Диссертация (1173658), страница 19
Текст из файла (страница 19)
1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если междусторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение повсем существенным условиям договора.По общему правилу, договорзаключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцептадругой стороной (п. 2 ст. 432 ГК РФ).Заключениюдоговораохраныобъектовчастнойсобственностипредшествует подача физическим или юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем заявления (о желании заключить договор охраны) вподразделение вневедомственной охраны или устного обращения с предложениемзаключить договор в частную охранную организацию.Исходя из практики частных охранных организаций, преддоговорная работасостоит из следующих этапов.
Изначально сотрудники охранной организациивыезжают на объект, который предполагается взять под охрану с целью егообследования и выявления мест возможного проникновения третьих лиц, даютсясоответствующиерекомендациипотенциальномузаказчику.Затемсогласовываются режим и способ охраны, объект охраны (каким образом онотражается в договоре) и уже потом заключается договор. Далее происходитуведомление частной охранной организацией уполномоченных органов.При заключении договора охраны объектов частной собственности сподразделением вневедомственной охраны алгоритм действий является похожим,90однако имеет свои специфические особенности.Ранеепорядокзаключениядоговораохранысфизическимииюридическими лицами был предусмотрен и регламентирован положениямиприказаМинистерствавнутреннихделРоссийскойФедерацииот 31 августа 2007 г.
№ 772 «Об утверждении Порядка обеспеченияМинистерством внутренних дел Российской Федерации охраны имуществафизических и юридических лиц по договорам» 1 , который на данный моментутратил силу. Когда начался процесс перевода подразделений вневедомственнойохраны из подведомственности МВД России в подведомственность Росгвардии,многие нормативные правовые акты МВД России были признаны утратившимисилу, в то время как соответствующая нормативно-правовая база Росгвардии небыла разработана. На данный момент образовался некий правовой вакуум врегулировании деятельности подразделений вневедомственной охраны, в томчисле в части заключения договоров охраны объектов частной собственности. Внастоящеевремяподразделениявневедомственнойохраныпродолжаютзаключать договоры охраны исходя из сложившейся практики, в том порядке,который был предусмотрен приказом МВД России № 772, а также руководствуясьранееутвержденнымируководствомМВДРоссииметодическимирекомендациями.Для заключения договора охраны гражданин (собственник или егоуполномоченныйпредставитель,атакжеиноелицо,владеющееилираспоряжающееся имуществом на законном основании) обращается с заявлениемв подразделение вневедомственной охраны.Физическоелицопредоставляеторигиналыикопииследующихдокументов: а) паспорт, удостоверение личности офицера, военный билет,паспорт моряка, дипломатический или служебный паспорт; б) документы о правесобственности или владения на имущество; в) письменное согласие всехсобственников имущества на заключение договора охраны (если имуществоБюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
2007. № 44(документ утратил силу). Далее по тексту – приказ МВД России № 772.191находится в общей совместной или долевой собственности); г) доверенностьсобственника имущества, если договор охраны заключается доверенным лицом1.Юридическое лицо также прилагает копии заверенных в установленномпорядке документов, которые ранее были перечислены в приказе МВД России№ 772.Подачу заявления или обращение в охранную организацию для заключениядоговора следует расценивать как предложение заключить договор (оферта).Послерассмотренияруководителемохраннойорганизациизаявленияиприложенных к нему документов создается комиссия (с участием представителейсторон будущего договора), которой проводится обследование имущества,указанного в заявлении.
По результатам обследования имущества составляетсяакт обследования, в котором указывается категория объекта обследования,исходные данные для составления технического задания на проектирование ТСО2и другие сведения.В случае выявления недостатков инженерно-технического характера, такиенедостатки должны быть устранены заказчиком. В случае отказа потенциальногозаказчикаустранитьвыявленныенедостаткивзаключениидоговораотказывается, либо договор заключается, но объем ответственности охраннойорганизации ограничивается (что фиксируется в договоре).
Такие случаивозможны, когда заключается договор охраны квартиры посредством ееподключения к пульту централизованной охраны, когда квартира, например,располагается на первом этаже и вневедомственная охрана рекомендуетустановить решетки на окна.Некоторыеподразделениявневедомственнойохраны,например,подразделение вневедомственной охраны по Можайскому району Московскойобласти, вместо акта обследования составляют иной документ, которыйНеобходимость предоставления юридическими и физическими лицами указанных документови их копий была предусмотрена требованиями пунктов 20-20.2 приказа МВД России № 772.2Рекомендации МВД России Р78.36.031-2013 «Обследование объектов, квартир и МХИГ,принимаемых под централизованную охрану» (утверждены Заместителем начальника ГУВОМВД России 23 октября 2003 г.).
// информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ.192называется оперативной карточкой. Оперативная карточка содержит краткуюхарактеристику охраняемого объекта: план-схему квартиры, схему прилегающихк многоквартирному дому улиц и зданий (как мест, где может скрытьсяпроникшее в квартиру лицо), указываются данные членов семьи и доверенныхлиц, адрес охраняемой квартиры и дается ее характеристика1.Порезультатампринимаемыхрассчитываетсяподобследованияохрану,разрабатываетсядислокациянеобходимаядляпостовохраныипереченьобъектов,маршрутовдвижения,численностьсотрудниковподразделений вневедомственной охраны; предусматриваются подлежащиевыполнению мероприятия по инженерно-технической укрепленности объекта,оборудованию его ТСО.Полагаем, что договор охраны объектов частной собственности нельзяотнести к договорам присоединения.
Согласно п. 1 ст. 428 ГК РФ договоромприсоединения признается договор, условия которого определены одной изсторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть принятыдругой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору вцелом.В договорах охраны объектов частной собственности, в которых какое-либопомещение подключается к пульту централизованной охраны, условия будущегодоговора о порядке подключения заранее определены охранной организацией,являются «шаблонными» и в таких договорах меняются только данные заказчикаи месторасположения принимаемого под охрану имущества. Однако сторонамисогласовывается имущество, принимаемое под охрану, срок договора, времяприбытия сотрудников охраны на охраняемый объект после поступлениятревожного сообщения (в зависимости от удаленности объекта), время, в течениекоторого объект находится под охраной.В других видах договора охраны происходит согласование большегоколичества условий, таких как количество заступающих на объект сотрудников,Оперативная карточка на охраняемую квартиру от 15 апреля 2009 // Текущий архив отделениявневедомственной охраны по Можайскому району Московской области.193способ охраны (вооруженная либо невооруженная, с использованием служебныхсобак).Так как условия данных договоров будут различными и нуждаются всогласовании обеими сторонами, признать договор охраны объектов частнойсобственности договором присоединения нельзя.Дополнительнонеобходимоотметить,чтосогласноп.
7.1ст.1Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортнойбезопасности»1возможнозаключениедоговоровсподразделениямиведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в областитранспорта.Особенностьдоговоровохранынаобъектахтранспортнойинфраструктуры состоит в том, что при транспортировке некоторых грузовдоговор на их охрану должен заключаться в обязательном порядке.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
