Диссертация (1173658), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Так,существует перечень грузов, требующих обязательного сменного сопровожденияи охраны в пути следования, утвержденный приказом Министерства путейсообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 382.Например, согласно приложению № 3 к приказу МПС РФ № 38обязательному сопровождению и охране подлежат такие грузы, как цветныеметаллы и их сплавы, чугун, автомобили, тракторы, некоторые продукты питания,алкогольная продукция, ткани, грузы гуманитарной помощи, дизельное топливо идругие.Указание на заключение договора охраны в обязательном порядке такжесодержится в других нормативных правовых актах.
Например, согласно п. 18.4«СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессовиспытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания иутилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы»,Собрание законодательства РФ. 2007. № 7. Ст. 837.Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 38 «Обутверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением иохраной грузоотправителей, грузополучателей и перечней грузов, требующих обязательногосопровождения и охраны» // Российская газета.
2003. № 160, 13 августа. Далее по тексту –приказ МПС РФ № 38.1294утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 02 марта 2010 г. № 171, с момента начала фумигации(газации) помещений и почвы до окончания дегазации должна быть обеспеченакруглосуточная охрана обрабатываемого объекта.Согласно Порядку перевозки наркотических средств, психотропныхвеществ и их прекурсов на территории Российской Федерации, а такжеоформления необходимых для этого документов, утвержденному постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г.
№ 449 2, наркотическиесредства, психотропные вещества и их прекурсы подлежат охране. Пунктом 3(2)Порядка перевозки наркотических средств предусмотрено, что охрана указанныхвеществ обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим их перевозку,имеющим лицензию на осуществление частной охранной деятельности. В случаеотсутствия лицензии к перевозке в установленном порядке привлекаются:а)подразделенияРосгвардииилиподведомственныеейорганизации;б) ведомственная охрана федеральных органов исполнительной власти илиорганизаций; в) юридические лица, имеющие лицензию на осуществлениечастной охранной деятельности.Указание на необходимость заключения договора охраны в письменнойформе содержится в ст.ст.
9 и 12 Закона «О частной детективной и охраннойдеятельности».В абз. 4 ст. 12 Закона «О частной детективной и охраннойдеятельности» указывается, что дополнительно к договору прилагаются копиизаверенных заказчиком документов, которые подтверждают его право владенияили пользования имуществом, подлежащим охране.Необходимость заключения всех видов договора охраны объектов частнойсобственности в письменной форме следует из общих положений Гражданскогокодекса о сделках и обусловлена его субъектным составом.Согласно п. 1 ст.
161 ГК РФ в простой письменной форме должныБюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 22.Собрание законодательства РФ. 2008. № 25. Ст. 2982. Далее по тексту – Порядок перевозкинаркотических средств.1295совершаться сделки юридических лиц между собой, а также юридических лиц сгражданами.
Так как все организации, оказывающие услуги по охране имущества,являются юридическими лицами (частные охранные организации, подразделениявневедомственной охраны, ФГУП «Охрана»), договор охраны объектов частнойсобственности, вне зависимости от того, кто выступает на стороне контрагента,должен заключаться в простой письменной форме.По нашему мнению, договор охраны объектов частной собственностидолжен быть заключен в письменной форме путем составления одного документа,подписанного сторонами.
Предлагаемая форма в большей степени способствуетзащите интересов сторон договора охраны объектов частной собственности, таккак позволит избежать двусмысленности, ошибок в описании объекта охраны,достоверно отразить объем и характер действий сторон, то есть данная формапозволит обеспечить четкость содержания условий договора охраны объектовчастной собственности.
Также следует согласиться с ранее высказанным влитературе мнением, что при знакомстве с одним документом сторонам проще«уяснить содержание договора, а также оценить его преимущества инедостатки»1.При возникновении судебного спора в отношении договора охраныобъектов частной собственности и отсутствии зафиксированных в договоресущественных условий суду будет сложно выявить содержание договора иустановить действительную волю сторон.При отсутствии договора охраны объектов частной собственности вписьменном виде на практике может возникнуть ситуация, когда вследствиененадлежащего исполнения (неисполнения) охранной организацией своихобязанностей у заказчика будет похищено имущество на определенную сумму.Возможно, что при значительных убытках заказчик не сможет доказать, чтоименно в момент кражи его имущество подлежало охране. Также возможно, чтоСм.: Татаркина К.П.
Форма сделок в гражданском праве России: монография. – Томск:Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, 2012. – 264 с. //СПС «КонсультантПлюс»: Комментарии законодательства.196принезначительныхубыткахнедобросовестныйзаказчикспомощьюсвидетельских показаний сможет доказать факт совершения кражи на сумму,значительно превышающую стоимость действительного ущерба.Полагаем необходимым введение в новый федеральный закон «Обохранной деятельности в Российской Федерации» юридических последствийнесоблюдения простой письменной формы договора охраны объектов частнойсобственности в виде признания такого договора ничтожным.Для сравнения укажем, что в ч.
5 ст. 16 Закона Республики Казахстан «Обохранной деятельности» содержится правило, согласно которому несоблюдениепростой письменной формы договора об оказании охранных услуг влечет егонедействительность. В законах Республики Армения «О частной охраннойдеятельности» и Украины «Об охранной деятельности» последствия занесоблюдение формы договора не предусмотрены.Введение правила о недействительности договора охраны объектов частнойсобственности при несоблюдении усиленной письменной формы в будущий закон«Об охранной деятельности в Российской Федерации» необходимо в целяхподдержания стабильности гражданского оборота и защиты его добросовестныхучастников(титульныхвладельцев охраняемогоимуществаиохранныхорганизаций), а также в силу того, что без заключения договора в письменнойформе будет проблематично установить, какой объект подлежит охране, какиедействия составляют предмет договора, в какие сроки должны были быть оказаныохранные услуги.
Отсутствие четко сформулированного предмета договора, атакже объекта охраны, в последующем может привести к возникновениюсудебных споров.Нотариальноеудостоверение и государственная регистрация договораохраны не предлагается нами по следующим причинам. Во-первых, анализдействующего законодательства позволяет сделать вывод, что государственнаярегистрация направлена на подтверждение наличия права или фиксацию переходаправа от одного лица к другому, то есть по сути представляет собой систему учета97прав (например, на недвижимое имущество).
Так как при заключении договораохраны объектов частной собственности права на охраняемое имущество непереходят от заказчика к исполнителю, необходимость в обязательнойрегистрациитакогодоговораотсутствует.Во-вторых,какнотариальноеудостоверение договора, так и его регистрация, потребуют дополнительныхрасходов для сторон договора (уплата государственной пошлины за совершениенотариальных действий или за государственную регистрацию).Отдельно остановимся на том, как соотносится наше предложение овведении правила о недействительности договора охраны объектов частнойсобственности при несоблюдении простой письменной формы с правилами статей166 и 431.1 ГК РФ о неприменении правил недействительности договора, если онуже исполняется одной из сторон. Необходимо отметить, что введя требование одобросовестной последовательности в действиях и заявлениях участниковгражданских правоотношений (эстоппель1), законодатель не отменил правило онедействительностидоговорапринесоблюденииСоответственно, можно сделать вывод, чтоформыдоговора.положения о недействительностидоговора охраны объектов частной собственности при несоблюдении простойписьменной формы могут быть применимы в тех случаях, когда не применяютсяположения статей 166 и 431.1 ГК РФ.Дополнительно отметим, что в практике частных организаций должностнаяинструкция иногда выступает в качестве приложения к договору2.Согласно п.
1 - 3 Типовых требований к должностной инструкции частногоохранника должностная инструкция: а) регламентирует действия частногоохранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускногоПодробнее об эстоппеле см.: Сушкова О.В. Основания исполнения обязательств //Современное право. 2016. № 8. // СПС «КонсультантПлюс»: Комментарии законодательства.2Должностная инструкция частного охранника по охране имущества заказчика (в том числепри его транспортировке) к договору на оказание охранных услуг № ХХ, утвержденнаязаместителем генерального директора ООО «ЧОП «Центр-Альфа» Муртузалиевым М.М., июль2016 г. // Текущий архив ЧОП «Центр-Альфа».
Далее по тексту – Должностная инструкция,разработанная ЧОП «Центр-Альфа».198режимов; б) носит обезличенный характер и разрабатывается для каждого объектаохраны с учетом его особенностей; в) подлежит согласованию клиентом илизаказчиком либо их представителем.Должностнаяинструкциячастного охранника составляетсяв двухэкземплярах, один из которых направляется в контролирующий орган по местунахождения соответствующего объекта охраны 1 , второй хранится в частнойохранной организации, а ее копия, заверенная руководителем и печатью частнойохранной организации, находится на объекте охраны (п.
4 Типовых требований кдолжностной инструкции частного охранника).Должностная инструкция частного охранника вступает в силу с момента ееутверждения руководителем частной охранной организации и действует в периодисполнения договора охраны до замены новой должностной инструкцией (п. 6Типовых требований к должностной инструкции частного охранника).Вдолжностнойинструкциираскрываетсяпорядокосуществлениясотрудниками охраны действий, составляющих предмет договора охраныобъектов частной собственности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
