Диссертация (1173654), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Еслирассматриватьданноеподразумеваетсяслововпривлечениеконтексте,правовойстановитсяпомощидляочевидно,чтосправедливогодисциплинарного разбирательства, независимо от того, какие субъекты внациональном законодательстве уполномочены его осуществлять. В связи сизложенным в целях защиты прав осужденных при осуществлении процедурыдисциплинарных взысканий необходимо дополнить уголовно-исполнительноезаконодательствонормами,обеспечивающимиосужденногоправомнаюридическую помощь при подготовке к дисциплинарному производству инепосредственно на дисциплинарной комиссии. При этом адвокат, оказываяюридическую помощь по данным вопросам, должен иметь возможностьпривлечь свидетелей события, являвшегося поводом для дисциплинарногопроизводства, собрать необходимые документы, ознакомиться с материаламидисциплинарного производства.
К тому же квалифицированная юридическаяпомощь, оказанная на дисциплинарном производстве, будет являться гарантиейпри обращении в суд, если незаконное дисциплинарное взыскание наложено.Подводя итоги настоящему подпункту, отметим следующие выводы.1. Осужденным необходима юридическая помощь при обращении в суд сзаявлениями об обжаловании действия (бездействия) должностных лицисправительных учреждений. В большинстве случаев суды отказывают истцамподаннойкатегорииделвудовлетворениитребованийвсвязиснедоказанностью позиции осужденного.2.Осужденный,находясьвподчиненномотадминистрацииисправительного учреждения положении, не может собрать доказательства дляобращениявсудвпорядкеадминистративногосудопроизводства.Представитель осужденного, не являющийся адвокатом, также не сможетАндрианов С.Н., Берсон А.С., Никифоров А.С. Англо-русский юридический словарь.
М.:Abbyy Press, 2009. С. 269.321188оказатьюридическуюпомощь,посколькуненаделенполномочиямиистребовать документы, опрашивать лиц и т.д. Поэтому единственнымсубъектом, способным оказать эффективную юридическую помощь по даннойкатегории дел, является адвокат.3. Заявления, подаваемые осужденными в рамках 25 главы ГПК РФ,можно классифицировать по двум основаниям:–заявления,связанныеснарушениемправосужденных,предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством;– заявления, связанные с незаконным применением администрациейисправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания.4.
Особое значение для осужденных имеют решения судов по жалобам надействия должностных лиц, заключающихся в незаконном наложениидисциплинарныхвзысканий.Действующимзаконодательствомоказаниеюридической помощи при привлечении осужденного к дисциплинарнойответственности не регламентировано. При этом большинство опрошенныхосужденныхнуждалисьвюридическойпомощиприналожениидисциплинарных взысканий. В работе дисциплинарной комиссии долженприниматьучастиеходатайствует.адвокатосужденного,Незаконноналоженноееслиосужденныйвзысканиеобэтомпрепятствуетположительному решению судом вопросов, касающихся улучшения положенияосужденного.1893.5.
Юридическая помощь, оказываемая адвокатом, в связи свопросами применения акта об амнистииРассматривая вопросы, связанные с применением акта об амнистии,необходимо раскрыть понятие и основные черты амнистии в российскомуголовном праве. В науке проводилось комплексное исследование институтаамнистии, в соответствии с которым сделан вывод, что «амнистия отличаетсяот иных оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания подвум признакам. Во-первых, по отраслевой принадлежности амнистия носитярко выраженный комплексный характер. Во-вторых, амнистии присущасоциально-правоваяприрода»322.Определениеамнистии,данноеКонституционным Судом РФ, указывает, что «по своему политико-правовомусмыслу амнистия является актом милосердия, проявлением гуманизма,великодушия государства по отношению к гражданам, преступившимуголовный закон, и предполагает полное или частичное освобождениеопределенных категорий лиц от уголовной ответственности и от наказания»323.В этой связи отметим, что необходимость оказания юридической помощилицам, подлежащим амнистии, может возникнуть не в связи с ходатайством обамнистии, а лишь вследствие нарушения прав осужденных неправильнымприменением акта об амнистии, органами, на которые возложена указаннаяобязанность.Как правило, вынесение постановления об амнистии приурочено к какойлибо памятной дате или событию: к юбилею Государственной думы, юбилеюпобеды в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг., юбилею КонституцииРФ.
В период с 1994 по 2013 годы Государственной думой РФ было принято 18Скутина Е.В. Амнистия в уголовном судопроизводстве: автореф. дисс. … канд. юрид.наук. Екатеринбург, 2009. С. 5-6.323Определение Конституционного суда РФ от 18 сентября 2014 г. № 1828-О «По жалобегражданки Зубилевич А.И. на нарушение ее конституционных прав статьей 84 УК РФ,Постановлением Государственной думы от 2 июля 2013 года № 2559-6 ГД «Об объявленииамнистии» и Постановлением Государственной думы от 2 июля 2013 года № 2562-6 ГД «Опорядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ«Об объявлении амнистии» // СПС «КонсультантПлюс»322190постановлений об объявлении амнистии, в соответствии с которыми былиосвобождены из мест лишения свободы: в 1994 году – 23 126 осужденных, в1995 году – 4 514 осужденных, в 1997 году – 15 700 осужденных, в 1999 году –21 780 осужденных, в 2000 году – 206 200 осужденных, в 2001 году – 31 913осужденных, в 2003 году – 34 осужденных, в 2005 году – 210 осужденных, в2006 году – 1 453 осужденных, в 2010 году – 49 осужденных, в 2013 году – 1190осужденных324.
Оценивая приведенные цифры, в действительности массовойможно назвать амнистию, объявленную Постановлением Государственнойдумы РФ от 26 мая 2000 г. № 398-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов»325,освободившей около 1/3 тюремного населения. Амнистии, объявленные востальные годы, по мнению А.В. Бабушкина, были «декоративными»326. Внастоящее время исполняется Постановление Государственной Думы РФ от 24апреля 2015 года № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летиемПобеды в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов»327 (далее по тексту«Постановление об амнистии»). В соответствии с Пояснительной запиской328 кпроектам постановлений Государственной Думы об объявлении и о порядкеприменения амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественнойвойне 1941–1945 годов планируется освободить 60 тысяч осужденных кСведения о количестве лиц, освобожденных из мест лишения свободы на основаниипостановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации //ОфициальныйсайтФСИНРФ.Новостиот10.04.2015.URL:http://фсин.рф/news/index.php?ELEMENT_ID=185496325Постановление Государственной думы РФ от 26 мая 2000 г.
№ 398-III ГД «Об объявленииамнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» //СПС «КонсультантПлюс».326Бабушкин А.В. Декоративная амнистия // Официальный сайт Комитета за гражданскиеправа. Опубликовано 15.12.2013. URL: http://zagr.org/1451.html327Постановление Государственной Думы от 24 апреля 2015 г. № 6576-6 ГД «Об объявленииамнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» //Российская газета.
27 апреля 2015 г. Федеральный выпуск №6660.328Пояснительная записка «К проектам Постановлений Государственной Думы «Обобъявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» и «О порядке применения Постановления Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы вВеликой Отечественной войне 1941–1945 годов» // Система «КонсультантПлюс».324191лишению свободы, что составляет примерно 10 % от всего тюремногонаселения.Количество освобожденных(освобождаемых) из исправительныхучреждений по амнистии за 1994-2015 г.г.25000020000015000010000050000Количествоосвобожденных(освобождаемых) изисправительныхучреждений по амнистииза 1994-2015 г.г.0Рисунок 8.
Статистика освобождения от отбывания наказания в связи самнистией за 1994–2015 годы.Источник: составлено автором.В связи с довольно ограниченным кругом лиц, освобождаемых поамнистии в период с 2001 по 2013 годы, востребованность в юридическойпомощи по вопросам, связанным с применением акта об амнистии, былаединичной, однако в настоящее время указанные вопросы весьма актуальны.Наиболее востребована помощь адвоката, заключающаяся в разъясненииакта об амнистии, в частности того, подпадает ли статья, по которой осуждендоверитель, под действие постановления об амнистии. Как правило,осужденным непросто самостоятельно разобраться в тексте постановлений обамнистии и о порядке применения амнистии, поскольку нужно учитыватьположения различных пунктов указанных документов, а также нормзаконодательства.
К примеру, в соответствии с п. 10 ПостановленияГосударственной Думы от 24 апреля 2015 года г. № 6578-6 ГД «О порядкеприменения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания192Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победыв Великой Отечественной войне 1941–1945 годов»329 (далее по тексту«Постановление о применении акта об амнистии») Постановление об амнистиине применяется в отношении лиц, осужденных по совокупности преступлений,если одно из них предусмотрено пунктом 13 Постановления об амнистии.Однако нигде не указано, что лицо не может быть амнистировано, если вотношении него действуют нормы о совокупности приговоров.
С точки зренияуголовного права это различные понятия, обладающие своей спецификой.Осужденные, как правило, не осведомлены о том, нужно ли подаватьзаявление о применении к ним акта об амнистии, или решение принимаетсяорганами, исполняющими наказание. Поскольку обязанность исполненияпостановления об амнистии в части освобождения лиц, в отношении которыхисполняется наказание в виде лишения свободы, возлагается на органы ФСИНРФ, законодательство не предусматривает обязанности осужденного подаватьзаявление в администрацию ФСИН об освобождении по амнистии.
Однаконеобходимо учитывать, что установлен 6-месячный срок, в течение которогодолжно быть принято решение об освобождении амнистируемого лица, то естьисправительное учреждение вправе освободить осужденного как в началеуказанного срока, так и в конце. Поэтому для оперативного принятия решенияорганом, исполняющим наказание, будет целесообразно подать заявление опримененииактаучрежденияиамнистии,прокурору,адресованноеначальникууполномоченномуисправительногоосуществлятьнадзорзасоблюдением законности в исправительном учреждении.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
