Диссертация (1173658), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Однако невозможно представитьситуацию,когдачастнаяохраннаяорганизацияилиподразделениевневедомственной охраны будет исполнять данную обязанность вне рамокзаключенного договора. Каким образом охранная организация узнает онеобходимости пресечения действий правонарушителя и его задержании? Какимобразом окажется на объекте, в отношении которого с данной организациейдоговор не заключен?Необходимо отметить, что в тексте конкретных договоров обязанности попресечению противоправных действий правонарушителя и его задержаниюпредусмотрены и считаются договорными. Так, в пункте 3.1.1 договора № 14/13от 6 мая 2013 г. на оказание охранных услуг, заключенного между ООО «НашДоктор»иФГКУУВОГУМВДРоссиипоМосковскойобласти(в дальнейшем также – УВО по Московской области) 1 , было указано, чтоисполнитель обязуется «при поступлении «тревожного» сообщения, обеспечитьего регистрацию и направить мобильный наряд полиции к «Объекту», принятьмеры к задержанию лиц, совершивших противоправные действия».
В пункте 4.3договора № 6/13 от 1 апреля 2013 г. на оказание услуг по экстренному вызовуДоговор № 14/13 от 16 мая 2013 г. на оказание охранных услуг // Текущий архив отделениявневедомственной охраны по Можайскому району Московской области.156наряда полиции на объекты с личным имуществом граждан, заключенному междугражданкой К. и УВО по Московской области 1 , указывалось, что исполнительобязан «при необходимости принимать меры к пресечению противоправныхдействий на «Объекте» и задержанию лиц их совершающих».
В п. 2.14 Договорана оказание охранных услуг (путем выставления постов охраны на территориизаказчика),заключенномумеждуЧОП«Центр-Альфа»истроительнойорганизацией N. в июле 2016 г.2, было указано, что одной из обязанностей ЧОП«Центр-Альфа»являетсяпринятиевсехзаконныхмерпопресечениюпреступления и охране места происшествия при обнаружении признаковнесанкционированного проникновения на охраняемый объект посторонних лиц.Из изложенного можно сделать вывод, что несмотря на то, что обязанностьсодействия полиции в поимке правонарушителя вытекает из закона, обязанностьохранной организации по охране имущества, пресечению противоправныхдействий нарушителя в отношении охраняемого объекта, а также обязанность позадержанию нарушителя, возникают непосредственно из заключенного договора сконкретным субъектом.
Данные обязанности имеют определенные срокидействия, определяемые условиями договора, а также обуславливают объемнеобходимого оборудования (например, для предотвращения противоправногопосягательства на охраняемый объект в одном случае достаточно охраннойсигнализации, в другом случае требуется дополнительное усиление датчикамидвижения).Учитывая изложенное, включение в определение исследуемого договорадействий охранной организации, связанной с пресечением противоправныхдействий правонарушителя и его задержанием, представляется оправданным и непротиворечащим цели данного договора.Нормативные правовые акты в сфере охраны не называют конкретные видыДоговор оказания услуг по экстренному вызову наряда полиции на объекты имущества сличным имуществом граждан № 6/13 от 01 апреля 2013 г.
// Текущий архив ОВО поМожайскому району Московской области.2Договор на оказание охранных услуг (путем выставления постов охраны на территориизаказчика), июль 2016 г. // Текущий архив ЧОП «Центр-Альфа».157договора охраны, которые могут заключаться на практике. Однако, ихклассификацию можно дать исходя из перечня охранных услуг, которыеоказываются охранными организациями, а также из материалов деловой практикиохранных организаций.Из содержания п.2, 3 и 7 ч. 3 ст. 3 Закона «О частной детективной иохранной деятельности» следует, что охране подлежат «объекты и (или)имущество».В практике подразделений вневедомственной охраны используется такоепонятие как «места хранения имущества граждан», к которым, согласно приказуМВД России от 16 июля 2012 г. № 689 1 относятся объекты, квартиры и местахранения имущества граждан.
Более точно данное понятие раскрыто в п. 3.9Инструкциипоорганизацииработыпунктовцентрализованнойохраныподразделений вневедомственной охраны2, согласно которому местами храненияимущества граждан являются: здание, строение, сооружение, помещение (ихчасть), принадлежащие на праве собственности или ином законном основаниигражданину, где хранится имущество, которым владеет гражданин.Под «объектами защиты» 3 , согласно абз.
2 раздела 2 Методическихрекомендаций МВД России об инженерно-технической укрепленности иоснащении техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ,принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственнойохраны, понимаются: индивидуальные квартиры многоквартирных домов,находящиеся в жилом фонде, индивидуальные дома, коттеджи, таунхаусы,дачные дома, хозблоки, а также индивидуальные отдельно стоящие гаражи,Приказ МВД России от 16 июля 2012 г.
№ 689 «Об утверждении Инструкции по организациидеятельности подразделений вневедомственной охраны территориальных органовМинистерства внутренних дел Российской Федерации по обеспечению охраны объектов,квартир и мест хранения имущества граждан с помощью технических средств охраны»(документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство.2Приказ МВД России от 16 июня 2011 г. № 676 «Об утверждении Инструкции по организацииработы пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны»(документ опубликован не был) // СПС «КонсультантПлюс»: Законодательство.3Именно такая формулировка (не объекты охраны) используется в некоторых методическихрекомендациях МВД России.158индивидуальные боксы в гаражно-строительных кооперативах, используемыефизическим лицом, охраняемые или принимаемые под централизованную охрануподразделениями вневедомственной охраны1.Исходя из практики охранных организаций, под охраной объектоворганизации подразумевают охрану только недвижимого имущества илинедвижимого и находящегося внутри движимого имущества, а под охранойимущества – охрану движимого имущества при его транспортировке.
При этом,на сайтах охранных организаций предлагается оказание услуг по охранепроизводственных и промышленных объектов, офисов, бизнес-центров, торговыхцентров, супермаркетов, строек и складов, автозаправочных станций, ювелирныхмагазинов, ресторанов, коттеджей, а также услуг по пультовой охране исопровождению грузов, охране различных объектов при помощи GSMсигнализации2.
Полагаем, что необходимость выделения значительногоколичества видов договоров охраны в зависимости от вида охраняемого объектаотсутствует, достаточно ограничиться разделением договоров охраны на те, вкоторых объектом выступает недвижимое либо движимое имущество.Пунктом 6 ч. 3 ст. 3 Закона «О частной детективной и охраннойдеятельности» допускается обеспечение внутриобъектового и пропускногорежимов на объектах.Исходя из содержания п. 21 ч. 1 ст.
9 Федерального закона «О войскахнациональной гвардии» можно сделать вывод, согласно которому имуществограждан и организаций может охраняться подразделениями вневедомственнойохраны путем подключения охраняемых объектов к пультам централизованногонаблюдения.Рекомендации МВД России Р 78.36.032-2014 «Инженерно-техническая укрепленность иоснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых подцентрализованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Часть 2. Квартиры иМХИГ.
Методические рекомендации» (утверждены Заместителем начальника ГУВО МВДРоссии генерал-майором полиции А.В. Грищенко 19 декабря 2014 г.) // СПС«КонсультантПлюс»: Законодательство.2Перечень услуг, предоставляемых ЧОП «Ратник» // URL: https://ooo-ratnik.ru/uslugi - сайтЧастного охранного предприятия «Ратник» (последняя дата обращения: 07 мая 2017 г.).159Приложением № 12, утвержденным постановлением Правительства РФ№ 587, устанавливается порядок оказания охранных услуг в виде вооруженнойохраны.Исходя из изложенного, полагаем возможным сформулировать следующиевиды договора охраны объектов частной собственности:а) в зависимости от объекта, принимаемого под охрану: договор охранынедвижимого имущества, договор охраны движимого имущества, договор охранынедвижимого имущества с расположенным внутри движимым имуществом;б) в зависимости от способа охраны: договор физической охраны(вооруженная, невооруженная, с использованием служебных собак), договорцентрализованной пультовой охраны (с использованием GSM-сигнализации,телефонного или оптоволоконного кабеля), договор охраны имущества при еготранспортировке;в) в зависимости от субъектного состава:- в зависимости от лица, выступающего в качестве исполнителя: договоры,заключаемые с подразделениями вневедомственной охраны, с частнымиохраннымиорганизациями,сфедеральнымгосударственнымунитарнымпредприятием «Охрана»1;- в зависимости от лица, выступающего на стороне заказчика: договоры,заключаемыесфизическимилицами,сюридическимилицами,синдивидуальными предпринимателями.Необходимо отметить, что ранее в литературе уже предлагалось включить вГК РФ отдельную главу и сформулировать в ней понятие договора на охрануимуществаиопределитьосновныемоделиэтогодоговорасучетомспецифических особенностей (данную главу разместить перед главой 47 ГК РФ«Хранение»)2.Также был разработан проект Федерального закона «Об оказании услугДалее по тексту – ФГУП «Охрана»Литвинова М.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
