Диссертация (1173658), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Договорное право. Книга третья:Договоры о выполнении работ и оказании услуг. 2-е изд., стер. – М.: Статут, 2008. С. 221.;Ситдикова Л.Б. Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию услуг. –Набережные челны: Изд-во Камского госуд. политехн. ин-та, 2003. С. 85; Андреев Ю.Гражданско-правовые договоры возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ) // Хозяйство иправо.
2006. № 1. С. 119-120; и др.4См., например: постановление ФАС Северо-Западного округа от 18 января 2007 г. по делу №А05-7494/2006-32 // СПС «КонсультантПлюс»: Судебная практика; постановление ФАСЗападно-Сибирского округа от 02 марта 2010 г. по делу № А27-9091/2009 // СПС«КонсультантПлюс»: Судебная практика.127сохранением права собственности. Объектом воздействия в таком договоре будетявляться определенная вещь, – квартира, дом, находящееся внутри имущество.Результат в договорах оказания услуг будет нематериальным. Результатнадлежащего исполнения договора охраны объектов частной собственности будетвыражен в сохранении имущества, принятого под охрану, то есть в том, чтоохраняемое имущество не выбыло из собственности или владения клиента, небыло повреждено. Также результат может быть выражен в пресечении действийправонарушителя, который, например, пытался проникнуть в дом с цельюдоступакличномукомпьютерузаказчикаизавладетьинформацией,составляющей личную или семейную тайну, прочитать личные письма, дневники.Таким образом, в результате надлежащего исполнения такого договора невозникает новая вещь, старая не претерпевает каких-либо изменений (неперерабатывается, не изменяет своих свойств).
Иными словами, при исполнениидоговора охраны объектов частной собственности не происходит переработкиимущества,являющегосяобъектомдоговораохраныобъектовчастнойсобственности, которая свойственна договорам подрядного типа.Отдельные юристы, которые не относят договор на охрану имуществаподразделениями органов внутренних дел к договорам возмездного оказанияуслуг, считают, что его предметом «является выполнение компетентнымиподразделениямиоргановосуществлениемпредпринимательскойнекоммерческоговнутренниххарактера),делзаплатудеятельностиобусловленныхнесвязанныхфункцийс(функцийвозложенныминанихобязанностями и возмездное оказание уполномоченной организацией МВДРоссиисвязанныхсназваннымифункциямигосударственныхуслуг,направленных на охрану имущества физических и юридических лиц отвозможных противоправных посягательств»исследуемаядоговорнаяконструкция1.
Далее автор добавляет, что«содержитэлементыдвухразныхдоговоров, один из которых является разновидностью обязательства возмездногоЛинев А.Н. Гражданско-правовая характеристика договора на охрану имуществаподразделениями органов внутренних дел: Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2009. С.52.128оказания услуг, а другой представляет собой не выделенный в качествесамостоятельного вида, но применяемый на практике договор по поводувыполнения государственных функций»1.Таким образом, выводы цитируемого автора о предмете рассматриваемогодоговораосновываютсявневедомственнойнаохранытом,нечтоносит1)основнойвидпредпринимательскогодеятельностихарактера;2) механизм гражданско-правового регулирования экономической деятельностихозяйствующего субъекта, осуществляемой в публичных целях и связанной среализацией определенной социальной функции, включает некоторые правовыесредства, характерные для публичного права (использование огнестрельногооружиявпроцессеисполнениядоговораохраныподразделениямивневедомственной охраны).По нашему мнению, с таким определением предмета договора охранысогласиться нельзя.
Во-первых, довод о том, что основной вид деятельностивневедомственнойохраныненоситпредпринимательскогохарактера,представляется не главным в определении вида договора и его предмета.Согласно редакции Гражданского кодекса РФ, действовавшей в периодизложения автором указанной точки зрения, некоммерческие организации моглиосуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку этослужило достижению целей, ради которых эти организации созданы (абз. 2 п.
3ст. 50). Действующей редакцией п. 4 ст. 50 ГК РФ предусмотрена возможностьосуществлениянекоммерческимиорганизациямиприносящейдоходдеятельности.Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутреннихдел Российской Федерации (далее соответственно – ГУВО МВД России, МВДРоссии), которое до сентября 2016 г. являлось самостоятельным структурнымподразделениемцентральногоаппаратаМВДРоссии,обеспечивалоиосуществляло в пределах своей компетенции функции МВД России по выработкеЛинев А.Н.
Гражданско-правовая характеристика договора на охрану имуществаподразделениями органов внутренних дел: Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2009. С. 54.129и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированиюв области охраны имущества и объектов на договорной основе 1 . Указаннаядеятельность, действительно, не может считаться деятельностью, которая носитпредпринимательскийхарактер.Однако,основнымвидомдеятельностиподведомственных ГУВО МВД России подразделений вневедомственной охраны,а также филиалов таких подразделений, являлась охрана на договорной основеимущества граждан и организаций».
С учетом того, что подведомственные ГУВОМВДРоссииподразделениявневедомственнойохраныявлялисьнекоммерческими организациями, то, согласно законодательству, деятельностьданных подразделений по охране имущества на договорной основе следуетназвать приносящей доход основной деятельностью.Во-вторых,зависимостиотнекоторыегосударственныедоговораохраны.Органыфункцииисполняютсягосударстваучаствуютвневосуществлении определенных государственных функций. Для того, чтобы былаоказанагосударственнаяуслуга,какправило,необходимоподатьсоответствующее заявление.Согласно ранее действовавшему подп. 10 п.
1 ст. 2 Федерального закона «Ополиции» одним из направлений деятельности полиции являлась охранаимущества и объектов, в том числе на договорной основе. То есть одной изфункций подразделений вневедомственной охраны являлось заключение договорадля последующей охраны имущества обратившегося с соответствующимпредложением лица.Пример с договором, заключаемым подразделением вневедомственнойохраны с юридическими лицами, использующими в своей деятельностиогнестрельное оружие, также нельзя признать удачным. А.Н. Линев называетхарактерной особенностью такого договора использование правовых средств,характерныхдляпубличногоправа.Отметим,чтоподразделенияСм.
п. 1 приказа МВД России от 16 июня 2011 г. № 677 «Об утверждении Положения оГлавном управлении вневедомственной охраны Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации» // текущий архив ОВО по Можайскому району Московской области.130вневедомственной охраны могут заключать договоры не только с юридическимилицами, использующими в своей деятельности огнестрельное оружие, но и сюридическими лицами на охрану их имущества, а также с физическими лицами.При заключении таких договоров подразделением вневедомственной охраныбудут реализовываться разные функции: в первом случае – функция по контролюза оборотом гражданского и служебного оружия, а также патронов к нему (приэтом нельзя сказать, что в данном случае функция охраны отсутствует), во втором– охрана имущества на договорной основе.Полагаем,чтоцитируемыйавторсмешиваеттакиепонятиякак«государственные функции» и «функции государственных органов».
В теориигосударства и права функции государства определяются как особый механизмгосударственного воздействия на общественные процессы и отношения,определяющий (механизм) главные направления и содержание его деятельностипо управлению обществом 1 , а также отмечается, что функции государства неследует отождествлять с функциями государственных органов, деятельностькоторых является формой осуществления государственных функций2.Как было указано ранее, для того, чтобы была оказана государственнаяуслуга,какправило,необходимоподатьсоответствующеезаявление.Государственные функции же исполняются вне зависимости от заключениякакого-либо договора.В юридической литературе обращается внимание на наличие таких«созвучных» договоров как «договор хранения» и «договор об охране объектовподразделениями вневедомственной охраны при органах милиции», а также на то,что оба указанных вида относятся к одному договорному типу и являютсяразновидностью договора услуг3.Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А.
Теория государства и права: учебник длябакалавров. – М.: Проспект, 2014. С. 466.2Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие.– 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. С. 60.3См., например: Советское гражданское право: Учебник. В 2-х томах. Т. 2. / под ред. О.А.Красавчикова. 3-е изд., испр.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
