Диссертация (1173654), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Встречи по пересмотруМинимальных стандартных правил обращения с заключенными такжесостоялись в марте 2014 года и марте 2015 года в Кейптауне. По итогам встречна рассмотрение вынесены вопросы уважение заключенных, медицинских иоздоровительных услуг, дисциплинарных взысканий, доступ к юридическойпомощи и представительству101.Пункт 93 Минимальных стандартных правил обращения с заключеннымиустанавливает, что в целях своей защиты подследственные заключенныедолжны иметь право обращаться там, где это возможно, за бесплатнойюридическойконсультацией,приниматьвзаключенииюридическогосоветника, взявшего на себя их защиту, подготавливать и передавать емуконфиденциальные инструкции.
С этой целью в их распоряжение следуетпредоставлять по их требованию письменные принадлежности. Свиданиязаключенного с его юридическим советником должны происходить на глазах,но за пределами слуха сотрудников полицейских или тюремных органов.Одним из важных вопросов, касающихся сферы действия права наполучение юридической помощи, является момент, когда это право становитсядоступно для обвиняемого. С позиции правозащитного подхода в уголовныхделах адвокат должен быть доступен подозреваемому как можно раньше, аправо на юридическую помощь должно обеспечиваться в течение всего срокаотбывания осужденным наказания.
Однако проблема раннего доступа кадвокату и получения юридической помощи осужденным становится еще болеесложной, когда речь заходит о бедных и малоимущих лицах: по сравнению с101Penal Reform International. Global Prison Trends 2015. С. 22.57теми, кто может пригласить адвоката по своему выбору и за счет собственныхсредств, лица, которые не могут позволить себе платить за юридическуюпомощь, должны ждать бесплатной помощи от государства, что ставит подугрозу их право на доступ к защите.В странах Европы (и ряде других стран) юридическая помощь доступнадля подозреваемых, находящихся под стражей до предъявления обвинения102.Это право, в частности, обеспечивается с помощью различных «чрезвычайных»схем, которые доступны для подозреваемых в полицейском участке иликабинете следователя.
Например, в семи канадских провинций, в т. ч. Онтарио,Квебек и Манитоба, ранний доступ к юридической помощи был предоставленподозреваемым, содержащимся под стражей посредством бесплатной 24часовойслужбысодействия(помощьадвокатапредоставляетсяподозреваемому в кредит103). В Великобритании такая помощь оказываетсячерез Defence Solicitors Call Centre104.Ситуация с оказанием правовой помощи на поздних стадиях уголовногопроцесса не так однозначна.
Международные стандарты в области правчеловекатребуют,чтобыюридическаяпомощьпредоставляласьприпроизводстве в суде первой инстанции и в других стадиях процесса, по крайнеймере в апелляционном производстве, но если национальная правовая системапредусматривает несколько апелляционных инстанций, помощь адвокатадолжна быть доступна в каждой из них. Практика предоставления права наюридическую помощь на поздних этапах производства по уголовному делуотличается от юрисдикции к юрисдикции.В канадской провинции Манитоба юридическая помощь на стадииапелляции может быть предоставлена на основе уже существующей жалобы, вто время как в другой канадской провинции – Онтарио – адвокат доступен наСм.
Soar P. The New International Directory of Legal Aid, vol. 51. The Hague London NewYork: Kluwer Law International, 2002. Р. 54, 87, 126.103Currie A. The Nature and Extent of Unmet Need for Criminal Legal Aid in Canada //International Journal Of The Legal Profession. 2004. № 11 (3). Р. 196.104LegalServicesCommission,DefenceSolicitorsCallCentre.URL:http://www.legalservices.gov.uk/criminal/defence_solicitor_call_centre.asp; Internet.10258всех стадиях уголовного судопроизводства. Юридическая помощь на стадииисполнения приговора предоставляется автоматически тем лицам, защитукоторых представляет адвокат с момента рассмотрения дела в суде первойинстанции, в Англии и Уэльсе, Финляндии, Дании, Германии и Нидерландах.Однако во многих юрисдикциях, которые, как считается, имеют относительнохорошо развитую систему правовой помощи, не регламентирована процедурауведомления осужденного о его праве на юридическую помощь. Персонал ируководство исправительных учреждений часто манипулируют уголовнопроцессуальныминормами,чтобынебытьобязаннымиобеспечиватьприсутствие адвоката в тех или иных случаях.
Зачастую используются услугипомощника юриста или упрощенные схемы консультирования (консультациипо телефону), что снижает качество и подрывает значение помощи адвоката настадии исполнения приговора105.Таким образом, ведущие международно-правовые акты по правамчеловека, к которым присоединилась Россия, предусматривают обязанностьгосударств-участниковпредоставлятьквалифицированную(бесплатную)юридическую помощь в уголовных делах. Европейским судом по правамчеловека право на квалифицированную юридическую помощь рассматриваетсяв качестве важной гарантией справедливого судебного разбирательства и вкачестве защиты против нарушений прав человека.
Проведенный анализ нормпоказывает, что гарантия права на защитника является важным аспектомгарантии права на справедливое судебное разбирательство. Это означает, чтодля обеспечения справедливости судебного разбирательства все стороныуголовного процесса – в том числе обвинение и защита – должны иметьвозможность эффективно осуществлять свои функции.
Исходя из этого,осужденный должен быть обеспечен защитником, который имеет право (наосновании знания правовых норм) и способен представлять его интересы.105Cape E., Smith R., Spronke T. Effective Rights for Suspects and Defendants: Nature and Scopein Towards Effective Criminal Defence Rights: An Opening Debate.
Maastricht, the Netherlands:2009. Р. 14.59Обеспечение права на юридическую помощь включает в себя: 1) обеспечениевозможности для осужденного получать квалифицированную помощь адвоката;2) обеспечение необходимых условий для адвоката с тем, чтобы он был всостоянии защитить своего подзащитного от предъявленных обвинений испособствовать смягчению его наказания. Обеспечение процессуальных правосужденного и в частности права на получение квалифицированнойюридической помощи, является глобальной проблемой, а не одним из аспектов,затрагивающиминтересыкаждойотдельнойстраны.Расширениемеждународного сотрудничества России в деле защиты прав и свободосужденных, а также сопутствующей модернизации правовых норм являетсяобъективной необходимостью в соответствии с общей тенденцией кгармонизации уголовно-процессуального законодательства.Законы разных стран интерпретируют правовые нормы, составляющиеинститут оказания юридической помощи осужденным, по-разному.
Несмотряна накопленный зарубежными странами опыт в вопросах регулированияправового статуса адвоката-защитника на стадии исполнения приговора,единого подхода к закреплению его легальной модели также не сложилось.В исправительных учреждениях Ирландии есть должность инспекторатюрем, который призван обеспечивать независимый контроль и критикупенитенциарной системы. Его независимость предусмотрена в Законе отюрьмах 2007 г. В его обязанности входят встречи с заключенными ипредставительство осужденных перед тюремными властями, а также надзор запенитенциарными учреждениями106.В каждой тюрьме Италии есть социальные работники, которыеоказывают помощь осужденным в поддержании контактов с семьей. Они такжеучаствуют во всех производствах, связанных с любыми улучшениями вположении осужденных, помогают подавать заявления и ходатайства.
Адвокатв соответствии с законодательством Италии автоматически назначается106URL: http://www.defence.ie/WebSite.nsf/Sub+Document+ID/B3AB5F97ED2DED6A80257A4800348A.29.60государством после ареста для оказания юридической помощи заключенному.Юридические расходы по общему правилу возмещаются осужденными.Юридическая помощь осужденному в Италии (Patrocinio gratuito) может бытьдоступна на любой стадии судебного процесса в уголовном судопроизводстве.Осужденный может ходатайствовать в суде о возмещении расходов наюридическую помощь государством, если докажет, что его доход меньше, чем10 766,33 евро в год107.В Великобритании до 2012 г. действовала Комиссия по юридическимуслугам (the Legal Services Commission), функциями которой было создание иуправлением программами юридических услуг в Англии и Уэльсе. В 2012 г.
врезультате реформирования законодательства о юридической помощи в связи снеобходимостью сокращения расходов на юридические услуги был принят Акт«О порядке оказания юридической помощи, вынесения приговоров и мерахправовой ответственности» (the Legal Aid, Sentencing and Punishment ofOffenders Act 2012). Данным актом функции упраздненной комиссии поюридическим услугам были переданы лорду-канцлеру и министерствуюстиции.
Пункт B статьи 14 Акта «О правовой помощи, вынесении приговора инаказании преступников 2012» указывает на то, что право на юридическуюпомощь при разбирательстве в суде предоставляется по обращению лица,осужденного за преступление, в том числе при обжаловании приговора илипостановления. Статья 21 данного Акта устанавливает, что если осужденный неимеет средств для оплаты услуг адвоката, адвокат предоставляется за счетгосударственных средств. При этом соответствующий орган вправе делатьинформационные запросы в государственные органы в целях выясненияинформации о финансовых ресурсах лица108. В соответствии с информацией,107Information Pack for British Prisoners in Italy // British Embassy, Rome, British ConsulateGeneral,Milan,30thJuly2014.Р.12-13.URL:https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/338772/final_prisoners_pack_2014.pdf.108Legal Aid, Sentencing and Punishment of Offenders Act 2012, CHAPTER 10,PrintedintheUKbyTheStationeryOYceLimitedundertheauthorityandsuperintendenceofCarolTullo,61опубликованной на официальном сайте Российского агентства правовой исудебнойинформации,к2013г.ежегодныйобъемсубсидируемойюридической помощи в Англии и Уэльсе составлял 2 млрд фунтов стерлингов,являясь наиболее значительной статьей государственных расходов.
Из расчетовна душу населения эти расходы примерно вдвое превышали издержки попрограммам субсидируемой помощи в Ирландии и примерно в четыре раза –издержки по аналогичным программам в Канаде109.Решение правительства лишить заключенных юридической помощи былооспорено в Высоком суде правосудия Англии и Уэльса (The High Court ofJustice of England and Wales)110. Иск о незаконности лишения юридическойпомощинекоторыхсоциально-незащищенныхкатегорийосужденных(несовершеннолетние, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды), атакже в некоторых вопросах исполнения наказания (условно-досрочноеосвобождение, перевод из одного исправительного учреждения в другое) былподан благотворительной организацией «Лига Говарда»111, предупреждающей отом, что лишение защиты по указанным вопросам будет препятствоватьисправлению осужденного, приведет к рецидиву и в итоге не сэкономит деньгигосударственного бюджета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
