Диссертация (1173654), страница 46
Текст из файла (страница 46)
ч. организации, оказывающие квалифицированную юридическую помощь вкачестве основной и исключительной своей деятельности (адвокатура,нотариат)иправозащитныеорганизации,оказывающиеюридическуюпомощь391.В соответствии с толковым словарем Ожегова «правозащитник, –общественныйдеятель,выступающийпередвластямистребованиемсоблюдения ими общепризнанных прав и свобод человека»392. Большинствоправозащитных организаций в РФ осуществляют деятельность по защитенарушенныхправгражданввидеобщественныхблаготворительныхорганизаций.ПомнениюсистематическаяС.П. Калининой,работа различныхправозащитнаясубъектовдеятельностьправозащитной–этоструктурыРоссии (публичных – государственных и муниципальных органов – инепубличных– институтов гражданскогообщества), направленнаянавосстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина393.
Онаориентируется на положительный результат – восстановление нарушенныхправ и свобод человека и гражданина, осуществляется определеннымисредствами, характерными для ее конкретных субъектов, и предполагает самСм. Галоганов А.П. Правовой статус адвокатуры: российская законодательная модель иконституционные принципы обеспечения прав человека: автореф. дисс. … д-ра юрид. наук.М., 2011. С. 4.392Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: Мир и Образование, Оникс, 2011.
736с.393Калинина С.П. Правозащитная деятельность как вид юридической деятельности вРоссийской Федерации. URL: http://www.fpa.su/biblioteka/izdaniya.391229процесс. Содержание правозащитной деятельности составляет целесообразноеположительное изменение ситуации с нарушениями прав человека ипреобразование ее в интересах человека, общества и государства.Развитиегражданскогообществабезучастияобщественныхправозащитных субъектов представить трудно, поскольку ими выявляютсяпроблемы в государственном регулировании прав человека.
Необходимоотметить, что поскольку целью деятельности правозащитных организацийявляется защита прав, то основным принципом деятельности являетсязаконность, которая должна быть соблюдена в той или иной сфере правовогорегулирования. Правозащитниками выявляются пробелы в законодательстве,они активно участвуют в обсуждении и критике законопроектов, нарушающихправа человека и гражданина.Правозащитные организации помимо оказания юридической помощиосужденным проводят просветительскую, социальную, воспитательную работус осужденными, что, безусловно, способствует достижению исправительныхцелейуголовногонаказания.Правозащитныеорганизацииоказываютсодействие осужденным в решении вопросов трудового, жилищно-бытовогоустройства,медицинскогообслуживания,социальногообеспечения,обеспечения свободы совести и вероисповедания, получения образования ипрофессиональной подготовки, помощи по организации досуга, правовогопросвещения,улучшениябиблиотечногообслуживания,пропагандызаконопослушного поведения, здорового образа жизни.В настоящее время в России действуют ряд правозащитных организаций,оказывающих юридическую помощь осужденным: фонд «В защиту правзаключенных», Общероссийское общественное движение «За права человека»,Региональная«Гражданскоеобщественнаяблаготворительнаясодействие»,организацияМежрегиональнаяКомитетобщественнаяблаготворительная правозащитная организация Комитет «За гражданскиеправа», Межрегиональная общественная организация «Комитет против пыток»,Неправительственная общественная организация Московская Хельсинская230группа, «Россия без пыток», Центр содействия реформе уголовного правосудия«Тюрьма и воля» и другие.БлагодарядеятельностиперечисленныхорганизацийбылпринятФедеральный закон от 10 июня 2008 г.
№ 76-ФЗ «Об общественном контроле заобеспечением прав человека в местах принудительного содержания и осодействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»,имеющий ключевое значение в осуществлении защиты прав осужденных клишению свободы.
В соответствии с указанным законом для общественногоконтроля за обеспечением прав человека в местах принудительного заключенияв каждом субъекте РФ образована одна общественная наблюдательнаякомиссия. Члены общественной наблюдательной комиссии назначаютсяСоветом Общественной палаты РФ из числа кандидатов, предложенныхобщероссийскими, межрегиональными или региональными общественнымиправозащитными объединениями, имеющими государственную регистрацию идействующими не менее пяти лет.Общественные наблюдательные комиссии имеют широкий круг прав иобязанностей по инспектированию мест принудительного содержания.
Так, вчастности, члены комиссии вправе без специального разрешения, но в порядке,установленном соответствующим федеральным органом исполнительнойвласти, в ведении которого находятся места принудительного содержания,посещатьместаотбыванияадминистративногозадержанияиадминистративного ареста, места отбывания дисциплинарного ареста, СИЗО,ИВС, тюрьмы, дисциплинарные воинские части, гауптвахты при соблюденииустановленных в них правил внутреннего распорядка.Органы и их должностные лица обязаны рассматривать направленные вихадресзаключения,предложенияиобращенияобщественнойнаблюдательной комиссии с последующим информированием о результатахтакого рассмотрения.В 2014 году принят Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации», устанавливающий231правовые основы организации и осуществления контроля за деятельностьюорганов власти всех уровней, государственных и муниципальных организаций,иных органов и юридических лиц, реализующих отдельные публичныеполномочия.
Контроль проводится в виде общественных мониторинга,проверки, экспертизы, а также в таких формах, как общественные обсуждения,общественные (публичные) слушания394.Юридическая помощь, оказываемая правозащитниками, в настоящеевремя доступнее помощи адвоката для осужденных, поскольку правозащитныеорганизациифинансируютсяблаготворительнымифондамииправительственными грантами и оказывают юридическую помощь осужденнымбесплатно.Втожевремяправозащитныеорганизацииненаделеныпрофессиональными правами адвоката, в связи с чем встречаются сложности впредоставлении свиданий осужденным с правозащитниками в целях полученияюридической помощи.
Так, апелляционным определением Судебной коллегиипо гражданским делам Курганского областного суда от 04.06.2015 г. по делу №33–1594/2015395 признан законным отказ начальника ФКУ ИК-№ <> УФСИНРоссии по Курганской области в предоставлении свидания с осужденным вцеляхоказанияюридическойпомощипредставителюНекоммерческойорганизации Фонда «В защиту прав заключенных» в связи с непредставлениемдокумента о высшем юридическом образовании. Представляется, что данноерешениесуданеправомерно,посколькууголовно-исполнительноезаконодательство не содержит требований к иным лицам, обладающих правомоказания юридической помощи.Бабушкин А.В. Проект рекомендаций круглого стола «о состоянии прав человека в сизо иколониях московского региона». URL: http://zagr.org/1418.html.395Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Курганскогообластного суда по делу № 33–1594/2015 от 04 июня 2015 г.
// Официальный сайтКурганскогообластногосудаРФ.URL:http://oblsud.krg.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=1640131&delo_id=5&text_number=1.394232Взаимодействиеадвокатскогосообществасправозащитнымиорганизациями необходимо для повышения качества адвокатской деятельностипо оказанию юридической помощи лицам, осужденным к наказанию в виделишениясвободы,посколькуспецификадеятельностиправозащитныхорганизаций непосредственно связана с оказанием бесплатной юридическойпомощи лицам, находящимся в местах лишения свободы.
На заседании Советапри Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека «Ороли адвокатуры в правозащитной деятельности», состоявшемся 31 марта 2015года Заместитель министра юстиции РФ Е.А. Борисенко отметила, что«правозащитная деятельность невозможна без адвокатуры, которая является еефундаментом и основной реализующей силой, призвав к «конструктивномудиалогуоконкретныхпутяхсозданиятакойсистемыоказанияквалифицированной юридической помощи, благодаря которой повыситсяправовая защищенность граждан и улучшится ситуация в обществе в целом»396.Следует отметить, что за рубежом существуют примеры сотрудничестваправозащитных организаций и адвокатуры, так, между Союзом адвокатовРеспублики Молдова и Международной правозащитной организацией HumanRights Embassy подписано Соглашение о сотрудничестве, в соответствии скоторым все образовательные мероприятия, проведенные Human RightsEmbassy,авторизуютсяСоюзомадвокатовРеспубликиМолдова,асертификаты, выдаваемые Human Rights Embassy, признаются Союзомадвокатов документом, подтверждающим повышение квалификации адвоката всоответствующем году397.
В Белоруссии распространена практика совместногообучения адвокатов и правозащитников в рамках различных программ вобласти защиты прав человека398.Адвокатура и правозащита // Официальный сайт Федеральной палаты адвокатов РФ. URL:http://www.fparf.ru/news/all_news/news/13504/397Метревели Л., Цуркан В., Левинте Ю.
Сотрудничество адвокатов с правозащитнымиНПОиСМИдлязащитыобщественныхинтересов.24.04.2013.URL:http://stoptorture.humanrightsembassy.org/attachments/article/78/Human%20Rights%20Embassy.pdf.398URL: http://humanrightshouse.org/Articles/19619.html.39623325-26 мая 2015 г. в Москве прошел первый общенациональныйправозащитный форум «Адвокатура и гражданское общество», сообщает прессслужба Федеральной палаты адвокатов РФ. На мероприятии обсуждалосьвзаимодействие правозащитных организаций и адвокатуры, актуальныепроблемы,стоящиепередэтимисообществами,вопросыповышенияэффективности защиты прав и свобод граждан Российской Федерации399.Существуют примеры эффективного взаимодействия адвокатуры иправозащитных организаций в целях оказания бесплатной юридическойпомощи и в России400.
В частности, некоторые яркие адвокаты уже входят вобщественныеадвокатовправозащитныеРоссиинедавнообъединения.созданрядПриФедеральнойобщественныхпалатесоветовповзаимодействию с правозащитным сообществом, по общественному контролю,по мониторингу правоприменения. Как справедливо отмечает президентСевастопольской адвокатской палаты Анатолий Жерновой, «сетовать сегодняна закон – это неправильно. Законы пишутся хорошо. А вот исполняются ониочень плохо. Это главная проблема. Ведь там, где не может достучатьсяадвокат, где на адвоката можно надавить, там с помощью следственногокомитета, еще как-то – общественную организацию нельзя запугать.
Это рупорграждан, знамя того комитета общественных организаций, которое ну простоне поддается никаким насильственным действиям»401. В качестве примеравзаимодействия адвокатов с общественными правозащитными организациямина началах pro bono можно привести сотрудничество некоторых адвокатскихобразований с Фондом поддержки и защиты прав соотечественников,проживающих за рубежом402. Правовую поддержку фонду с 2012 годаоказываетГильдияРоссийскихадвокатовнаоснованиидоговора,Взаимодействие правозащитных организаций и адвокатуры обсудили на форуме«Адвокатура и гражданское общество» // Московская Хельсинская группа. 26.05.2015. URL:http://www.mhg.ru/news/184D67AB.400Гильдия российских адвокатов. Хроника и факты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
