Диссертация (1173654), страница 45
Текст из файла (страница 45)
Прямого указания на то, чтоналичие у гражданина статуса осужденного лишает его права на получениебесплатной юридической помощи в случаях и порядке, установленнымизаконодательством, в УПК РФ, УИК РФ нет. К тому же в соответствии с ч. 8 ст.12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могутпользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право наоказание такой помощи. Следовательно, если осужденному гарантируетсяправо на получение юридической помощи, при наличии установленныхюридических фактов, определенных Законом о бесплатной юридическойпомощи, ему должна предоставляться такая помощь бесплатно. Так, еслиосужденный является малоимущим гражданином и у него есть необходимость ввосстановлении нарушенных социальных, трудовых прав, в обжаловании актовадминистрации исправительного учреждения, в распоряжении недвижимымимуществом, ему должно быть предоставлено право получить юридическуюпомощь по указанным вопросам бесплатно.
При этом в Обзоре обращенийграждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в Федеральнойслужбе исполнения наказаний за 2014 год, подготовленным отделом по работес обращениями граждан управления делами ФСИН России, указывается, что внекоторыхрегионахюридическаяпомощьпредоставляетсяотдельнымкатегориям осужденных членами юридических бюро385. Представляется, чторечь идет как раз о юридической помощи, оказываемой в рамкахгосударственной системы бесплатной юридической помощи. Поскольку вприведенном отчете указано, что работа представителей юридических бюро пооказанию помощи осужденным организована в некоторых субъектах РФ,следовательно, в большинстве субъектов подобной организации бесплатнойюридической помощи осужденным нет. Это подтверждается и даннымиопросов осужденных, проводимых автором в рамках настоящего исследования.Анализ обращений граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, вФедеральной службе исполнения наказаний за 2014 год // Официальный сайт ФСИН РФ.URL: http://xn--h1akkl.xn--p1ai/structure/management/obzor-obrashcheniy-grazhdan/.385224100 % опрошенных осужденных ответили, что реальной возможностиобратиться за бесплатной юридической помощью по вопросам, не связанным сисполнением приговора, у них нет.
Соответственно практическая возможностьобратиться за юридической помощью в соответствии с Законом о бесплатнойюридической помощи у большинства осужденных отсутствует.Применительно к рассматриваемой проблематике интересен опытЕвропейского Суда по правам человека. Европейский Суд в ряде решенийустановил, что право на доступ к правосудию и получение квалифицированнойюридической помощи должно реализовываться не только по уголовным, но ипо гражданским делам (решение по делу Golder v.UK, 1975, решение по делуAirey v. Ireland (1979)386. Правило 104 XI главы «Правовая помощь» РегламентаЕвропейскогоСудапоправамчеловека387,устанавливаетслучаипредоставления бесплатной юридической помощи: 1) юридическая помощьнеобходима для надлежащего рассмотрения дела; 2) лицо не располагаетденежными средствами для оплаты расходов за юридические услуги.На наш взгляд, необходимо уточнить право осужденного на получениеюридической помощи бесплатно путем внесения изменений в уголовноисполнительное законодательство.
В частности, дополнив статью 12 УИК РФположениями о том, что юридическая помощь осужденному может оказыватьсябесплатно, в случаях, предусмотренных Законом о бесплатной юридическойпомощи, иными федеральными законами и законами субъектов федерации. Ктому же значение оказания осужденным бесплатной юридической помощивелико и для исправительных учреждений ФСИН РФ. Временно исполняющийобязанности начальника ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю поитогам дня бесплатной юридической помощи отметил значение юридическихКерефов И.Р.
Бесплатная юридическая помощь осужденным: правовое регулирование,практика реализации: дисс. … канд. юрид. наук, Рязань, 2012. С.53-54.387Rules of Court. Registry of the Court. 6/2015. Strasbourg. с. 44. URL:http://roseurosud.org/images/reglament-espch.pdf386225консультаций для осужденных, которые существенно влияют на количествожалоб и помогают стабилизировать обстановку в колонии в целом388.Подводя итоги изложенному в настоящем параграфе, отметим основныевыводы.1.
Осужденные должны иметь фактический доступ к получениюсубсидируемойюридическойпомощи.Всвязисэтимпредлагаетсяорганизовать дежурства адвокатов в рамках субсидируемой юридическойпомощи в исправительных учреждениях, осуществляющих защиту осужденныхк лишению свободы, не имеющим финансовых возможностей обратиться кадвокату по соглашению.2.
Для создания эффективного механизма обеспечения права осужденногона бесплатную юридическую помощь необходимо изменение уголовноисполнительного законодательства. В частности, следует внести изменения вУИК РФ, дополнив часть 8 статьи 12 следующим положением:«Осужденные имеют право на получение бесплатной юридическойпомощи в соответствии с законодательством РФ.
Исправительные учрежденияобязаныобеспечиватьвозможность реализацииправаосужденныхнабесплатную юридическую помощь».3. Понятие «бесплатная юридическая помощь осужденным» регулируетсяположениями нескольких нормативно-правовых актов и включает в себяюридическую помощь, оказываемую осужденным по вопросам, связанным с26 февраля 2015 года специалисты Управления Министерства юстиции, Управленияфедеральной службы судебных приставов, Управления Пенсионного фонда, ЗАГСа,нотариата, адвокатуры и Государственной службы занятости населения провели приемосужденных исправительной колонии №5 строгого режима по оказанию бесплатнойюридической помощи. Как сообщили ИА «ЗабИнфо» в пресс-службе УФСИН России поЗабайкальскому краю, семь правоведов проконсультировали по самым различным вопросам58 осужденных.
Всего за пять лет осуществлено семь выездных консультацийпредставителей права в исправительные учреждения края, проконсультировано болеедвухсот осужденных. Наибольшее количество осужденных – 24 человека – обратилось кспециалисту Управления Пенсионного фонда РФ и представителю Центрального отделаЗАГС Читы. Также восемь осужденных образовали живую очередь к адвокату за получениемответов на вопросы по уголовным делам. Несколько человек обратилось к специалистуГосударственной службы занятости населения за разъяснениями по вопросам открытиябизнеса после освобождения из мест лишения свободы (см.
Информационный порталЗабайкальского края. URL: http://zabinfo.ru/124805).388226исполнениемприговора,законодательством,атакжерегулируемуююридическуюуголовно-процессуальнымпомощь,предоставляемуюсубъектами оказания бесплатной юридической помощи в случаях и порядке,установленными законодательством РФ о бесплатной юридической помощи.2274.3. Сотрудничество адвокатуры и правозащитных организаций вцелях оказания бесплатной юридической помощи осужденным к лишениюсвободы«Адвокатура,лишеннаяправозащитнойкомпоненты,лишаетсязначительной части смысла своего общественного служения, в свою очередьправозащитнаядеятельность,лишеннаяпрофессиональнойадвокатскойподдержки, оказывается недостаточно подкрепленной юридически»389 – этислова Председателя Совета при Президенте Российской Федерации поразвитию гражданского общества и правам человека М.А.
Федотова в полноймерехарактеризуютнеобходимостьсовместнойработы,взаимногосотрудничества между представителями адвокатского сообщества и членамиправозащитных организаций.Правозащитная деятельность регламентирована Декларацией о праве иобязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищатьобщепризнанные права человека и основные свободы, принятой резолюцией53/144 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1998 года (Декларация оправозащитниках)390.Всоответствиис5статьейДекларацииоправозащитниках каждый человек имеет право, индивидуально и совместно сдругими,нанациональномимеждународномуровняхсоздаватьнеправительственные организации, ассоциации или группы, вступать в них иучаствовать в их деятельности; поддерживать связь с неправительственнымиили межправительственными организациями.
Пункт 3 статьи 9 Декларации оправозащитниках предусматривает право каждого человека предлагать ипредоставлять профессиональную квалифицированную правовую помощь илиФедотов М.А. Взаимодействие правозащитных организаций и адвокатуры обсудили нафоруме «Адвокатура и гражданское общество». URL: http://mhgmain.org/news/vzaimodeystvie-pravozashchitnyh-organizaciy-i-advokatury-obsudili-na-forumeadvokatura-i390Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять изащищать общепризнанные права человека и основные свободы.
Принята резолюцией 53/144Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1998 года // Официальный сайт ООН. URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/defender.shtml389228иные соответствующие консультации и помощь в деле защиты прав человека иосновных свобод. Таким образом, никаких специальных квалификационныхтребований, предъявляемых к лицам, осуществляющим правозащитнуюдеятельность,рассмотреннымвышемеждународнымдокументомнеустановлено.По мнению А.П. Галоганова, в России на современном этапе субъектовоказания юридической помощи можно классифицировать на несколько групп, вт.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
