Диссертация (1173658), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Так, пунктом 3.2 Должностной инструкции,разработанной ЧОП «Центр-Альфа» предусмотрено, что во время движенияохраны по обусловленному договором маршруту, сотрудник обязан: а) наблюдатьза окружающей обстановкой, при этом обращая особое внимание на автомобилипреследования, начинающие движение за охраняемым автомобилем; б) приналичии автомобилей преследования – записывать марку и номер автомобиля,усилить внимание, сообщить о них оперативному дежурному ЧОП; в) приподъезде к месту назначения внимательно осмотреть местность на предметвыявления подозрительных людей, машин с открытыми дверями и открытымистёклами, подозрительных предметов и т.п.
Также указанным пунктомпредусмотрено,чтоохранникруководитдействиямиводителяприТак как подзаконные нормативные правовые акты Росгвардии в сфере частной охраныразработаны не полностью, в п. 4 Типовых требований к должностной инструкции следуетподразумевать, что обозначенный экземпляр должностной инструкции частного охранниканаправляется не в территориальное подразделение органов внутренних дел, а всоответствующее подразделение Росгвардии.199маневрировании с целью максимального обеспечения безопасности охраняемогоимущества.Согласно п.
7 Наставления по организации деятельности строевыхподразделений вневедомственной охраны полиции, утвержденного приказомМВД России от 21 сентября 2015 г. № 9001, для охраны собственности граждан иорганизаций формируется несколько видов нарядов вневедомственной охраны:группа задержания, пост охраны объекта, патруль по охране объекта, наряд поохране имущества при транспортировке, наряд по охране мест стоянок и (или)обслуживания судов и иных плавучих средств с ядерными энергетическимиустановками и радиационными источниками в морских портах, в которыеразрешен их заход. Для всех перечисленных видов нарядов, за исключениемгруппы задержания, инструкция по организации охраны составлялась всоответствии с условиями заключенного договора охраны и утверждаласьначальником ФГКУ УВО (ОВО) или его филиала (п.
11.1, 11.2 Наставления№ 900).Действиягруппызадержаниярегламентировалисьинструкциейпоорганизации охраны, утвержденной начальником ФГКУ УВО (ОВО), котораясоставлялась вне зависимости от условий договора охраны, в соответствии скоторым предусмотрен выезд группы задержания на охраняемый объект.Приказом Росгвардии от 21 сентября 2018 г. № 420 утверждено новоеНаставление по организации службы строевых подразделений вневедомственнойохраны войск национальной гвардии Российской Федерации 2 .
Из пункта 4Наставления № 420 можно сделать вывод, что подразделения вневедомственнойохраны разделены на аналогичные наряды. Однако действуют указанные нарядына основании иных документов – карточки на пост, маршрут патрулирования(движения); специального плана обороны объекта (п.п. 10, 12). При этом следуетОфициальный интернет портал правовой информации www.pravo.gov.ru.
23 ноября 2015 г.,№ 0001201511230051. Далее по тексту – Наставление № 900. Утратило силу с 28 сентября2018 г.2Официальный интернет портал правовой информации www.pravo.gov.ru. 18 октября 2018 г.,№ 0001201810180020. Далее по тексту – Наставление № 420.1100отметить, что новое Наставление № 420 имеет более неудачную редакцию всравнении с утратившим силу Наставлением № 900.Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что должностная инструкциясотрудника охраны является важным документом, в котором излагаютсяположения, имеющие связь с договором охраны объектов частной собственности,однако не отраженные в нем. Указанная инструкция важна, так как раскрываетпорядок осуществления действий исполнителя при исполнении обязанности,предусмотренной договором охраны объектов частной собственности.
Также, привозникновении вопроса о ненадлежащем исполнении договора охраны объектовчастной собственности, стороны договора могут обратиться к должностнойинструкции для проверки того, были ли осуществлены исполнителем всенеобходимые действия для сохранения имущества заказчика.101Глава II. Содержание договора охраны объектов частной собственностиСодержание любого договора как документа составляют его условия, атакже взаимные права и обязанности сторон.§ 1. Предмет договора охраны объектов частной собственностиПредмет определяет правовую природу гражданско-правового договора вцелом.Условиеопредоставляемойпредметезаказчикураскрываетохраннойсодержаниеорганизацией,охраннойдействийуслуги,охраннойорганизации, связанных с ее оказанием, а также действия заказчика по оплатеуказанной услуги.В актах гражданского законодательства определения понятия «услуга» несодержится, однако найти его можно в п. 5 ст.
38 Налогового кодекса РоссийскойФедерации (части первой) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ 1 . Услугой для целейналогообложения признается деятельность, результаты которой не имеютматериальноговыражения,реализуютсяипотребляютсявпроцессеосуществления этой деятельности.Из приведенного определения услуги можно выделить такой ее признак какреализация и потребление результатов услуги в процессе ее осуществления. Влитературе данный признак называют потребляемостью только в моментоказания2 или синхронностью оказания и получения3. Следует отметить, что ещеЕ.Д.
Шешенин, указывая на данный признак, писал, что «полезный эффект услуги(деятельности)потребляетсявпроцессепредоставленияуслуги,апотребительская стоимость услуги исчезает» 4. Такой признак как синхронностьоказания и получения, по нашему мнению, свойственен и охранным услугам.Статья 12 Закона «О частной детективной и охранной деятельности вРоссийской Федерации» содержит отсылочную норму к ст. 9 указанного Закона,согласно которой в договоре, заключаемом частными охранными организациямиСобрание законодательства РФ. 1998. № 31.
Ст. 3824.Мильков А.В. Указ. соч. С. 67.3Степанов Д.И. Указ. соч. С. 183.4Шешенин Е.Д. Предмет обязательства по оказанию услуг. С. 177.12102со своими заказчиками, должны быть отражены вид и содержание оказываемыхуслуг. Среди охранных услуг ст. 3 Закона «О частной детективной и охраннойдеятельности в Российской Федерации» названы: а) охрана объектов и (или)имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности,во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управленииили доверительном управлении; б) охрана объектов и (или) имущества наобъектахсосуществлениемработпопроектированию,монтажуиэксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) спринятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.Содержание услуг обычно составляет набор действий, который необходимоосуществить исполнителю услуги для достижения результата услуги.В отдельных договорах охраны предмет был обозначен следующимобразом: «исполнитель по заданию заказчика оказывает на возмездной основеуслуги по охране объектов, принадлежащих заказчику … , и находящееся в нихимущество, в том числе …, а заказчик обязуется оплатить услуги исполнителя наусловиях, предусмотренных настоящим договором» 1 ; «заказчик поручает, аисполнитель осуществляет контроль за каналом передачи тревожного извещенияиз квартиры или иного помещения заказчика, расположенного по адресу: … , иобеспечивает экстренный выезд наряда полиции при поступлении на пультцентрализованного наблюдения «тревожных» сообщений, для принятия мер кзадержанию лиц, создающих угрозу личной безопасности заказчика, членов егосемьи и (или) угрозу хищения, повреждения, уничтожения имущества заказчика»2и т.п.Формулировки,приведенныевкачествепримера,соответствуютположениям ст.ст.
3, 9 и 12 Закона «О частной детективной и охраннойФорма: Договор об оказании услуг по охране объектов недвижимого имущества(с условием о помесячной оплате услуг исполнителя) (п. 1.1) // Подготовлен ООО «ЮринформВ» для системы КонсультантПлюс. 2016. (дата обращения: 05 мая 2016 г.)2Договор оказания услуг по экстренному вызову наряда полиции на объекты имущества сличным имуществом граждан № 6/13 от 01 апреля 2013 г.
// Текущий архив ОВО поМожайскому району Московской области.1103деятельности», так как позволяют установить как вид, так и содержаниеоказываемых охранных услуг.В теории гражданского права юристы по-разному определяют предметдоговора. Как считает Н.П. Волошин, предметом рассматриваемого договораявляется «организация и осуществление сторожевой службы с целью обеспеченияполнойсохранностинаходящихсяподохранойтоварно-материальныхценностей»1.Е.Д. Шешенин указывает, что «предметом договора на осуществлениеохраны являются услуги вневедомственной охраны, деятельность по охранеопределенных объектов» 2 . С учетом того, что в настоящее время договорыохранымогутзаключатьичастныеохранныеорганизации,имеющиеспециальную лицензию, а также ФГУП «Охрана», то в предмет договора входятуслуги указанных исполнителей, их деятельность по охране объектов частнойсобственности, а также действия заказчика по оплате данных услуг.Охранные услуги не всегда находили свое место в общей классификацииуслуг.
По этой причине в юридической литературе ранее предлагалось включитьпонятие «охранные услуги» в Общероссийский классификатор услуг населениюОК-002-93 (ОКУН) 3 , утвержденный постановлением Госстандарта РФ 28 июня1993 г. №163, и другие стандарты и нормативные акты4.Следует обратить внимание на то, что и до того, как было высказаноуказанное предложение, в ОКУН содержались отдельные виды охранных услуг:а) «организация охраны и сопровождения груза в процессе его перевозки ихранения» (в группе услуг пассажирского транспорта); б) «подключениеустройства охранной сигнализации к линии действующего телефона» (в группеуслуг связи); в) в группе прочих услуг населению содержалась отдельнаяВолошин Н.П.
Указ. соч. С. 6-7.Шешенин Е.Д. Договор на оказание услуг организациями вневедомственной сторожевойохраны. С. 302.3Издательство стандартов. 1994. // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство.4Федорова О.Г. Гражданско-правовое регулирование частной детективной и охраннойдеятельности в Российской Федерации: Дисс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
