Диссертация (1173658), страница 8
Текст из файла (страница 8)
№ 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, ГероевРоссийской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»1.Положения указанного Закона получили развитие в правовых актах МВДРоссии. Так, о возможности заключения безвозмездного договора охраныобъектовчастнойвневедомственнойсобственности,охраны,прямозаключаемогоговорилосьвсприказеподразделениемфедеральногогосударственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраныГлавного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации поМосковской области» от 30 ноября 2015 г. 2015 г.
№ 1513 «Об утвержденииПрейскуранта тарифов» 2 , согласно пп. 8-9 которого от платы за пользованиевневедомственнойохраннойсигнализациейжильянезависимоотвидажилищного фонда освобождаются: Герои Советского Союза, Герои РоссийскойФедерации, полные кавалеры ордена Славы и проживающие совместно с ниминекоторые члены их семей3; Герои Социалистического Труда, полные кавалерыордена Трудовой Славы и проживающие совместно с ними нетрудоспособныечлены их семей.Согласно п.
2 ст. 423 ГК РФ безвозмездным признается договор, покоторому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне безВедомости СНД и ВС РФ. 1993. № 7. Ст. 247. Далее по тексту – Закон «О статусе ГероевСоветского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».2СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство. Далее по тексту – Прейскурант тарифов УВОГУ МВД России по МО на 2016 год; ФГКУ УВО ГУ МВД России по Московской области.3Согласно абзацу второму п. 8 Прейскуранта тарифов УВО ГУ МВД России по МО на 2016 годуказанная льгота сохраняется за вдовами (вдовцами) и родителями Героев советского Союза,Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.137получения от нее платы или иного встречного предоставления. Статьей 11 Закона«О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полныхкавалеров ордена Славы» предусмотрено, что «расходы, связанные с реализациейстатьи 5 данного закона финансируются за счет предусмотренных на эти целисредствфедеральногобюджетанасоответствующийгод,передаваемыхПенсионному фонду Российской Федерации».
Учитывая, что расходы охраннойорганизации по договору, заключенному с указанными категориями граждан,покрываются сторонней организацией и уже после оказания охранных услуг, а неза счет стороны договора, такой договор по определению Гражданского кодексаРФ следует считать безвозмездным.На основании изложенного, мы приходим к выводу, что в силу прямогоуказания закона договор охраны объектов частной собственности, заключаемый счастными охранными организациями, всегда является возмездным. Договорохраны объектов частной собственности, заключаемый с подразделениямивневедомственной охраны, может быть как возмездным, так и безвозмездным.Однако необходимо иметь в виду, что в определенных случаях частныеохранные организации могут оказывать безвозмездные услуги по собственнойинициативе. Например, частная охранная организация может оказать охранныеуслуги бесплатно: 1) в течение оговоренного периода времени в качестверекламной акции с целью привлечения новых клиентов; 2) с целью поддержкималоимущих граждан при участии в социальных проектах; 3) бывшимсотрудникам охранной организации по желанию руководителя охраннойорганизации.Полагаем,чтовподобныхситуацияхсоответствующееволеизъявление должно быть оформлено путем издания локального актаохраннойорганизации,безвозмездноговдоговора,котороматакжебудутуказанотраженыисточникцелизаключенияфинансированияпредоставляемых услуг.Дополнительно отметим наличие точки зрения, исходя из которой,безвозмездное оказание услуг не входит в предмет гражданского права.38В частности, в литературе указывается, что если законодательно будет закрепленавозможность требовать в натуре услуг, которые вытекали бы из договорабезвозмездного оказания услуг, такое закрепление станет равносильным«признанию внеэкономической зависимости одного человека от другого»,противоречащему как базовым принципам частного права, так и современнойконцепции прав человека1.Высказано и противоположное мнение, согласно которому обязательства пооказанию услуг наименее разработаны в Гражданском кодексе РФ.
В качественедочета указывается на то, что Гражданским кодексом РФ игнорируютсядоговорные отношения по безвозмездному оказанию услуг, отсутствуют общиеположения о договорах такого вида и содержания2.Полагаем, что безвозмездное оказание услуг не противоречит ни принципамгражданского права, ни современной концепции прав человека. Гражданскимкодексом РФ регламентируются обязательства, которые могут быть каквозмездными, так и безвозмездными, например, хранение или поручение, - главы47 и 49 ГК РФ. Заключение договора безвозмездного оказания услуг непротиворечит содержанию ст. 421 ГК РФ. Внеэкономическая зависимостьчеловека от человека, на наш взгляд, в случае заключения договорабезвозмездного оказания услуг исключается, так как обязанность по совершениюбезвозмездных действий принимается на себя исполнителем добровольно.Также отметим, что законодательством предусмотрена возможностьоказания услуг в форме благотворительной деятельности.
Согласно ст. 1Федерального закона Российской Федерации от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «Облаготворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»благотворительнойдеятельностьюпонимаетсядобровольная3поддеятельностьграждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготныхСм. подробнее: Степанов Д.И.
Указ. соч. С. 170-173.Гражданское право: учебник для бакалавров. Т. 2 / отв. ред. В.Л. Слесарев. – М.: Проспект,2016. С. 250. Автор главы – М.Н. Малеина.3Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3340. Далее по тексту – Федеральный закон«О благотворительной деятельности».1239условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числеблаготворительной признается деятельность по бескорыстному предоставлениюуслуг.Федеральным законом «О благотворительной деятельности» не называютсяконкретные виды договоров, которые могут заключаться для последующегоосуществления благотворительной деятельности.
Однако из ст. 2 закона следует,что охранные услуги могут быть предоставлены гражданам, пострадавшим врезультате стихийного бедствия или экологической катастрофы, дома которыхразрушены, но находящееся внутри имущество сохранилось, по охране периметраразрушенного дома с целью предотвращения противоправного проникновениятретьих лиц, или с целью охраны зданий, объектов и территорий, имеющихисторическое, культовое, культурное или природоохранное значение.Полагаем, что при оказании охранных услуг в рамках благотворительнойдеятельности изаключении соответствующегодоговоразаключается небезвозмездный договор охраны объектов частной собственности, а договор наосуществление благотворительной деятельности, предметом которого будутвыступать определенные действия по осуществлению охраны.По мнению отдельных юристов, принципиальное различие договоровхранения и охраны состоит в правовом режиме, направленном на обеспечениесохранности вещей, и в ответственности за необеспечение сохранности в рамкахмоделейнормативно-правовогорегулирования 1 .
Доказательства о различииответственности за необеспечение сохранности вещей по данным договорамавтором не приводятся.Думается, что речь идет о том, что в отличие от обычного хранителя,ответственность как профессионального хранителя по договору хранения, так иохранной организации по договору охраны, является повышенной. Повышеннаяответственность профессионального хранителя (п.
2 ст. 886 ГК РФ) прямоШаблова Е.Г. Договоры возмездного оказания услуг: практика их исполнения // Право иэкономика. 2002. № 10. // СПС «КонсультантПлюс»: Комментарии законодательства;постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2012 г. поделу № А66-9961/2008 // СПС «КонсультантПлюс»: Судебная практика.140установлена абз.
2 п. 1 ст. 901 ГК, ответственность охранной организацииявляетсяповышеннойввидутого,чтоеедеятельностьявляетсяпредпринимательской (п. 3 ст. 401 ГК РФ).Таким образом, говорить о том, что различие рассматриваемых договоровсостоит в ответственности за необеспечение сохранности имущества, можно лишьв том случае, если сравнивать договор охраны с договором хранения, в которомне участвует профессиональный хранитель.Рассматривая договор охраны имущества при его транспортировке,необходимо отметить наличие в юридической литературе точки зрения, согласнокоторой действия по сопровождению и охране груза могут включаться в договортранспортной экспедиции1.Действительно, согласно п.
1 ст. 801 ГК РФ по договору транспортнойэкспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счетдругой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить илиорганизовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанныхс перевозкой груза. Так как процитированное определение договора транспортнойэкспедиции не содержит конкретного перечня услуг, которые могут выполнятьсяв рамках данного договора, логично предположить, что охранные услуги могутвходить в их число. Однако необходимо обратить внимание на то, что договортранспортной экспедиции регулируется положениями главы 41 ГК РФ, в то времякак к договору охраны объектов частной собственности применяются положенияглавы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.Полагаем, что договор охраны имущества при его транспортировке являетсясамостоятельным видом договора охраны, при этом в договор транспортнойэкспедиции могут включаться обязательства по охране имущества в качествеуслуг, связанных с перевозкой груза.
При этом цель данных договоров будетСм.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга четвертая: Договоры оперевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. – М.:Статут, 2003. – 910 с. // СПС «КонсультантПлюс»: Комментарии законодательства. Автор главI, VIII, XI и XII – В.В. Витрянский.141различна. Так, основной целью договора транспортной экспедиции будет являтьсяперевозка груза с осуществлением дополнительных услуг, возможно охранных, аосновной целью договора охраны имущества при его транспортировке – охранатранспортируемого имущества.Договор охраны объектов частной собственности следует отличать отдоговора на обеспечение информационной безопасности.Отношения по обеспечению информационной безопасности регулируютсяспециальными нормами Федерального закона от 27 июля 2006 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
