Диссертация (1173654), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Суд мотивировалотказ тем, что к исключительным обстоятельствам относятся: смерть илитяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного;стихийноебедствие,причинившеезначительныйматериальныйущербосужденному или его семье; другие исключительные личные обстоятельства.Иванов Э.А. помещен в строгие условия отбывания наказания, в которых исодержится и по настоящее время. Из заявления Иванова Э.А. следует, чтоосужденномутребоваласьпомощьправовогохарактера(консультациязащитника). Вместе с тем наличие каких-либо исключительных личных119обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст.
92 УИК РФ и предоставляющихосужденному право на телефонные переговоры, заявление не содержит218.Аналогичное решение вынес Сегежский городской суд РеспубликиКарелия от 19.06.2013 г. по делу № 2-680/2013219.Как видно из приведенных примеров судебных решений, право нателефонные разговоры с адвокатом предоставлено на общих условиях, и вслучаях, когда обычные телефонные разговоры осужденному запрещены,переговоры с адвокатом также не предоставляются.В этой связи интересно отметить особое мнение судьи КонституционногоСуда РФ Александра Кокотова, который не согласился с мнением большинствасвоих коллег, не принявших к рассмотрению жалобу на отдельные нормы УИКРФ, фактически запрещающие осужденным, отбывающим наказание вколониях строгого режима, заменять краткосрочное свидание телефоннымразговором220.
Судья в своем особом мнении, подчеркнул, что право нателефонный разговор и право на свидание – два разных права осужденных,которые установлены разными статьями УИК РФ (ст. 89 и 92). Право нателефонныйразговор,регламентированноестатьей92УИКРФ–самостоятельное право осужденных, в то время как ч.
3 ст. 89 УИКустанавливает право на разговор по телефону как форму реализации права насвидание, «телефонный разговор как своеобразный паллиатив свидания». Есличеловек имеет право на краткосрочное свидание, то он имеет правоходатайствовать о его замене телефонным разговором. Здесь действуетюридическая максима – кто имеет право на большее (свидание), тот имеетправо и на его замену меньшим (телефонный разговор)221.Анализ деятельности правозащитных организаций, проведенный авторомв рамках настоящего исследования, позволил сделать вывод, что в настоящееСПС «КонсультантПлюс».URL: http://sudact.ru/regular/doc/Rpilv64iR8Wl/.220Осужденные на строгом режиме имеют право на телефонные звонки – судья КС //РАПСИ,19.03.2015.URL:http://rapsinews.ru/judicial_news/20150319/273358938.html#ixzz3kynMLZjQ.221Там же.218219120время право осужденных на телефонные разговоры часто трудно реализуемоили даже ограничено.
Причины такой ситуации зачастую заключаются вотсутствиитехническихвозможностейисправительныхучреждений.Вбольшинстве учреждений страны жилые отряды имеют свои локальныеучастки, выход за пределы которых без сопровождения является нарушением.Для похода к таксофону необходимо разрешение начальника отряда, а вбольшинстве случаев и сопровождение сотрудника колонии. По даннымправозащитной организации «Правозащитники Урала», одной из основныхпроблем в колониях является отсутствие либо недостаток таксофонныхаппаратов, что лишает осужденных права на телефонные переговоры и создаеткоррупционную ситуацию в исправительных учреждениях (сотрудникиадминистрации за взятки предоставляют осужденным мобильные телефоны)222.В подтверждение данного вывода можно привести решение Невьянскогогородского суда, которым удовлетворены исковые требования Свердловскогопрокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учрежденияхк администрации ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области.Установлено, что в учреждении установлен лишь один телефон-автомат.
Приэтом на момент рассмотрения иска в колонии отбывало наказание свыше 1200человек. В результате осужденные не могут реализовать предусмотренноезаконом право из-за установленной очереди223.Прирассмотренииправотметить,чтонеобходимозаконодательствоневыделяетосужденныхсовременноетелефонныенателефонныеразговорыуголовно-исполнительноеразговорыосужденногосзащитником в отдельный вид телефонных разговоров, следовательно, условия иоснованияихпредоставленияаналогичныусловиямиоснованиямпредоставления переговоров осужденных с родственниками и иными лицами.Аналитическая справка о нарушениях законодательства и прав осужденных висправительных учреждениях Свердловской области за 2013 год // Правозащитники Урала,30.12.2013.
URL: http://pravo-ural.ru.223Прокуратура в суде защитила права осужденных на телефонные разговоры. URL:13.05.2014. http://prokuratura.ur.ru/news.php?id=8867.222121Изэтогоследует,чтопереговорыосужденногосадвокатоммогутпрослушиваться администрацией исправительного учреждения. В результатемогут быть разглашены сведения, связанные с оказанием адвокатомюридической помощи своему доверителю, т.е. нарушен режим адвокатскойтайны.
Кроме того, в результате такого контроля зачастую осужденныйлишаетсявозможностипожаловатьсянадействиясотрудниковисправительного учреждения родственникам, адвокату, в специальные службыдоверия – «из-за цензуры телефонных переговоров и моментальногоотключения разговора, если речь идет о жалобах»224. М.С. Шайхуллинсправедливо пишет, что органы власти и управления, принимающие обращенияот осужденных, могут использовать и способы приема поступившей к ниминформации, высказанной в виде жалобы, заявления или предложения втелефонном разговоре, при этом исключается цензура прослушиванияпереговоров225.В существующих исследованиях неоднократно предлагалось изменитьст. 92 УИК РФ в части возможности контроля телефонных разговоровосужденных. Так, Д.Л.
Лозовский для приведения в соответствие стребованиями Европейской конвенции о защите прав человека и основныхсвобод226 предлагает установить цели такого контроля в ч. 5 ст. 92 УИК РФ(обеспечение безопасности учреждения, исполняющего наказание в виделишения свободы, его сотрудников, лиц, в нем содержащихся, поддержанияобщественного порядка, а также в целях предотвращения беспорядков илипреступлений).
Контроль в отношении телефонных переговоров осужденногодолженустанавливатьсяпомотивированномурешениюначальникаЗаключение Уполномоченного по результатам проверки факта массовогочленовредительства в Атлянской воспитательной колонии г. Челябинск. 29.08.2011. URL:http://ombudsman74.ru/xcat/565.225Шайхуллин М.С.
Правовые и организационные вопросы порядка и условий рассмотренияпредложений, заявлений и жалоб осужденных к лишению свободы: дисс. … канд. юрид.наук. Уфа, 2003. С. 148-150.226Лозовский Д.Л. Правовое регулирование обеспечения информационной безопасностикоммуникативных контактов человека: дисс. … канд.
юрид. наук. М., 2008.224122учреждения, исполняющего наказание, или его заместителя на определенныйсрок. Нам представляется возможным согласиться с данным предложением.Попытки «модернизации» подхода к контролю коммуникационныхконтактов осужденных предпринимаются и в России. В частности, как былоуказано выше, в 2013 г. опубликован проект приказа Минюста о введенииновых правил внутреннего распорядка исправительных учреждений227, которыйпредусматривает возможность телефонных разговоров с использованиемвидеосвязи.
Кроме того, в проекте перечислены «исключительные личныеобстоятельства,приналичиикоторыхсразрешенияначальникаисправительногоучреждения осужденным, находящимся в запираемыхпомещениях строгих условий отбывания наказания, а также отбывающим мерувзыскания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах может быть разрешентелефонный разговор. В целях повышения эффективности управленияуголовно-исполнительной системой ФСИН РФ планируется предоставлениеосужденным и лицам, содержащимся под стражей, технической возможностииспользования широкого спектра телекоммуникационных услуг, в том числесредств видеоконференцсвязи, электронной почты и др., начиная с 4 квартала2016 года»228.В настоящее время осужденные в большинстве случаев не имеютвозможности пользоваться средствами электронной коммуникации, в том числесетью Интернет, электронной почтой.
Однако еще в 2006 году Европейскиепенитенциарные правила (Рекомендация Rec(2006)2 Комитета Министровгосударствам-членам)229 призывали государства-члены быть готовыми к тому,что современные технологии предлагают новые способы общения осужденныхвэлектронномвиде.РекомендовалосьразработатьновыеметодыМинюст написал новые правила тюремного распорядка // РБК, 18.11.2013. URL:http://www.rbcdaily.ru/society/562949989622773.228Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службыисполнения наказаний на 2015-2017 гг. // Официальный сайт ФСИН РФ. URL:http://fsin.su/structure/inspector/iao/Doklad/DROND%202015-2017.pdf.229Commentary to Recommendation REC(2006) 2 of the Committee of Ministers to Member Stateson the European Prison Rules’. Adopted by the Committee of Ministers on 11 January 2006 at the952nd meeting of the Ministers' Deputies).227123использованияэлектронныхсредствкоммуникации,неугрожающихбезопасности.
Безусловно, возможность общения с адвокатом через средстваэлектронной коммуникации способствовала бы повышению эффективностизащитыправизаконныхинтересовосужденных.Представляется,последовательное развитие механизма реализации права осужденного наполучение юридической помощи в современных условиях развития ИКТ,актуализируетнеобходимостьзакреплениявзаконодательствеправаосужденного на не цензурируемые переговоры с адвокатом с использованиемсовременных средств связи в целях получения юридической помощи. Рольмобильного телефона, Интернета и новых технологий в области защиты правчеловека стала темой недавней дискуссии, прошедшей в декабре 2013 года вООН.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
