности при квалификацииэтих преступлений.
В научной литературе имеются заслуживающие критическогоосмысления предложения, напр., предложение по радикальному реформированиюнорм о коррупционных преступлениях, объединению их в рамках одной главы УКРФ1.Степеньнаучнойразработанноститемы.Проблемамуголовнойответственности за совершение злоупотребления полномочиями и коммерческийподкуп в коммерческих и иных организациях посвящены труды А.Я. Асниса, А.А.Аслаханова, А.Г. Безверхова, А.В. Бриллиантова, Б.В. Волженкина, Л.Д.Гаухмана, С.А.
Гордейчика, А.С. Горелика, К.А. Деминой, Н.А. Егоровой, А.Э.Жалинского, Б.В. Здравомыслова, С.В. Изосимова, И.А. Клепицкого, В.Н.Кудрявцева, Н.А. Лопашенко, С.Ф. Мазур, А.И. Рарога, Э.Л. Сидоренко, Н.С.Таганцева, А.И. Чучаева, П.С. Яни и других исследователей.Изучению рассматриваемых нами вопросов посвящены диссертационныеисследования, в том числе С.Д. Макарова (2001), Г.С. Гончаренко (2002), А.М.Миньковой (2002), Л.А. Солдатовой (2002), С.Н. Сарницкого (2004), А.Л.Степанова (2006), Л.П. Тумаркиной (2007), А.М.
Хоравы (2008), С.С. Черебедова(2008), Р.К. Шаймуллина (2009), М.В. Кустовой (2010), Е.С. Шалыгиной (2010),С.Д. Красноусова (2012), Т.А. Некрасовой (2014) и др.Результаты этих исследований имеют высокую значимость как для науки1См.: Черебедов С.С. Злоупотребление полномочиями по российскому уголовному праву:Автореф. дисс. … канд. юрид.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
