Автореферат (1173655), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Андреев, Т.Е. Абова, М.И. Брагинский, О.С. Иоффе, О.А.Красавчиков, Н.С. Малеин, О.Н. Садиков, В.Л. Слесарев, Е.А. Суханов, Ю.В.Романец, В.С. Толстой и др. В диссертации также учтены научные позиции,которые занимают юристы, специализирующихся в области оказания услуг(Е.Д. Шешенин, Д.И. Степанов, Л.Б. Ситдикова, А.В. Барков) итранспортного права (В.В. Витрянский, В.А. Егиазаров, А.А. Ершов, Г.Г.Иванов, А.С. Кокин, Ю.В.
Мишальченко, С.Ю. Морозов, А.А. Ананьева, Т.Н.Иванова, Д.П. Стригунова).Предметом исследования выступили правовые нормы, регулирующиелоцманскую проводку на морских и внутренних водных путях (общиеположения ГК РФ, специальное транспортное законодательство, актыМинистерства транспорта Российской Федерации, Росморречфлота,Федеральной службы по тарифам и т.д.).Объектом исследования являются общественные отношения,складывающиеся при заключении и исполнении договора лоцманской6проводки, позволяющие определить место договора лоцманской проводки всистеме гражданских договоров Российской Федерации.Цель диссертационного исследования состоит в определении местадоговора лоцманской проводки в системе гражданских договоров РоссийскойФедерации, выявлении теоретических и практических проблем, связанных сопределением правовой природы лоцманской проводки, статуса сторондоговора лоцманской проводки, прав и обязанностей сторон данногодоговора, его существенных условий и порядка его заключения, вопросовответственности сторон, а также в разработке предложений посовершенствованию действующего законодательства, регулирующеголоцманскую проводку.Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:- проанализировать проблемы правовой регламентации лоцманскойпроводки;- выявить противоречия законодательной базы, пробелызаконодательном регулировании отдельных видов лоцманской проводки;в- выяснить проблемы применения исследуемых правовых норм;- определить направления совершенствования законодательства в сферелоцманской проводки;- сформулировать квалифицирующие признаки договора лоцманскойпроводки;- выявить виды договоров лоцманской проводки по субъектам, сферамприменения, техническим особенностям лоцманской проводки;- изучить субъектный состав, форму, условия, порядок заключения,права и обязанности сторон, ответственность сторон;Теоретико-методологическую основу исследования составляютнаучные методы исследования: диалектические, формально-логические,методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, а также частные методы, вт.ч.сравнительно-правовой,лингвистическограмматический,систематический.Эмпирическаяосноваисследованияпредставленасобраннойдиссертантом судебной практикой по спорам, связанным с лоцманскойпроводкой судов, статистическими данными Федерального государственногоунитарного предприятия «Росморпорт», материалами конференций исовещаний лоцманских организаций.Научная новизна результатов исследования заключается в том, что этоодно из первых комплексных правовых исследований договора лоцманской7проводки в системе гражданских договоровнормативных актов и судебной практики.набазесовременныхПроведенное исследование позволило сформулировать основныеположения, выносимые на защиту.1.Предлагается следующее определение договора лоцманскойпроводки для внесения в законодательство: по договору лоцманскойпроводки лоцманская организация в лице лоцмана обязуется информироватьсудовладельца в лице капитана судна об особенностях проводки вопределенном районе лоцманской проводки, давать рекомендации придвижении судна, маневрировании и производстве швартовых операций,оказывать помощь в судовождении и в оценке навигационной обстановки,осуществлять контроль месторасположения судна и управлять судном посогласованию с капитаном судна, а судовладелец обязуется предоставитьсведения о маневровых и эксплуатационных характеристиках судна,следовать разумным рекомендациям лоцмана и оплатить лоцманские услуги.2.Несмотря на наличие унифицированных форм лоцманскойквитанции и лоцманской карточки, договор лоцманской проводки не являетсядоговором присоединения, поскольку формы содержат требующиезаполнения реквизиты, а условия договора на каждую лоцманскую проводкусогласовываются сторонами при его заключении, что позволяет в полноймере учитывать фактические обстоятельства проведения проводки.3.Членство лоцманских организаций в одной саморегулируемойорганизации должно быть условием осуществления деятельности полоцманской проводке.
Это обосновывается необходимостью повышениякачества оказания лоцманских услуг, которое может быть достигнуто путемразработки требований (стандартов) СРО к предоставляемым услугам ивнутренним контролем за их соблюдением органами СРО. Фонды,создаваемые в СРО за счет членских взносов, могут быть использованы длякомпенсации убытков судовладельцам и третьим лицам, имуществу которыхнанесен ущерб при предоставлении лоцманских услуг ненадлежащегокачества в результате виновных действий лоцманов.4.Обосновывается круг лиц, которым должно быть разрешеноосуществление лоцманской деятельности.
К ним относятся коммерческиеорганизации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, илиучреждения, осуществляющие деятельность в транспортной сфере иобеспечивающие лоцманскую проводку судов, являющиеся членамисаморегулируемой организации в сфере лоцманской деятельности.Индивидуальныепредприниматели,отвечающиетребованиям,предъявляемым законодательством к лоцманской организации и ееработникам, также вправе осуществлять лоцманскую проводку судов и нести8права и обязанности, предусмотренные в законодательстве для лоцманскихорганизаций.5.Представляется,чтосудовладельцемявляетсялицо,осуществляющее не только эксплуатацию, но и управление судном от своегоимени, заключающее трудовые договоры с экипажем судна при бербоутчартере (аренда судна, неукомплектованного экипажем), или принимающееуслуги экипажа по управлению судна по договору тайм-чартера (арендасудна с экипажем), независимо от того, является ли оно собственником суднаили владеет им на ином законном основании.
Лицо, которое использует суднопо иным договорам, по которым право владения судном не передается, илилицо, не имеющее право отдавать обязательные для исполнения указанияэкипажу, не может признаваться судовладельцем для целей договоралоцманской проводки.6. Обосновывается введение в закон обязанности капитана судна передначалом лоцманской проводки предоставлять лоцману судовую роль иудостоверение моряка для подтверждения полномочий вступать в договорлоцманской проводки в качестве представителя судовладельца.7.
Предмет договора лоцманской проводки можно определить как 1)действия лоцманской организации в лице лоцмана: а) по предоставлениюинформации, б) по даче рекомендаций капитану судна при плавании судна врайоне лоцманской проводки судов, в) по оказанию помощи капитану судна воценке навигационной обстановки, в) по контролю за месторасположением идвижением судна, г) по непосредственному управлению судном; 2) действиясудовладельца в лице капитана судна: а) по предоставлению информации осудне, б) по выполнению разумных рекомендаций лоцмана, в) оплателоцманских услуг; 3) совместные действия сторон договора по обсуждениюплана лоцманской проводки и любых обстоятельств, возникающих в ходелоцманской проводки, которые могут оказать влияние на лоцманскуюпроводку.8.
Помимо условия о предмете к существенным условиям договоралоцманской проводки относятся условия о судне и о месте осуществлениянеобязательной проводки.Условие о судне должно содержать данные, позволяющие определенноустановить судно, подлежащее лоцманской проводке, и содержащие указаниена категорию судна, вместимость, особенности и наличие неисправногооборудования, средства связи, которые имеются на судне.Условие о месте лоцманской проводки при ее необязательности должновключать маршрут следования судна, протяженность, конечные и начальныекоординаты участка проводки.9. Предлагается отменить нормы, устанавливающие категории судов,освобождаемых от лоцманского сбора при осуществлении в отношении них9лоцманской проводки, поскольку такое исключение из принципавозмездности оказания лоцманских услуг не обосновано. Лоцманские услугидолжны предоставляться безвозмездно только при наличии соответствующихмеждународных обязательств России.10.
Обосновывается возможность применения отказа капитаном порта ввыдаче разрешения судну на выход из порта по заявлению лоцманскойорганизации. Задержание судна можно рассматривать как особуюразновидность меры обеспечения исполнения обязательства – удержание,которое направлено на понуждение судовладельца к оплате лоцманскихуслуг. Инициативу в применение этой меры следует предоставить кредитору– лоцманской организации, а исполнение задержания судна допустимо толькокапитаном морского портав силу его административно-властныхполномочий.На основе теоретических выводов предлагается внести изменения в п.1ст.41 КВВТ, ст.87, п.1 ст.95, ст.102, 106 КТМ; под.1 п.12 Положения оморских лоцманах; п.1.7, 3.2 Положения о лоцманской службе и лоцманскойпроводке судов по внутренним судоходным путям РФ, а также - исключитьпункт 1.11 приказа ФСТ России от 20 декабря 2007 г.
№ 522-т/1 и пункт 1.10приказа ФСТ РФ от 23 мая 2006 г. № 106-т/1.Обосновано принятие нормативного акта Правительства РоссийскойФедерации или Минтранса России, в котором будет установлено общееправило о сроке и процедуре взимания лоцманского сбора.Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы иположения, содержащиеся в диссертации, могут использоваться взаконотворческом процессе в целях совершенствования правовогорегулирования отношений, складывающихся в сфере лоцманской проводки,научной деятельности по исследованию иных договоров возмездных услуг натранспорте и в преподавании в высших учебных заведениях курсов«Транспортное право», «Морское право», «Договорное право», «Гражданскоеправо».Структура и объем работы. Диссертация общим объемом 201 страницасостоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов,заключения и библиографии.Основное содержание работыВо введении определены актуальность и практическая значимость темы,охарактеризована степень ее разработанности в юридической науке,сформулированы цель и задачи исследования, его новизна, основныеположения, выносимые на защиту.10Глава 1 «Общие положения о договоре лоцманской проводки»состоит из трех параграфов.В параграфе 1 «Гражданско-правовое регулирование отношений полоцманской проводке судов.
Правовая природа договора лоцманскойпроводки» рассматриваются проблемы гражданско-правового регулированияотношений по лоцманской проводке судов, правовая природа договоралоцманской проводки и его место в системе гражданских договоров.Законодательство советского периода в России, которое регулировалоотношения по лоцманской проводке, было представлено Кодексом торговогомореплавания Союза ССР 1929 года, Кодексом торгового мореплаванияСоюза ССР 1968 года, Уставом внутреннего водного транспорта 1930 года иУставом внутреннего водного транспорта Союза ССР 1955 года.Современное российское законодательство восполнило пробелы врегулировании отношений по лоцманской проводке, оно представленобольшим массивом источников, образующих достаточно стабильнуюиерархическую систему, к которым относятся Конституция РФ,общепризнанные принципы и нормы международного права имеждународные договоры Российской Федерации, нормы главы 39 ГК РФ«Договор возмездного оказания услуг» и общие положения ГК РФ, КТМ иКВВТ, содержащие специальные нормы, регулирующие лоцманскуюпроводку, федеральные законы, затрагивающие деятельность лоцманов,постановления Правительства РФ, акты федеральных министерств иведомств, регулирующие лоцманскую деятельность в отдельных портах илииных географических участках или специальные нормативные акты,распространяющие свое действие на ограниченный круг лиц, действующих всфере лоцманской проводки в определенных такими приказами районахпроводки.Регулирующую функцию выполняют также локальные акты субъектовлоцманской проводки.Общий анализ отношений по лоцманской проводке позволяет отнестиданные отношения к обязательственным, а основанием для возникновения,изменения или прекращения таких отношений следует признать гражданскоправовой договор, заключаемый между судовладельцем и лоцманскойорганизацией.Законодатель не определяет название исследуемого в настоящей работедоговора и не дает его легального определения, однако данный договорследует отнести к поименованным.Определение места договора лоцманской проводки в системе договоровпозволит определить специфические особенности, которые характерны дляданного договора и обеспечит эффективное регулирование отношений полоцманской проводке.11Признавая в качестве главного критерия для классификациинаправленность обязательства на достижение определенного результата, мыотносим обязательство по оказанию лоцманских услуг к группе обязательствпо оказанию услуг.Представляется юридически значимой и выделение такого основанияклассификации как сфера применения договора лоцманской проводки.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
