Автореферат (1173659), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В частности, Министерство финансовРФ как компетентный орган для целей соглашений об избежании двойногоналогообложения может использовать материалы диссертации для целейтолкования международных правил налогообложения и формированияпозиции в рамках проведения взаимосогласительной процедуры;во-вторых, могут использоваться налогоплательщиками при выработкепозициипоприменениюсоглашенийобизбежаниидвойногоналогообложения, заключенных Российской Федерацией;в-третьих, могут быть учтены в ходе дальнейшего совершенствованияроссийского налогового законодательства и налоговых соглашений;17в-четвертых, могут использоваться для преподавания курсов налоговогои финансового права.Апробация результатов исследования.
Диссертация подготовлена,рассмотрена и обсуждена на кафедре финансового права МосковскогогосударственногоюридическогоуниверситетаисследованиябылиимениО.Е.Кутафина(МГЮА).Результатыапробированынаследующихконференциях:1. Международная научно-практическая конференция молодых ученых«Традиции и новации в системе современного российского права»2012, МГЮА.
Тема выступления: «Обзор российской судебнойпрактикипоприменениюКомментариевОрганизацииэкономического содействия и развития, принятых к Модельнойконвенции по налогу на доход и на капитал ОЭСР». Тезисывыступления опубликованы в сборнике тезисов с аналогичнымназванием, стр. 183-185. По итогам работы секции было присужденопервое место, награждена дипломом и грантом Министерстваобразования РФ;2. Международная научная конференция по проблемам развитияэкономикииобщества,проводимаяНациональнымисследовательским университетом «Высшая школа экономики» приучастии Всемирного банка и Международного валютного фонда,2012. Тема выступления: «Правовой статус Руководства ОЭСР потрансфертному ценообразованию»;3. Конференция по проблемам налогового права, МГЮА, 2012.
Темавыступления: «Правовой статус Руководства ОЭСР по трансфертномуценообразованию»;4. Конференция по вопросу «Применение Комментариев ОЭСР притолкованииПетербургскимналоговыхсоглашений»,государственнымпроводимаяуниверситетомСанкт-совместнос18молодежнойналоговойсекциейроссийскогоассоциации,сентябрьотделения2012г.МеждународнойВыступлениепоодноименной теме с названием конференции;5. Конгресс Международной налоговой ассоциации (International FiscalAssociation), участие в Программе Постеров, Мумбаи (Индия),сентябрь 2014 г. Тема заявленного исследования: «Применениедокументов ОЭСР в сфере налогообложения в России».Результаты исследования нашли свое отражение в публикациях автора.Отдельные положения диссертации отражены в статьях, опубликованныхавтором в научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационнойкомиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации дляпубликации основных результатов диссертационных исследований насоискание учёной степени кандидата наук.Материалыдиссертацииактивноиспользовалисьавторомприпроведении практических занятий по курсу «Финансовое право» вМосковском государственном юридическом университете имени О.Е.Кутафина (МГЮА).Структурадиссертации определяетсявыбранной тематикой инаправлениями исследования.
Работа состоит из введения, трех глав,охватывающиходиннадцатьпараграфов,заключенияиспискаиспользованных источников.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность темы исследования,выявляется степень ее разработанности, формулируются цель и задачиисследования,определяютсяобъектипредмет,описываютсяметодологическая, нормативная и теоретическая основы исследования,раскрываются научная новизна работы, теоретическая и практическаязначимость диссертации, формулируются основные положения, выносимыена защиту, а также приводятся сведения об апробации результатовисследования.19Первая глава диссертации «Система источников налогового права»состоит из трех параграфов и посвящена анализу категорий «источник права»,«источник налогового права», «мягкое право», исследованию системыисточников налогового права Российской Федерации, а также исследованиюроли «мягкого права» в системе источников налогового права РоссийскойФедерации.В первом параграфе «Понятие и общая характеристика источниковналогового права» исследуется понятие «источник права» и «источникналогового права».Понятия «источник права» и «источник налогового права» являютсяшироко используемыми юридическими терминами.
В то же время научныеспоры об их содержании не прекращаются до настоящего времени.Большинство ученых в настоящее время использует понятие «источникиправа» для обозначения внешних форм объективизации правовых норм, т.к.чтобы выступать в качестве регулятора общественных отношений ивыполнять другие функции, право должно непременно иметь внешнеевыражение (форму объективизации).Категория «источники права» как форма объективизации правовыхнорм не является статичной. Конкретный смысл, вкладываемый в понятиеисточника,взначительнойстепениопределяетсяособенностямиправопонимания, характерного для того или иного исторического периода, атакже той или иной школы права. Ученые-правоведы приходят к выводу о том,что регулирование правоотношений в обществе неизменно осуществляется итакими источниками, которые официально не признаются государством.Выработка формальных критериев закрепления государством признаваемыхим источников является по своей сути политическим процессом, чтонеизбежно ведет к расхождению между реально действующими источникамиправаиисточниками,государством.установленнымиИсточниковедениекаки(или)санкционированнымичасть правовой науки должно20развиваться, отражая постоянно усложняющийся процесс дифференциацииформ объективирования юридических норм.Во втором параграфе «Система источников налогового праваРоссийской Федерации» приводится общая характеристика системыисточников налогового права, а также анализируется структура системыисточников налогового права Российской Федерации.Система источников налогового права раскрывается через ее структуру,иными словами – иерархию источников налогового права.
Системаисточников налогового права в структурном отношении традиционно делитсяна две части: источники, имеющие внутригосударственную природу, имеждународно-правовые источники. К внутригосударственным источникамотносят законы, подзаконные правовые акты, судебную практику (решенияорганов конституционной юстиции и акты иных судебных органов), правовойобычай.Кмеждународно-правовымисточникамналоговогоправабольшинство ученых относит двух- и многосторонние международныедоговоры, а также решения международных судов, обязательные дляРоссийской Федерации.Еще одним видом источников налогового права некоторые ученыеназывают рекомендательные акты международных организаций (например,стандарты, разработанные ООН, ОЭСР), не носящие обязательного характерадлягосударств-участниковмеждународныхорганизаций.Такиерекомендательные акты получают все большее распространение и влияние нанациональные правовые системы.
Природу таких рекомендательных актовзачастую описывают с использованием термина «мягкое право».Третий параграф «Понятие, роль и значение «мягкого права» всистеме источников налогового права» посвящен анализу категории«мягкое право», а также его роли и значению в системе источников налоговогоправа Российской Федерации.Доктрина «мягкого права» - одна из самых спорных правовых доктрин внауке права.
Как замечает ряд исследователей концепции «мягкого права», ее21появление является свидетельством кризиса в правовой науке и мощнымвызовом сторонникам позитивистской школы права.Обращение к источникам «мягкого права» зачастую происходит вситуации правовой неопределенности, когда традиционные источники праване позволяют решить тот или иной практический вопрос.
Также источники«мягкого права» могут использоваться государствами как более гибкийинструмент регулирования общественных отношений по сравнению смеждународными договорами или актами национального законодательства,требующими соблюдения жестких процедур их принятия.К институтам «мягкого права» в сфере налогообложения ученые относятМодельную конвенцию ОЭСР об избежании двойного налогообложениядоходов и капитала и Комментарии к ней, разработанные даннойорганизацией, Бюджетное послание Президента РФ, Основные направленияналоговойразъясненияполитики,одобряемыефискальныхОбщедоступныекритерииоргановПравительствомпозапросамсамостоятельнойРФ,официальныеналогоплательщиков,оценкирисковдляналогоплательщиков, используемые налоговыми органами в процессе отбораобъектов для проведения выездных налоговых проверок.Изначально необязательные нормы, направленные на применениетолько налоговыми органами для целей обеспечения единообразия налоговогоадминистрирования и не обязательные для налогоплательщиков, тем не менееучитываются налогоплательщиками и оказывают значимый практическийэффект, поскольку они регулярно применяются налоговыми органами.Вторая глава диссертации «Общая характеристика документов ОЭСРв сфере налогообложения» состоит из четырех параграфов, посвященныхкомплексному анализу места отельных документов ОЭСР в сференалогообложения в системе источников налогового права РоссийскойФедерации.22В первом параграфе «Исторические аспекты деятельности ОЭСР»исследуется исторический опыт ОЭСР по разработке модельных документовв сфере налогообложения.ОпытОЭСРвобластиразработкиуниверсальныхправилмеждународного налогообложения насчитывает к настоящему моменту болеешестидесяти лет.
С течением времени география участников различныхпроектов ОЭСР в налоговой сфере продолжает расширяться; участие вомногих из них не обусловлено членством в ОЭСР, и страны присоединяютсяк работе над отдельными проектами по собственной инициативе. РазработкаМодельной конвенции по налогам на доход и на капитал, а такжепоследующая совместная работа со странами, использующими данную модельпри заключении двусторонних налоговых соглашений, над Комментариями кданной модели, является одним из наиболее успешных примеров работыОЭСРвналоговойсфере,которыйспособствовалунификациимеждународных правил налогообложения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
